霞區在中小學(xué)設立青少年法制信箱的調研報告范文
5月，區司法局關(guān)工委配合區依法治區領(lǐng)導小組辦公室、區司法局為預防和減少青少年違法犯罪，加強和改進(jìn)中小學(xué)的法制教育，在靖安鎮轄區內9所中小學(xué)設立了青少年法制信箱。經(jīng)過(guò)半年的運作，青少年法制信箱作為面向學(xué)生普法的新平臺，受到了師生們的普遍歡迎。區委副書(shū)記李漢橋到靖安鎮檢查青少年法制信箱運作時(shí)指出：青少年法制信箱是新形勢下做好青少年學(xué)生法制宣傳的新舉措，全區所有的中小學(xué)都要設立青少年法制信箱。11月初，區依法治區領(lǐng)導小組辦公室、區司法局、區教育局聯(lián)合發(fā)文，要求全區73所中小學(xué)全部設立青少年法制信箱。三年來(lái)，青少年法制信箱這一新生事物在各級職能部門(mén)領(lǐng)導和局關(guān)工委的關(guān)懷下，在各中小學(xué)領(lǐng)導和師生們的直接關(guān)心下，健康運作、管理有序、學(xué)校組織動(dòng)員到位、學(xué)生積極參與活動(dòng)，使全區青少年學(xué)生的普法教育形式不斷創(chuàng )新，青少年學(xué)生的法律素質(zhì)不斷提高，有效地預防和減少了青少年的違法犯罪，得到了青少年學(xué)生的贊同，取得了較好的社會(huì )效應，也為在新形勢下如何做好青少年法制宣傳教育工作起到了很好的啟示作用。
一、發(fā)揮三個(gè)功能，創(chuàng )新法制教育模式
青少年法制信箱的設立，創(chuàng )新了對青少年學(xué)生法制教育的模式，變灌輸式為互動(dòng)式，針對性強，學(xué)生喜歡，效果明顯。因此，在中小學(xué)設立法制信箱，向青少年學(xué)生傳播法律知識，提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)中，較好地發(fā)揮了以下三個(gè)功能：
一是法律釋疑的平臺功能。青少年學(xué)生求知欲強、接觸面廣、可塑性大，受到年齡和心理發(fā)育的影響，產(chǎn)生的困惑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，涉及到法律困惑的占60%以上。如馬群中學(xué)某學(xué)生來(lái)信咨詢(xún)，父親因交通事故不幸死亡，事故賠償金能不能以我的名義存在銀行（已年滿(mǎn)16周歲）？對這種法律知識專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，學(xué)校政教處及時(shí)向區法院的法官請教，得到準確的答復后再反饋給這位學(xué)生，及時(shí)消除了他藏在心頭的困惑。三年來(lái)，全區73所（現52所）中小學(xué)為青少年學(xué)生解答從法制信箱來(lái)信中提出的各類(lèi)咨詢(xún)共14000余件，既滿(mǎn)足了青少年學(xué)生的法律需求，也提高了廣大青少年學(xué)生法律素質(zhì)。
二是維護權益的渠道功能。青少年學(xué)生的權益如何維護，一直被學(xué)校、家庭和社會(huì )忽視。學(xué)校強調的是青少年學(xué)生的智育和法紀教育、家庭則重視孩子的成績(jì)名次、而社會(huì )關(guān)注的是日益增多的青少年學(xué)生的違法犯罪現象。因此，青少年學(xué)生生活、學(xué)習、成長(cháng)等方面的權益沒(méi)有引起足夠的重視，國家《未成年人保護法》的貫徹力度也遠不如《預防未成年人犯罪法》。青少年學(xué)生來(lái)信中提出各類(lèi)維權要求多，約占來(lái)信總數的30%。如龍潭中心小學(xué)三年級的一位學(xué)生在來(lái)信中提出：“天氣熱了，能不能請學(xué)校在教室安裝吊扇”。有些學(xué)校的學(xué)生還提出了在教室安裝空調、配置飲水機的要求。全區各中小學(xué)對于學(xué)生從法制信箱中來(lái)信提出的維權要求，認真分析研究，能辦到的盡量滿(mǎn)足學(xué)生的要求。如龍潭中心小學(xué)領(lǐng)導認為學(xué)生提出安裝吊扇，理由充分，及時(shí)為每個(gè)教室安裝了4臺吊扇。一時(shí)解決不了的，向學(xué)生作出解釋。全區青少年法制信箱運作三年中，共收到青少年提出的各類(lèi)維權信件約7000封，各中小學(xué)都認真組織解答、及時(shí)改進(jìn)，得到了學(xué)生們的擁護和支持。
三是溝通心靈的橋梁功能。青少年學(xué)生生長(cháng)在信息化時(shí)代，學(xué)習壓力、家庭不當教育、社會(huì )不良引誘等，所思不解、困惑很多，內向的孩子碰到疑惑，在家不敢問(wèn)，在校不敢講，日久生郁。多數中小學(xué)盡管設置了心理疏導室，配置了專(zhuān)門(mén)的心理輔導老師，但這些患有心理障礙的學(xué)生，很少有勇氣走進(jìn)心理疏導室。相反的是，我們從青少年法制信箱中發(fā)現了這類(lèi)信件，約占總信件數的10%，有200余封。面對這些青少年學(xué)生，各中小學(xué)政教處、少先隊大隊輔導員們，出于對青少年學(xué)生成長(cháng)的關(guān)愛(ài)，分別以個(gè)別疏導、逐個(gè)輔導的方式，因人施導、因事解惑，打開(kāi)一扇扇封閉、壓抑、憂(yōu)郁的心靈，讓這些青少年學(xué)生的臉龐重新露出燦爛的笑容。棲霞中學(xué)初一女生張某因父母離婚，法院判決張某隨父生活，因父親經(jīng)常出差，照顧女兒的生活有一定困難。而張某內心也希望同母親住在一起，但又不知道找什么部門(mén)解決。在父母離婚一年半的日子里，原本成績(jì)優(yōu)秀的張某，臉上失去了笑容，學(xué)習成績(jì)下降，沉默寡言。她鼓足勇氣向學(xué)校法制信箱投信，提出了自己的想法。學(xué)校收到信后，認為張某同學(xué)的心愿滿(mǎn)足不了，必然會(huì )影響孩子的學(xué)習和成長(cháng)。經(jīng)過(guò)學(xué)校、法制副校長(cháng)和法庭的協(xié)調，由法庭出面找張同學(xué)及父母談話(huà)，征得了他們三方的同意，變更了張某的撫養權。從此張同學(xué)臉上露出了笑容，學(xué)習成績(jì)也逐步上升。許多中小學(xué)校的師生普遍反映：法制信箱的設立，猶如在學(xué)校和學(xué)生之間架起了一座溝通青少年學(xué)生心靈的'好橋梁，法制信箱讓學(xué)生說(shuō)出了心理話(huà)。
二、堅持三個(gè)到位，確保健康有序運作
一是堅持宣傳到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間涌現出來(lái)的新生事物，是面向學(xué)生開(kāi)展法制教育的新平臺，也是依法治校成果的最好體現。區司法局關(guān)工委、區依法治區辦公室、區司法局始終把握青少年法制信箱健康發(fā)展的主流，正確引導、及時(shí)總結、宣傳成效、打造品牌。主要抓住了以下三個(gè)環(huán)節：一是抓宣傳發(fā)動(dòng)。當青少年法制信箱設立之初，全區73所中小學(xué)分層次召開(kāi)了校長(cháng)辦公會(huì )、班主任會(huì )、教師會(huì )、學(xué)生干部會(huì )，對設立青少年法制信箱工作的目的和意義，進(jìn)行反復宣傳，以增強學(xué)校開(kāi)展法制教育的責任感，提高青少年學(xué)生的興趣，并積極參與。二是抓輿論造勢。當青少年法制信箱逐漸凸現社會(huì )成效時(shí)，區依法治區辦公室利用簡(jiǎn)報及時(shí)宣傳。多次邀請區委區政府領(lǐng)導、市區政法委領(lǐng)導、市依法治市辦公室和市司法局領(lǐng)導、區政法系統關(guān)工委領(lǐng)導先后到15所中小學(xué)檢查指導、聽(tīng)取匯報。其中，市政法委、市司法局、市關(guān)工委就棲霞區在中小學(xué)設立法制信箱開(kāi)展專(zhuān)題調研3次，中央電視臺、《江南時(shí)報》、《江蘇法制報》等國家級和省級新聞媒體報道過(guò)4次，區級電視臺、報紙專(zhuān)題報道過(guò)7次，區依法治區辦公室、區司法局關(guān)工委牽頭組織檢查指導3次，及時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )、組織專(zhuān)題論文研討積極推進(jìn)。三是抓網(wǎng)絡(luò )建設。區依法治區辦公室、區司法局、區司法局關(guān)工委共同組織、整合資源、齊抓共管；各街鎮成立青少年法制信箱領(lǐng)導小組，由各街鎮司法所長(cháng)抓；各中小學(xué)由分管校長(cháng)、法制副校長(cháng)、政教主任、少先隊大隊輔導員組成工作小組，具體負責青少年法制信箱的運作。通過(guò)一系列的宣傳，大力弘揚了法治精神，正確引導和規范了青少年法制信箱的有序運作，不斷推進(jìn)中小學(xué)的法治化進(jìn)程。
二是堅持解答到位。各中小學(xué)設立青少年法制信箱后，學(xué)生來(lái)信踴躍、信件內容廣泛。歸納起來(lái)基本分為以下四大類(lèi)：有詢(xún)問(wèn)法律知識的，有對學(xué)校德育教育和教育秩序提出意見(jiàn)和建議的，有反映社會(huì )問(wèn)題的，還有的就家庭和鄰里關(guān)系不和諧如何處理等。各中小學(xué)針對學(xué)生提出的問(wèn)題進(jìn)行梳理、分類(lèi)、登記后，組織力量專(zhuān)門(mén)解答。對于共性問(wèn)題，利用學(xué)校板報、櫥窗、廣播等，統一解答。對于個(gè)性問(wèn)題，學(xué)校政教處、少先隊大隊輔導員、法制副校長(cháng)、管段民警及時(shí)和學(xué)生對話(huà)了解情況，做好工作，防患于未然。如馬群中學(xué)把學(xué)生提出的問(wèn)題歸納為九個(gè)方面，用書(shū)面形式組織解答，學(xué)生反映良好。也有的學(xué)校請法制副校長(cháng)等作專(zhuān)題講座，及時(shí)解答學(xué)生們的疑惑。
三是管理到位。各中小學(xué)法制信箱一般每月開(kāi)箱2次，由分管校長(cháng)和政教處主任、少先隊大隊輔導員負責開(kāi)箱。學(xué)生信件有署名和不署名2類(lèi)，有的信件內容涉及到學(xué)生家庭隱私，也有的信件涉及到教師的操行等。各中小學(xué)在具體操作中，嚴格做到信箱鑰匙專(zhuān)人保管、信件梳理專(zhuān)人負責、定期開(kāi)箱、及時(shí)解答，切實(shí)保護學(xué)生隱私。龍潭中心小學(xué)對信件登記梳理后，統一裝訂成冊，做成臺帳，靖安鎮把學(xué)生信件集中到司法所，派專(zhuān)人分類(lèi)整理并歸檔。全區73所（現52所）中小學(xué)設立青少年法制信箱3年中，至今未發(fā)生信件丟失和學(xué)生隱私外泄現象。
三、凸現三個(gè)成效，依法治校喜結碩果
棲霞區在中小學(xué)設立青少年法制信箱后，達到了智育教育與素質(zhì)教育相結合、德育教育與法制教育相結合、學(xué)校教育與社會(huì )教育相結合的目的，得到了各級領(lǐng)導、學(xué)校師生和社會(huì )各界的認可，凸現出三個(gè)社會(huì )成效。
一、擴大依法治校內涵、構建和諧教育環(huán)境。在中小學(xué)設立青少年法制信箱，既是新形勢下加強青少年法制教育的新舉措，又是擴大依法治校內涵的新做法。青少年學(xué)生是依法治校的主體力量，動(dòng)員他們積極參與依法治校的各項活動(dòng)，爭當構建和諧校園、平安校園、法治校園的小主人，不但有重要的現實(shí)意義，而且在義務(wù)教育階段的9年中，培養他們樹(shù)立起崇尚法治、學(xué)法用法的理念，更是對學(xué)生們如何走好未來(lái)人生路的積極引導。
二、法制宣傳趨向互動(dòng)、學(xué)生自覺(jué)遵紀守法。青少年學(xué)生的法制教育如何落到實(shí)處，長(cháng)期以來(lái)被學(xué)校、家庭和社會(huì )所關(guān)注。自從在中小學(xué)設立青少年法制信箱后，對青少年的法制教育變灌輸式為互動(dòng)式、變被動(dòng)接受教育為主動(dòng)提出法律咨詢(xún)，青少年學(xué)生學(xué)法的熱情高了，守法的意識強了，用法的習慣有了，遵紀守法蔚然成風(fēng)。
三、學(xué)生法律素質(zhì)提高、違法犯罪明顯下降。通過(guò)設立青少年法制信箱，全方位、多形式地向青少年學(xué)生開(kāi)展法律釋疑、維護權益、心理疏導，較系統地宣傳了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，增強了青少年學(xué)生的民主法治意識、國家意識、權利義務(wù)意識、守法用法意識，提高了青少年學(xué)生的自我約束、自我保護能力，從而預防和減少了青少年學(xué)生違法犯罪。全區在校青少年學(xué)生違法犯罪與同比下降67%，與同比又下降了45%，第一季度無(wú)在校青少年學(xué)生違法犯罪。
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