農村危舊土坯房改造的調研報告范文
農村危舊土坯房改造涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系子孫后代，是貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，解決我市突出民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對農村危舊土坯房改造過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)個(gè)進(jìn)行了調查、分析和思考，現以鄉農村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見(jiàn)建議以供參考。
一、特別困難農戶(hù)的危舊土坯房改造問(wèn)題
鄉經(jīng)過(guò)兩年的農村危舊土坯房改造，已經(jīng)累計解決了54戶(hù)“四類(lèi)”人員的住房問(wèn)題，其中五保戶(hù)5戶(hù)、低保戶(hù)29戶(hù)、貧困殘疾人7戶(hù)、烈士子女xx戶(hù)。但仍然有77戶(hù)特別困難農戶(hù)住在土坯房中，其中五保戶(hù)17戶(hù)、低保戶(hù)19戶(hù)、貧困殘疾人37戶(hù)、烈士子女4戶(hù)。
�。ㄒ唬┻@些農戶(hù)沒(méi)有參與農房改造的原因主要有：
1、沒(méi)有改造意愿。大部分特困農戶(hù)的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會(huì )發(fā)生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境，居住并不成問(wèn)題。同時(shí)由于補助款只有2萬(wàn)，對于新建標準二層半磚混結構的房屋來(lái)講幾乎是杯水車(chē)薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的土坯房。因此相當部分特困農戶(hù)不愿意新建房屋。
2、沒(méi)有改造能力。特困農戶(hù)日常生活經(jīng)濟來(lái)源都常常短缺，根本就沒(méi)有新建房屋的能力，即使加上補助和xx（兩項總計最多6萬(wàn)，考慮到還款能力問(wèn)題，通常只能xx2萬(wàn)），也不足以完成一層及簡(jiǎn)單裝修，強行完成的話(huà)只能背上一身債務(wù)，反而降低了生活質(zhì)量。同時(shí)鄉鎮財政也困難，鄉沒(méi)有能力為這些農戶(hù)進(jìn)行集中統建。
�。ǘ┙ㄗh措施：
1、對特困農戶(hù)按其意愿，對其居住的土坯房進(jìn)行維修加固，維修加固形式由農戶(hù)自定，或自行維修或由鄉鎮統一承包，農房辦適當上調改造任務(wù)中維修加固的比例，建議由30%提高到50%。
2、根據特困農戶(hù)意愿將特困農戶(hù)與其符合改造條件的親屬或他人進(jìn)行“二戶(hù)共建”，即兩戶(hù)農戶(hù)共同新建一套房屋，兩戶(hù)農戶(hù)共同居住并簽訂產(chǎn)權協(xié)議，驗收時(shí)按照兩戶(hù)農戶(hù)分別驗收并發(fā)放補助。
3、根據特困農戶(hù)意愿進(jìn)行“以租代建”，由農戶(hù)自行尋找并租賃符合改造要求的房屋，簽訂租賃合同，并將老房拆除，將補助款用作租金發(fā)放。
4、建議提高特困戶(hù)的維修補助標準，由3000提高到5000左右，因為在新建房屋的農戶(hù)中，“四類(lèi)”人員的補助標準都比一般農戶(hù)要高，而在維修房屋的農戶(hù)中也應該有相應的補助標準。同時(shí)也方便由鄉鎮統一承包維修，3000的標準太低，嚴格施工標準沒(méi)人愿意承包。不建議提高新建的補助標準，不然以前已經(jīng)改造的農戶(hù)多有意見(jiàn)。
二、危舊土坯房拆除問(wèn)題
鄉20xx年新建房屋68戶(hù)，截止到目前為止，實(shí)際拆除舊房的.僅有52套。20xx新建房屋1xx戶(hù)，截止到目前，只有78戶(hù)農戶(hù)拆除了舊房。
�。ㄒ唬┺r戶(hù)不拆除舊房的原因。
1、農戶(hù)采取的異地新建的方式，新房沒(méi)有全部裝修好之前，老房子還要住人。按照一般農戶(hù)的情況，當年農戶(hù)開(kāi)工新建房屋，在年內是無(wú)法裝修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更長(cháng)時(shí)間。
2、補助的發(fā)放標準規定，驗收時(shí)沒(méi)有拆除舊房的，補助發(fā)放30%。部分農戶(hù)覺(jué)得老房子留著(zhù)的利益比得到剩下70%的補助款利益大，所以就不拆了。
3、空心房拆除方面沒(méi)有任何政策及要求，所以農戶(hù)不會(huì )主動(dòng)去拆。
�。ǘ┙ㄗh措施。
1、更改補助的發(fā)放標準，只有舊房拆除的前提下才可以發(fā)放補助。
2、盡快制定空心房拆除的相關(guān)政策，建議對拆除空心房的農戶(hù)適當補助，或者可套用“土地增減掛”的模式進(jìn)行。
三、建材保障問(wèn)題
20xx年鄉共有水泥票1960噸，發(fā)放了1830噸。同時(shí)發(fā)放磚票38萬(wàn)塊�？傮w來(lái)說(shuō)存在“水泥不夠用，磚票沒(méi)人要”的情況。鄉20xx年新建的改造戶(hù)有1xx戶(hù)，戶(hù)均水泥17、5噸，遠遠低于實(shí)際需求。同時(shí)又有個(gè)別農戶(hù)以打地基為名，領(lǐng)了水泥票又不實(shí)際開(kāi)工而是將水泥票倒賣(mài)。建議將水泥票的發(fā)放時(shí)間規定為完成地圈梁以后。
四、規劃選址問(wèn)題
由于目前相關(guān)部門(mén)在規劃和審批環(huán)節的滯后與脫節，同時(shí)又片面強調改造戶(hù)的開(kāi)工率與改造進(jìn)度，大部分分散新建的農戶(hù)基本都處于無(wú)規劃、無(wú)審批的情況下，同時(shí)建設及驗收環(huán)節又沒(méi)有安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導和檢查，房屋的建設情況基本由農戶(hù)說(shuō)了算，超面積和超層高等情況的出現是很自然的事情。
�。ㄒ唬┙ㄗh措施。
1、所有改造戶(hù)在申報改造后必須先進(jìn)行規劃和審批等手續后方可開(kāi)工，否則取消改造資格，視為違章建筑處理。
2、在改造戶(hù)完成地圈梁時(shí)，安排專(zhuān)業(yè)人員對改造戶(hù)的建設情況進(jìn)行測量檢查，發(fā)現超面積等違章情況時(shí)對其限時(shí)整改，拒絕整改的改造戶(hù)取消改造資格，并視為違章建筑處理。
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