村官作用調研報告范文

　　選聘高校畢業(yè)生到農村任職是建設社會(huì )主義新農村的戰略舉措。如何充分發(fā)揮大學(xué)生村官在農村工作中的作用，服務(wù)新農村建設，是一個(gè)需要深入思考和探索的問(wèn)題。我們通過(guò)一年時(shí)間工作實(shí)踐,對如何從農村工作實(shí)際出發(fā)，不斷加強引導和管理，發(fā)揮大學(xué)生村官作用的有效途徑和辦法做了一些思考，現總結如下：

　　一、我縣大學(xué)生村官現狀

　　平陽(yáng)縣2007年選聘的150名“村官”畢業(yè)于全國60多所高校，涉及經(jīng)濟貿易、工商管理、農學(xué)、林學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、計算機、電子信息、法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)、建筑工程等30多個(gè)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)。按學(xué)歷劃分，本科生80名 ，占選聘人數的53.3%；專(zhuān)科生70名，占選聘人數的46.7%；按性別劃分，男生82名，女生68名，分別占選聘人數的54.7%和45.3%；黨員29名，占選聘人數的19.3%，團員121名，占選聘人數的80.7%。在2008年村級組織換屆中，共有17名大學(xué)生村官進(jìn)入了村（社區）兩委隊伍。

　　二、我縣大學(xué)生作用發(fā)揮情況

　　我縣的“大學(xué)生村官”大部分能夠沉得下、學(xué)得進(jìn)，表現出較好的素質(zhì)，能協(xié)助村兩委做好村里的工作和當地鄉鎮交辦的事項，取得了良好的成效。具體表現在“三個(gè)推進(jìn)”：

　　1、推進(jìn)村級組織建設

　　一是優(yōu)化村干部結構。在今年開(kāi)展的村級組織換屆選舉工作中，有17名“大學(xué)生村官”進(jìn)入了村（社區）兩委班子，他們的進(jìn)入使的村兩委的知識結構、年齡結構得到了優(yōu)化，村級兩委結構漸漸向高素質(zhì)化和年輕化轉變。二是激發(fā)村級組織活力。一批年輕而富有活力的大學(xué)生進(jìn)入村級管理隊伍，給村級組織注入了新鮮血液和活力，村兩委干部受他們感染工作熱情和積極性空前高漲，例如：鰲江鎮垂楊村遠程站點(diǎn)的電腦由于原站點(diǎn)管理員不熟悉操作，導致經(jīng)常產(chǎn)生故障，該村的“大學(xué)生村官”就利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，幫助村站點(diǎn)電腦和村民家庭電腦進(jìn)行日常維護排除障礙，使該村的村兩委對遠程教育工作的熱情迅速高漲，主動(dòng)提出組織村民進(jìn)行集中學(xué)習收看。三是增強村級組織建設規范化�！按髮W(xué)生村官”利用自己理論水平較高的優(yōu)勢，在規范村級組織運轉方面為村里制定了各項規章制度：財務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、村民代表會(huì )議制度、一事一議制度等等，村級組織運作逐步制度化規范化。鰲江鎮塘北村村兩委會(huì )會(huì )議有時(shí)沒(méi)有記錄，許多會(huì )議決定得不到落實(shí)，該村“大學(xué)生村官”來(lái)以后，落實(shí)了會(huì )議制度，并建議重要的村務(wù)工作必須經(jīng)村兩委會(huì )討論，實(shí)行民主決策，深受干部群眾好評。

　　2、推進(jìn)農村基層基礎性工作

　　一方面新農村建設得到加強。在新農村建設特別是環(huán)境衛生的整治工作的宣傳方面“大學(xué)生村官”發(fā)揮的作用是非常突出的，例如麻步鎮顯橋村“大學(xué)生村官”陶學(xué)溢在宣傳欄中說(shuō)明了村環(huán)境衛生的重要性并表?yè)P了幾位長(cháng)期以來(lái)自覺(jué)主動(dòng)清理環(huán)境衛生的村民,自此之后村民對村莊環(huán)境的重視程度明顯提升了。另一方面鄉鎮中心工作得到加強�！按髮W(xué)生村官”的到來(lái)給鄉鎮的中心工作帶來(lái)了極大的推動(dòng)力，他們勤奮的工作態(tài)度、開(kāi)闊的工作思路打開(kāi)了鄉鎮工作的新局面。據統計，今年的新型農村合作醫療參合率比去年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，農村政策性住房保險參保也大幅度提高，全縣征兵工作提早超額完成任務(wù)，計劃生育的生孕信息掌握和社會(huì )撫養費征收都取得了新的進(jìn)展，而這些成績(jì)的取得和“大學(xué)生村官”的努力是息息相關(guān)密不可分的。

　　3、推進(jìn)大學(xué)生優(yōu)勢得到發(fā)揮

　　通過(guò)將近一年的時(shí)間，不僅使村級組織建設和農村基層工作邁上了新臺階，“大學(xué)生村官”的優(yōu)勢也得以發(fā)揮，自身價(jià)值也進(jìn)一步體現。一是發(fā)揮大學(xué)生的知識優(yōu)勢。大學(xué)生普遍擁有良好的計算機應用水平、較高的文字理論水平和開(kāi)闊的思路與眼界，所以大部分的“大學(xué)生村官”都擔任了村遠教站點(diǎn)管理員并擔任著(zhù)文字材料的起草工作，正是發(fā)揮了他們的優(yōu)勢，我縣今年遠程教育利用率達到72%、站點(diǎn)完好率達到100％，各項數據均走在全市前列。二是發(fā)揮大學(xué)生年齡優(yōu)勢。年輕而富有活力是“大學(xué)生村官”的一個(gè)主要特點(diǎn)，正是因為他們的年輕他們經(jīng)常能夠在農村中走村訪(fǎng)戶(hù)了解村情民意，也因為他們的年齡優(yōu)勢接受新事物的過(guò)程要快很多。三是發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )新優(yōu)勢。在實(shí)際工作中，“大學(xué)生村官”可以更容易的跳出思維定勢，開(kāi)創(chuàng )性地開(kāi)展工作。例如，在計劃生育工作中，對生育信息的掌握往往依靠直接口頭詢(xún)問(wèn)的辦法，一些村民由于害怕得罪人而隱瞞一些真實(shí)情況，而在山門(mén)鎮西山村“大學(xué)生村官”林勇則利用為村里建立通訊錄的辦法將全村的育齡人口特別是外出育齡人口的地址和聯(lián)系方式進(jìn)行了登記造冊，很好完成了生孕信息的調查摸底。

　　三、存在問(wèn)題

　　一年來(lái)，我縣大學(xué)生村官在本職崗位上取得一些成績(jì)，但作用遠未得到充分發(fā)揮，主要原因是：

　　1、扎根農村意識不濃。主要表現為有三種類(lèi)型：一是事業(yè)心不強。部分大學(xué)生選擇村官僅僅是為了體驗生活，責任心和使命感不強，沒(méi)有干事業(yè)的持久熱情和決心。這些大學(xué)生總體上對自己的人生規劃和事業(yè)定位還很迷茫，存在得過(guò)且過(guò)、過(guò)一天算一天的現象。二是把村官作為過(guò)度性工作。部分大學(xué)生村官只是把村官工作作為過(guò)度性的工作，來(lái)緩解自己目前面臨的就業(yè)壓力，并沒(méi)有真正沉下心來(lái)在農村工作，存在騎驢找馬的心態(tài)。三是基于村官的政策誘惑。進(jìn)入村官隊伍的有些大學(xué)生僅僅把他所從事的工作當成一個(gè)跳板，為以后考公務(wù)員積累資本，或者把村官當成一種向上跳的踏板，沒(méi)有真心實(shí)意想在農村做好一番事業(yè)，這樣工作就不會(huì )有激情，往往流于表面，很難為農村的發(fā)展做出貢獻。

　　2、實(shí)際工作能力不強。一是缺實(shí)用技術(shù)知識。農村的實(shí)用技術(shù)的人才總體缺乏，但有些大學(xué)生村官在大學(xué)時(shí)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)和農村工作并沒(méi)有什么關(guān)聯(lián)，面對基層群眾急需要幫助農業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的訴求往往束手無(wú)策，在一定程度上難以發(fā)揮自身原有的知識優(yōu)勢。二是缺溝通協(xié)調能力。部分大學(xué)生村官學(xué)生時(shí)代鍛煉缺乏人際溝通方面的鍛煉，面對紛繁復雜的基層事務(wù)，面對農民往往表現為溝通不能切入正題、切中要隘，極大地影響了他們的辦事能力。三是缺組織管理能力。多數大學(xué)生村官剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì )工作經(jīng)驗不足，在與村兩委成員的合作共事過(guò)程中，部分大學(xué)生村官還不具備獨立思考、獨立完成復雜事務(wù)的能力，對人、財、物的組織管理能力還需要提高。

　　3、工作作風(fēng)深入不夠。一是積極性容易受挫，精神不夠飽滿(mǎn)。由于大學(xué)生村官大部分剛剛走出校門(mén)，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感覺(jué)懷才不遇，甚至消極對待。二是很少深入到戶(hù)，對村情了解不夠。多數大學(xué)生村官往往習慣性得待在村（居）委會(huì )辦公室，等待村民來(lái)訪(fǎng)，很少主動(dòng)到村民居民家里拜訪(fǎng)，對村情了解不足，很難真正和群眾建立感情，對群眾所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏獨立思考，被動(dòng)大于主動(dòng)。部分大學(xué)生村官發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力有待提高，他們缺乏獨立的思考，往往是被動(dòng)地去執行上級黨委、政府和村兩委交予的工作，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　4、保障力度不大。一是相關(guān)政策細則未出臺。目前出臺的大學(xué)生村官考公務(wù)員的優(yōu)惠政策，只是大體的框架，具體的相關(guān)政策細則尚未出臺。二是是財力保障不足。我縣大學(xué)生村官目前的待遇是，本科學(xué)歷每月1200元，專(zhuān)科學(xué)歷每月1000元。隨著(zhù)物價(jià)上漲，大學(xué)生村官的這點(diǎn)收入也只能勉強維持生計，在同類(lèi)大學(xué)生就業(yè)崗位中算是收入偏低，很難起到待遇留人的效果。三是聘用期滿(mǎn)出路問(wèn)題。按照規定，聘期滿(mǎn)后，經(jīng)組織考核表現優(yōu)秀的，鼓勵其繼續在村內任職，待遇不變；不再繼續留任的，自謀職業(yè)。留任是大學(xué)生村官的一條出路，但多數大學(xué)生村干部聘任期滿(mǎn)后，該何去何從還是茫然，直接影響了工作積極性，從而影響了作用發(fā)揮。

　　四、對策

　　針對目前大學(xué)生村官作用未得到充分發(fā)揮制約因素，我們建議從以下幾個(gè)方面予以解決：

　�。�、加強宣傳，增強全社會(huì )對大學(xué)生村官身份的認同感。一是加大政策宣傳�？h、鄉（鎮）黨委政府都要積極宣傳大學(xué)生村官的積極作用，給大學(xué)生村官搭建工作的舞臺，讓他們在實(shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中成長(cháng)，從而得到基層群眾的廣泛認可。二是強化媒體引導。電視、報刊等媒體要加大對大學(xué)生村官政策、事跡的`報道，增強全社會(huì )對大學(xué)生村官的了解。三是注重樹(shù)立典型。要充分挖掘大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，對在履行職責、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、帶富幫富等方面表現突出的大學(xué)生村官要給予支持和獎勵，讓全社會(huì )認同大學(xué)生村官的工作。

　�。�、加強管理，進(jìn)一步完善日常工作機制。一是要科學(xué)選拔，真正把有志向的青年選拔出來(lái)。要堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，擇優(yōu)選擇真正有志于農村各項事業(yè)發(fā)展的大學(xué)生，讓他們真正扎根農村、熱愛(ài)農村、奉獻農村，在農村鍛煉成材、實(shí)現抱負。二是要強化培訓，提高大學(xué)生村官知識水平。培訓要分為崗前培訓和后續培訓兩方面，一方面要在大學(xué)生走上村官崗位之前對他們進(jìn)行相關(guān)的培訓，特別是要進(jìn)行農業(yè)適用技術(shù)、農村政策等方面的培訓。此外，在村官任職過(guò)程中，要經(jīng)常性地在經(jīng)濟、管理、法律、農村工作方法等各方面給予專(zhuān)業(yè)培訓，切實(shí)提高大學(xué)生村官直接服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是要建立檢查、評比制度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。探索建立評選表彰制度，對成效突出的高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰和獎勵，在年度考核的基礎上，開(kāi)展一次優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評選活動(dòng)；對工作業(yè)績(jì)較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學(xué)生村官，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退；逐步完善“大學(xué)生村官”例會(huì )制度，用例會(huì )的形式加強“大學(xué)生村官”之間的交流。

　�。�、注重保障，解決大學(xué)生村官的后顧之憂(yōu)。一是財力上予以保障。很多大學(xué)生村官都是放棄了城市相對較好的工作待遇到村工作的，適當增加薪酬待遇，真正讓他們安心農村工作；探索建立大學(xué)生村官養老保險、意外保險等措施，讓他們沒(méi)有后顧之憂(yōu)。二是政治上予以關(guān)心。對于優(yōu)秀的大學(xué)生村官要給予盼頭，要在公務(wù)員、事業(yè)人員招考方面予以特殊考慮，要在三年期滿(mǎn)后拿出一定的鄉鎮領(lǐng)導干部比例在大學(xué)生村官中公開(kāi)選拔，提高大學(xué)生村官工作積極性。三是事業(yè)上予以引導。要暢通大學(xué)生村官期滿(mǎn)就業(yè)渠道，對于村官滿(mǎn)3年的要到社會(huì )上就業(yè)的，組織上要予以有效引導和大力推薦，使大學(xué)生村官能有較好的出路。

　�。�、搭建平臺，提高大學(xué)生村官實(shí)際工作能力。一是建立“一對一”幫帶機制。在大學(xué)生村官頭1年聘用期內，讓經(jīng)驗豐富的駐村干部或村干部與大學(xué)生村官掛鉤幫帶，進(jìn)一步提高大學(xué)村官農村實(shí)踐能力。二是實(shí)施片組協(xié)作管理。把幾個(gè)地理位置相近的村的大學(xué)生村官編成片組，實(shí)施大學(xué)生村官多村兼職制度，盡可能發(fā)揮大學(xué)生村官片組整體智慧。在片組組成人員中實(shí)行職務(wù)分工，定期議事商討片組事務(wù)，提高他們的議事決策能力。三是建立“大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì )”、開(kāi)辟“大學(xué)生村官論壇”。通過(guò)聯(lián)誼會(huì )的工作運行和各項活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮經(jīng)過(guò)整合和集聚后的各專(zhuān)業(yè)大學(xué)生村官的作用，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)；通過(guò)論壇的開(kāi)辟，讓大學(xué)生村官現身談經(jīng)驗、談感受，加強村官之間的經(jīng)驗交流，共同提高工作能力。四是建立大學(xué)生村官掛鉤聯(lián)系特殊村民機制。明確要求大學(xué)生村官聯(lián)系幾戶(hù)村里的致富能手、科技能人、特困戶(hù)等，加強大學(xué)生村官與村民之間聯(lián)系，提高他們與群眾之間的溝通能力，增強他們?yōu)槊褶k事能力。

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