低碳經(jīng)濟發(fā)展現狀調研報告范文
在年召開(kāi)的哥本哈根世界氣候大會(huì )上，總理以負責任的大國身份，向世界莊嚴承諾，到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這一承諾，意味著(zhù)我國從此進(jìn)入了低碳時(shí)代。低碳經(jīng)濟，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的一種綠色經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。在技術(shù)方面涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)低碳經(jīng)濟轉變經(jīng)濟發(fā)展方式建立新的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，以最少的溫室氣體排放獲得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出，保護人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存的生態(tài)和氣候環(huán)境，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )的可持續發(fā)展。是人類(lèi)社會(huì )繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步�！啊迸R近尾聲、“十二五”啟動(dòng)在即，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統籌發(fā)展”的要求，把建設成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區域性現代化中心城市，必須緊緊抓住當前宏觀(guān)形勢給優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、調整結構、加速發(fā)展所帶來(lái)的有利時(shí)機，以發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為切入點(diǎn)，探索經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的生態(tài)文明之路，使全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合競爭能力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)和能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，全面提升人居環(huán)境和城市形象。
一、轉變發(fā)展方式，推進(jìn)低碳經(jīng)濟，走經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的生態(tài)文明之路的重要性和緊迫性
�。ㄒ唬┩七M(jìn)低碳經(jīng)濟是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須堅持以人為本。堅持以人為本，必然要樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，實(shí)現人和自然和諧相處。人類(lèi)作為自然界的一部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存的基礎，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現人的全面發(fā)展的必然追求。市是能源輸入型城市，能源需求嚴重依賴(lài)外部，能源結構主要包括：原煤、洗精煤、焦炭、天然氣和電力等。西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施以來(lái)，市各項資源開(kāi)發(fā)項目及基礎設施建設項目陸續開(kāi)工，經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求量不斷增加，在能源需求總量增長(cháng)的同時(shí)，出現了能源自給率逐年下降的趨勢。年全社會(huì )綜合能源消費量1300萬(wàn)噸標準煤，單位生產(chǎn)總值能耗為3.58噸/萬(wàn)元；污染物排放強度工業(yè)廢水20.44噸/萬(wàn)元低于全國平均值，cod 0.0066噸/萬(wàn)元是全國平均值的0.92倍，，so2 0.0357噸/萬(wàn)元是全國平均值的1.28倍和煙塵0.0114噸/萬(wàn)元是全國平均值的0.95倍。發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是緩解經(jīng)濟發(fā)展的資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。
�。ǘ┩七M(jìn)低碳經(jīng)濟是提高城市環(huán)境質(zhì)量，加快青藏高原區域性現代化中心的迫切要求。近年來(lái)，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，積極調整經(jīng)濟結構，轉變增長(cháng)方式，重視節約資源和保護環(huán)境，重視民生，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城市建設，結合國家園林城市、國家衛生城市、優(yōu)秀旅游城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，對城市環(huán)境進(jìn)行了大規模集中整治活動(dòng)，城市面貌煥然一新，城市功能日益完善，城市品位和檔次明顯提升，經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)有了較大發(fā)展。先后獲得了“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“優(yōu)秀旅游城市”等一系列榮譽(yù)。年，工業(yè)固體廢物處置率達到95.13%，工業(yè)危險廢物處置利用率82.43%，醫療危險廢物集中處置率93.78%。生活垃圾無(wú)害化處理率達到92.3%。年，11個(gè)國控、省控監測斷面中8個(gè)達標，小峽口出境水質(zhì)由過(guò)去的重度污染改善為輕度污染，水質(zhì)得到較大改善。截止9月30日，市空氣優(yōu)良率為90.5%，較上年同期上升6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：
今年6、7、8、9月連續4個(gè)月空氣優(yōu)良率達到100%。
為了進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，年，市委、市政府審時(shí)度勢，自加壓力，啟動(dòng)創(chuàng )建國家文明城市和創(chuàng )建環(huán)保模范城市，作為今后發(fā)展的重要戰略目標。低碳經(jīng)濟是建設生態(tài)文明最有力的突破口，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟，可有效降低能源消耗，減少生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，改變市民消費模式，促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設，提升城市生態(tài)文明的水平。
�。ㄈ┩七M(jìn)低碳經(jīng)濟為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展帶來(lái)新的機遇。低碳經(jīng)濟作為一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，是相對于傳統的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經(jīng)濟發(fā)展方式而言的。低碳經(jīng)濟主張通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和發(fā)展模式創(chuàng )新，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生資源為能源，提高能源利用效率和創(chuàng )建清潔能源結構，建立一種低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展新模式。改革開(kāi)放30年以來(lái)，我市經(jīng)濟在取得巨大成就的同時(shí)，也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展面臨著(zhù)資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的挑戰。當前我市的經(jīng)濟建設正處于工業(yè)化、城市化、現代化快速發(fā)展階段，處于工業(yè)化與城鎮化同時(shí)并進(jìn)的階段，對能源的需求不斷增加，節能減排的形勢嚴峻。如果我們不推進(jìn)低碳經(jīng)濟、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，就會(huì )出現資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會(huì )難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。發(fā)展低碳經(jīng)濟、培育綠色產(chǎn)業(yè)已成為搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。低碳經(jīng)濟作為一次產(chǎn)業(yè)革命，對經(jīng)濟的發(fā)展必然是開(kāi)創(chuàng )性的，蘊藏著(zhù)巨大的商業(yè)機遇。目前，我市正在積極落實(shí)國家西部大開(kāi)發(fā)戰略，打造青藏高原區域性現代化中心城市；進(jìn)一步提升在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，這就要求必須抓住這輪發(fā)展機遇，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中贏(yíng)得更大的主動(dòng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟將是我市“十二五”期發(fā)展的重點(diǎn)。
二、我市發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的困難和挑戰
發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項復雜的系統工程。從我市市情看，實(shí)現由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉型將是一個(gè)緩慢而長(cháng)期的過(guò)程，發(fā)展低碳經(jīng)濟還面臨諸多困難和挑戰。
一是低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )氛圍尚未完全形成。由于低碳經(jīng)濟發(fā)展尚處于初期階段，廣大市民對低碳經(jīng)濟還比較陌生，阻礙低碳理念的推廣；我市一些企業(yè)通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步進(jìn)入到低碳經(jīng)濟領(lǐng)域，但對低碳經(jīng)濟發(fā)展的意義及前景認識不足。這說(shuō)明推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展是一項復雜的系統工程，還需要社會(huì )方方面面協(xié)同推進(jìn)，共同努力。
二是能源消費結構難以在短期內迅速得以改變。當前，我市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，工業(yè)化的持續推進(jìn)和城鄉基礎設施建設的發(fā)展以及居民消費結構的不斷升級，都會(huì )對以煤、電、天然氣等為代表的能源產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求。此外，從能源消費結構看，以煤炭為主的能源消費結構在未來(lái)的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而進(jìn)一步拉高co2的排放強度，我市在解決環(huán)境污染和應對氣候變化等方面所面臨的形勢將十分嚴峻。
三是歷史形成的產(chǎn)業(yè)結構很難在短期內得到有效地調整和改變。是全省的的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，社會(huì )各界和人民群眾的要求和期望很高，環(huán)境監管壓力大。三川一河的河谷地理位置，生態(tài)環(huán)境脆弱、空氣稀薄，環(huán)境容量小。同時(shí)，加快區域經(jīng)濟發(fā)展，需要大力培育支撐經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續推進(jìn)“工業(yè)強市”，城市環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境壓力增大。近年來(lái)，我市產(chǎn)業(yè)結構雖得到一定程度的調整和改善，但產(chǎn)業(yè)結構不合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)多地依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，特別是冶煉、建材、鋁業(yè)的發(fā)展，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。
四是市承擔著(zhù)全省68%的`二氧化硫和44%的化學(xué)需氧量削減量�？偭靠刂婆c污染減排工作后勁不足，完成“”總量控制與污染減排指標任務(wù)艱巨。同時(shí)，“十二五”污染減排將增加氮氧化物和氨氮兩項約束性指標，污染減排壓力進(jìn)一步加大。
五是建筑工地、道路、裸露地面揚塵等產(chǎn)生的二次污染和居民燃煤、機動(dòng)車(chē)、餐飲油煙造成大氣污染呈現復合型污染特征，尤其是冬季逆溫靜風(fēng)天氣帶來(lái)的影響最為明顯。市機動(dòng)車(chē)汽車(chē)尾氣排放的氮氧化物、一氧化碳日益嚴重。城鄉周邊地區燃煤面源污染十分突出。
六是隨著(zhù)市建成區面積的擴大，居住人口增加，由于城市建設歷史欠賬，現有污水管網(wǎng)覆蓋率低，不能做到全收集。同時(shí)，近年來(lái)城市郊區茶園餐飲業(yè)的發(fā)展造成的污水直排現象日益嚴重，對湟水河（段）水質(zhì)影響較大，對湟水河水質(zhì)影響較大，水環(huán)境治理形勢嚴峻。
三、轉變發(fā)展方式推進(jìn)低碳經(jīng)濟的對策建議
發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項戰略性系統工程，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，立足我市實(shí)際，把推行低碳經(jīng)濟模式與促進(jìn)資源節約型城市轉型有機結合起來(lái)，多措并舉，共同推進(jìn)。
一、以政策為引導，建立推進(jìn)低碳經(jīng)濟的機制。在落實(shí)國家各項政策法規的基礎上，以節能減排為核心，制定一系列優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟利用的政策，如完善資源價(jià)格形成機制，探索建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調節機制，建立和完善重污染企業(yè)退出機制、綠色信貸、環(huán)境保險等環(huán)境經(jīng)濟政策。制定和實(shí)行低碳財政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財稅對淘汰落后產(chǎn)能、節能技術(shù)改造和節能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。
二、以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點(diǎn)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是采取嚴格措施堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。二是加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升現代服務(wù)業(yè)的總量。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚；用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)，降低gdp的碳強度。四是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理升級改造工程，徹底淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩定達標排放的企業(yè)。
三、以節能減排為抓手，促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。著(zhù)力抓好重點(diǎn)節能減排工程。做好冶煉、焦化、水泥等重點(diǎn)耗能行業(yè)的余熱余壓綜合利用。確保鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程穩定運行。加快污水處理廠(chǎng)和城市排水管網(wǎng)建設，加大湟水河（段）排污口綜合整治力度，不斷提高污水收集能力；切實(shí)落實(shí)好工程、結構、管理三大減排措施，強化節能減排的管理、監督和執法體系，構建節能減排工作的長(cháng)效機制。突出節能減排指標的剛性約束力，建立問(wèn)責制度，加強對節能減排工作進(jìn)展情況的考核和責任追究，確保完成節能減排目標任務(wù)。
四、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為龍頭，建設生態(tài)工業(yè)園區。按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，抓好資源綜合利用，大力推廣清潔生產(chǎn)。積極探索融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、資源循環(huán)綜合利用為一體的低碳經(jīng)濟園區，合理規劃經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區各園區企業(yè)結構，將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機組合、相對集聚，推進(jìn)物流和能源流動(dòng)轉換，拓展園區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間。建立社會(huì )廢棄資源的回收體系，采取政府引導、企業(yè)投資建設的市場(chǎng)化運作模式，進(jìn)行資源綜合利用項目建設，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造，少填埋少焚燒，解決城市固體廢物污染問(wèn)題。
五、以新能源和可再生
能源開(kāi)發(fā)利用為方向，構建低碳能源供應體系。加大開(kāi)發(fā)利用我市太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能等新能源和可再生能源，依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，逐步提高低碳能源在能源中的比例，使之成為未來(lái)能源需求的重要補充。重視低碳交通的發(fā)展，加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人和諧的道路體系；發(fā)展混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，加大使用天然氣等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力，提高機動(dòng)車(chē)燃氣普及率；做好機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理，為機動(dòng)車(chē)環(huán)保準入、環(huán)保管理措施的制定提供依據。在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時(shí)，引導和鼓勵農村居民發(fā)展沼氣，解決好農村能源問(wèn)題。
六、以低碳環(huán)保理念規劃和建設城市，提升城市發(fā)展質(zhì)量。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局和生態(tài)環(huán)保規劃。加強生態(tài)環(huán)境建設，提高城市綠化率，增加碳匯，為推動(dòng)低碳重建提供環(huán)境承載。全面開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，大力推動(dòng)綠色交通、建筑節能等，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價(jià)科學(xué)規劃、科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，繼續加大生態(tài)林建設，提高綠化覆蓋率，增加碳匯林面積，改善生態(tài)環(huán)境。
七、以宣傳教育為手段，倡導低碳經(jīng)濟下新的社會(huì )生活方式。，利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟的知識，使廣大公眾全面了解低碳經(jīng)濟發(fā)展的好處，增強節能減排和低碳消費的先進(jìn)理念，自覺(jué)改變生活方式、消費方式和出行方式。通過(guò)政府引導、全民參與、總結推廣現代生活中的低碳生活方式與措施，點(diǎn)滴匯流、最大限度減少碳的排放。為發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳作出應有的貢獻。
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