拆遷改造建設工作中對城市改造與城市化認識的調研報告

　　通過(guò)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，結合本人在**路拆遷改造的工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)關(guān)于對城市改造與城市化的粗淺認識。

　　積極實(shí)施城鎮化戰略是優(yōu)化城鄉經(jīng)濟結構，擴大消費市場(chǎng)，加快工業(yè)化進(jìn)程的戰略舉措。城市化水平是社會(huì )文明程度的標志。推進(jìn)**城市化進(jìn)程，關(guān)鍵是加速舊城改造，加快“城中村”改造，完善城市基礎設施功能，改善城市環(huán)境，拉動(dòng)城市經(jīng)濟增長(cháng)，提高**的城市化水平。

　　一、城市改造是提高城市品位，樹(shù)立城市形象的迫切需要。

　　城市品位、城市形象，是城市的內在素質(zhì)和文化內涵在城市外部形態(tài)的直觀(guān)標識。建筑是城市凝固的藝術(shù)，與人類(lèi)的生存和發(fā)展息息相關(guān)，聯(lián)系最密切，也是展示一個(gè)城市形象、品位的最佳平臺。

　　**由于歷史、政治、經(jīng)濟等原因，市區街道短、窄、臟、亂；房屋破舊，居住擁擠；；基礎設施陳舊，雨污合流；建設標準不高，建筑風(fēng)格落后；隨著(zhù)城區不斷拉大，“城中村”尤為突顯。這些問(wèn)題都直接影響到**經(jīng)濟發(fā)展和城市形象。按照**城市規劃的要求，城區中的危舊房屋和不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建筑物都應拆遷改造；對那些占地面積大，建筑標準不高的“城中村”必須進(jìn)行改造；以改善市民的居住環(huán)境，提高居住的生活水平。

　　二、城市改造是加快**政治、經(jīng)濟、文化中心城市建設的迫切需要。

　　京廣鐵路、106、107國道，京珠高速公路縱橫南北，312國道、滬陜高速公路、寧西鐵路橫貫東西，**地處豫南政治、經(jīng)濟、文化中心地位，發(fā)達的交通樞紐為**的城市發(fā)展提供難得的天機；因此，**的舊城拆遷改造，“城中村”的拆遷改造必須加速。尤其是**撤地改市后，人民群眾對城市建設的要求更高。從**路道路拆遷改造后的情況看，加快城市改造應著(zhù)力解決三個(gè)矛盾：

　　一是**城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展與城市基礎設施落后的矛盾；二是舊城面貌與群眾所期望發(fā)展的山水園林城市形象品位的矛盾；三是舊城區市民居住條件與人民群眾日益要求提高生活質(zhì)量的矛盾。

　　三、城市改造是把住宅建設和房地產(chǎn)培育為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)的迫切需要。

　　實(shí)行積極的財政政策，擴大內需，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)是黨中央、國務(wù)院的重大戰略決策。特別是目前

　　美國的金融危機波及到全世界，我國采取擴大內需的措施應對世界金融危機，內需不足是制約**經(jīng)濟持續快速發(fā)展的主要因素之一。通過(guò)啟動(dòng)城市拆遷改造，拉動(dòng)城市基礎設施建設投資需求，帶動(dòng)建筑、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激居民消費，增加社會(huì )總需求，帶動(dòng)城市商業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展，從而實(shí)現拉動(dòng)整個(gè)區域經(jīng)濟增長(cháng)的目的。

　　四、城市改造是加快基礎設施建設，完善城市功能的迫切需要。

　　**市城區的基礎設施陳舊，管理難、維護難，不僅給市民帶來(lái)諸多不便，也為城市部分從事服務(wù)的職能部門(mén)增加了工作難度。只有加快城市拆遷改造，積極穩妥地開(kāi)展“以人為本”的城市社區建設，才能逐漸改變以單位、家屬院為基礎的城市生活單元，完善基礎設施建設，改善市民的居住環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量。

　　五、城市改造是改善城市投資環(huán)境，發(fā)展區域經(jīng)濟的迫切需要。

　　**地處全國東西區域的結合部，南北通道重要位置，區位優(yōu)勢為**的.經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。加快城市改造的步伐，創(chuàng )造良好的投資環(huán)境，才能引鳳筑巢，才能使**縮小與周邊發(fā)達地區的差距。創(chuàng )造良好的投資環(huán)境，必須有良好的基礎設施，完善的城市功能，優(yōu)良的社區環(huán)境，文明的人文環(huán)境。**路道路拆遷改造以后，數家投資商到**路選項目搞投資，現已有6家投資商選中項目投資建設，計劃總投資6億元。

　　六、城市改造是提高城市土地資源利用率，經(jīng)營(yíng)城市的需要。

　　**市舊城區建筑布局不合理，道路狹窄，建筑零亂，大都是低矮平房，基礎設施落后，“城中村”居多，占用大量土地，這種情況造成城市土地資源的浪費。通過(guò)拆除舊城區危舊房屋和影響城市景觀(guān)的建筑物、構筑物，使城市功能和環(huán)境得以改善，增加城市的聚集效應，提高投資吸引力，促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展。有些發(fā)達中等城市已實(shí)施“退二進(jìn)三”，從城市退出第二產(chǎn)業(yè)，讓商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)城，把一些工業(yè)項目退到郊區，這不是簡(jiǎn)單的搬遷，而是和企業(yè)更新改造、優(yōu)化升級結合起來(lái)，促進(jìn)了城市土地資源的合理配置和有效利用。我市的內燃機配件廠(chǎng)搬遷的有益嘗試，培植了西亞超市，搞活了一條商業(yè)街。**路的信建總公司的廠(chǎng)區、建材廠(chǎng)、車(chē)輛廠(chǎng)、港口機械廠(chǎng)等企業(yè)已相繼搬遷到工業(yè)城區，均采取土地置換的方式，**路既將成為第二條繁榮的商貿街。

　　推進(jìn)城市化進(jìn)程，加速城市改造，加大拆遷建設力度。一方面關(guān)系到城市建設的速度，另一方面關(guān)系到社會(huì )穩定。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以維護人民群眾利益、維護社會(huì )穩定為出發(fā)點(diǎn)，以城市基礎設施和安置工程建設順利進(jìn)行為重點(diǎn)，以健全拆遷補償機制、規范拆遷補償資金監管、完善拆遷許可證制度為切入點(diǎn)，量力而行，盡力而為，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。

　　幾點(diǎn)建議：

　　1、城市拆遷改造要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，注重“三個(gè)效益”（社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益），用市場(chǎng)經(jīng)濟規律來(lái)規范城市拆遷改造行為，使城市這一國有資產(chǎn)增值，產(chǎn)生回報。

　　2、加強城市拆遷改造管理，認真貫徹國務(wù)院修訂的《城市拆遷管理條例》和相關(guān)的拆遷法規政策，并結合**實(shí)際制定相配套、操作性強的具體規定，以維護拆遷當事人的合法權益，確保城市改造拆遷工作順利實(shí)施。

　　3加快城市改造后的建設速度，規范投資商的經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)做到拆一片、美化一片、亮化一片、群眾滿(mǎn)意一片。

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