鄉鎮個(gè)人調研報告范文（精選5篇）
我們眼下的社會(huì )，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編整理的鄉鎮個(gè)人調研報告范文（精選5篇），歡迎大家分享。
鄉鎮個(gè)人調研報告1
在新形勢下，如何做好經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶(hù)的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應對舉措，促進(jìn)農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。
根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專(zhuān)人3名，前往沙子鎮魚(yú)泉村進(jìn)行了調研。
一、基本情況
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話(huà)的組3個(gè)，電話(huà)普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內現有五保戶(hù)11戶(hù)(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動(dòng)力轉移培訓、農村農技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強和改善。
二、原因分析
魚(yú)泉村相當一部分貧困人口長(cháng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期處于傳統保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統的農牧業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、市場(chǎng)風(fēng)險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問(wèn)題
1、農產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì )影響農產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業(yè)技術(shù)推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農業(yè)項目選擇難。地方政府在調整產(chǎn)業(yè)結構的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規模經(jīng)營(yíng)運作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農戶(hù)對土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權，地方政府只能進(jìn)行指導和建議，很難進(jìn)行規模生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農民的積極性和創(chuàng )造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農民轉變落后觀(guān)念，轉換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強自立觀(guān)念、自力更生觀(guān)念、市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念、勤勞致富觀(guān)念、積累觀(guān)念、科技觀(guān)念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農民收入，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
3、大力調整經(jīng)濟結構，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結合當地實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導農民規模生產(chǎn)，形成有特色的區域性主導產(chǎn)業(yè)，使潛在的優(yōu)勢盡快轉化為現實(shí)經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )造經(jīng)濟效益。根據魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養育四個(gè)方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規模，讓農民真正有致富項目。
4、加強基礎設施建沒(méi)。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難;加大水利設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整;建立和完善衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵引導農民積極進(jìn)行醫療投保，限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強計劃生育，控制人口增長(cháng)。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區人口的過(guò)快增長(cháng)。同時(shí)，制定相應的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當的獎勵。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農民群眾的科技培訓，切實(shí)為農民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農民進(jìn)行種、養等實(shí)用技術(shù)培訓，同時(shí)加強農民職業(yè)技能培訓，不斷提高農民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強基礎教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉鎮個(gè)人調研報告2
群眾觀(guān)點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅持群眾觀(guān)點(diǎn)、站穩群眾立場(chǎng)、增強群眾觀(guān)念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì )深刻闡述了群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現“十二五”奮斗目標的根本性保證。我們黨在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團結帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
我鄉地域遼闊，農民居住比較集中，流動(dòng)人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉逐年加大對群眾工作的開(kāi)展力度，并隨著(zhù)形勢的變化，積極探索著(zhù)如何做好群眾工作的經(jīng)驗和辦法，力爭促進(jìn)構建和諧社會(huì )。當前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來(lái)越迫切，要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構建和諧社會(huì )這個(gè)大局，這就對我們的領(lǐng)導干部提出了更高的要求，需要我們面對新形勢、迎接新挑戰、采取新措施、樹(shù)立新觀(guān)念、探索新辦法。
一、新形勢下做好農村群眾工作的主要經(jīng)驗
(一)密切聯(lián)系群眾
1、與群眾“面對面”。
與群眾“面對面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿(mǎn)足于開(kāi)開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)聽(tīng)匯報、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)交流等，與群眾坦誠談心交心，為群眾釋疑解困。
2、與群眾“心貼心”。
聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切�，F在有些領(lǐng)導干部與新社會(huì )階層說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去;與年輕人說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去;與老年人說(shuō)話(huà)，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話(huà)語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導干部開(kāi)誠布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話(huà)。
3、與群眾“實(shí)打實(shí)”。
越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著(zhù)能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說(shuō)實(shí)在話(huà)，辦實(shí)在事。當前，全自治區正在深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，每一名黨員干部都要作出公開(kāi)承諾，并且不折不扣兌現，決不搞形式主義。
(二)緊緊依靠群眾
1、當好傾聽(tīng)者。
正確對待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè )于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè )于傾聽(tīng)群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執政用權的第一信號，興調查研究之風(fēng)，廣開(kāi)言路，問(wèn)計于民，特別要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話(huà)的環(huán)境。
2、當好引導者。
誠心理解教育群眾。做群眾工作，真誠平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì )做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達成共識，有效地改變群眾的思想觀(guān)念，使他們真正領(lǐng)會(huì )黨的政策，達到由群眾去做群眾工作、由群眾團結更多群眾的效果。
3、當好組織者。
學(xué)會(huì )組織發(fā)動(dòng)群眾�！八茌d舟亦能覆舟�！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng )造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì )組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級組織、黨支部的作用。善于在激勵感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。
(三)真心服務(wù)群眾
1、對群眾福祉要格外重視。
服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，積極發(fā)展各類(lèi)社會(huì )事業(yè)，大力實(shí)施民生項目工程，把創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內容。
2、對群眾權益要格外保障。
要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財政、收入分配、社會(huì )保障等各項體制機制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現社會(huì )公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿(mǎn)足多數人的利益要求，決不損害弱勢群體的利益。正確調處社會(huì )矛盾，創(chuàng )新社會(huì )管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。
3、對群眾疾苦要格外關(guān)注。
要重視群眾訴求，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作的標準。暢通信訪(fǎng)渠道，提高信訪(fǎng)辦結率，強化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻愛(ài)心的工作，對流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。
二、當前農村群眾工作中存在的問(wèn)題
隨著(zhù)對黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習貫徹，廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線(xiàn)的再認識，能夠把群眾觀(guān)念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當前農村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：
(一)有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟支撐，農村基層政權
運轉遇到了難題，影響了干部隊伍的穩定，導致當地農村基層組織軟弱渙散，農村黑惡勢力乘虛而入。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì )主任在權力分工、職能區分上“越位”、“錯位”、“缺位”現象交替出現，領(lǐng)導班子的團結和協(xié)作出現問(wèn)題，嚴重影響農村基層組織的運轉效率，削弱了基層組織在農民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機制約束力不強，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當地農民群眾的不滿(mǎn)。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導致大量農村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空殼化現象嚴重，農村成為老人、婦女與兒童的留守地，農村社會(huì )問(wèn)題更加復雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì )矛盾和不穩定的重要因素。
(二)工作的方式方法沒(méi)有得到根本的轉變。當群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導、示范的辦法進(jìn)行，習慣于用命令、強迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認為現在電視、報紙、電腦等現代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認為現在的農民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫(huà)腳。
(三)群眾情緒還存在著(zhù)對立。在農村基層群眾中，群眾認為干部不象話(huà)，干部認為群眾不聽(tīng)話(huà)，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟發(fā)展上。
以上這些問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇，有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現的新情況�？偟膩�(lái)看，都是我國農村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當前我國正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型期，各種經(jīng)濟、社會(huì )矛盾在交織，情況更復雜，問(wèn)題表現得也更為突出，與此同時(shí)，隨著(zhù)農村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習政策、了解信息、掌握知識的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì )越來(lái)越多，這些因素都促使當前既是農村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì )矛盾和問(wèn)題相對較多的時(shí)期，對此我們也應該抱著(zhù)積極、客觀(guān)的態(tài)度來(lái)對待。首先，我們必須承認，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強和創(chuàng )新農村社會(huì )管理，把做好農村群眾工作放在當前農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要位臵，既要增強緊迫感，又要長(cháng)期努力;既要深化認識、把握規律，又要加強實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng )新，全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。
三、做好當前農村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面
要做好農村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認真研究農村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機制，不斷推進(jìn)農村群眾工作的健康發(fā)展。
一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執政基礎。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，始終堅持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，可能地實(shí)現和維護好群眾利益。
二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認真研究實(shí)情，創(chuàng )造性地加以貫徹。要反對唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統一。
三、多予少取為本。農村、農民的全面實(shí)現小康是全社會(huì )全面實(shí)現小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農村、農業(yè)、農民予支持，以幫助農村、農業(yè)、農民盡快適應市場(chǎng)競爭的需要。"三農"問(wèn)題不很好解決，國家不穩，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農民負擔，千方百計幫助農民致富。
四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責，甚至強制推行。
五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數都能解決;群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復。
六、感情儲備為先。新的形勢下，做農村基層群眾工作矛盾會(huì )更多，需要各級干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標準。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì )真心實(shí)意地支持和擁護干部。
七、誠實(shí)守信為高。做好農村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話(huà)辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿(mǎn)足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì )疏遠一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。
鄉鎮個(gè)人調研報告3
一、當前鄉鎮干部隊伍教育管理現狀
(一)文化程度全面提高
從20xx年開(kāi)始，xx縣分配xx余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉鎮工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉鎮干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉鎮干部文化素質(zhì)低的現狀。鄉鎮干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉鎮領(lǐng)導有xx人，其中45歲以下的領(lǐng)導xx人，占鄉鎮領(lǐng)導總數的xx%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領(lǐng)導)xx人，占鄉鎮干部總數的90%，絕大多數鄉鎮干部年富力強，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結構和成長(cháng)環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉鎮干部沒(méi)有農村生活經(jīng)歷，或在農村生活的時(shí)間較短，往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉鎮工作時(shí)間較長(cháng)后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì )導致部分鄉鎮干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮干部在深入基層開(kāi)展調查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀(guān)花，根本不深入農戶(hù)，不向農民了解實(shí)情，指導工作點(diǎn)子不多，匯報工作長(cháng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
二、鄉鎮干部精細化管理存在的主要問(wèn)題
在鄉鎮干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮干部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問(wèn)題存在的原因：主觀(guān)上，與某些鄉鎮干部學(xué)習不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng )新能力不強有關(guān);客觀(guān)上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化，鄉鎮領(lǐng)導的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現在以下五個(gè)方面：
(一)鄉鎮工作轉型，讓部分干部不會(huì )干事
一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì )，根本沒(méi)有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉鎮干部從主觀(guān)和客觀(guān)上放松了學(xué)習和技能提高。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀(guān)向宏觀(guān)轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事
由于受領(lǐng)導職數及干部選用體制的限制，鄉鎮干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時(shí)，將27個(gè)鄉鎮并為13個(gè)，鄉鎮干部領(lǐng)導職數大大減少，去年鄉鎮干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領(lǐng)導崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導”和“空降兵領(lǐng)導”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉鎮干部，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉鎮年青干部干事創(chuàng )業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉鎮領(lǐng)導與一般干部之間交流少，談心少，導致領(lǐng)導與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉鎮個(gè)人調研報告4
鄉鎮黨政干部隊伍狀況如何，關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策能否在基層貫徹執行，關(guān)系到農村全面建設小康社會(huì )宏偉目標的實(shí)現。因此，加強鄉鎮黨政干部隊伍建設十分重要。xx年以來(lái)，xx縣采取了一些措施加強鄉鎮黨政干部隊伍建設，如激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力、公推直選、擴大黨內民主和政務(wù)公開(kāi)等，這些舉措在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極效應，引起了中央和省委領(lǐng)導的高度重視和媒體的廣泛關(guān)注。本文以xx縣為重點(diǎn)，系統總結了xx年以來(lái)xx縣在新農村建設進(jìn)程中加強鄉鎮黨政干部隊伍建設的經(jīng)驗，以及實(shí)踐中存在的具體困難和實(shí)際問(wèn)題，并對存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析和比較研究，在此基礎上提出一些對策性的意見(jiàn)和建議。
一、xx縣加強鄉鎮黨政干部隊伍建設的基本經(jīng)驗
xx縣位于xx省東部、xx市北部，現轄xx個(gè)鄉鎮，xxx個(gè)行政村，面積xx平方公里，總人口xxx萬(wàn)，是xx省首批擴權強縣試點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，xx縣委縣政府提出了“開(kāi)明開(kāi)放、奮發(fā)向上、苦干實(shí)干、富民強縣”的發(fā)展理念和實(shí)現“x東工業(yè)強縣、x東現代農業(yè)示范縣、x東一流中等城市、xx經(jīng)濟文化強縣”四大發(fā)展目標。為了為實(shí)現四大發(fā)展目標提供干部保障和人才支撐，xx縣下大力氣抓鄉鎮黨政干部隊伍建設，進(jìn)行了激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力、創(chuàng )新選人用人機制、鄉鎮基層干部公推直選、鄉鎮黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和推行民主評議等一系列制度創(chuàng )新，創(chuàng )造了一整套豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。
(一)激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力，加強鄉鎮黨委、政府建設
xx年x月和xx年xx月，xx縣先后出臺了《關(guān)于充分激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力的十條意見(jiàn)》《關(guān)于激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力的補充規定》文件，堅持放權、讓利、減壓、明責，從體制機制入手加強鄉鎮黨委、政府建設，不斷激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力。一是賦予鄉鎮委托執法權限。在行政許可的范圍內，以授權、委托等方式，將縣級部門(mén)xx余項行政、經(jīng)濟、執法管理權限下放、下延至鄉鎮。同時(shí)，縣級部門(mén)派駐、下伸機構其他行政事項審核或審批前須書(shū)面征得所在鄉鎮政府同意，有效解決了鄉鎮責、權、利不一致的問(wèn)題。二是賦予鄉鎮人事管理權限。將鄉鎮中層干部任免權下放到鄉鎮黨委，組織人事部門(mén)只負責審查任職資格和備案批復。對以條塊管理為主的人員調動(dòng)、任免、考核，必須征得所在鄉鎮黨委的同意，年終考核權鄉鎮占xx%、部門(mén)占xx%。對直管單位派出機構，所在片區鄉鎮每年結合年度考核一并對機構及班子成員進(jìn)行民主測評。凡鄉鎮站所工作人員因工作不力，鄉鎮黨委要求縣級相關(guān)部門(mén)調整的，縣級部門(mén)須在半個(gè)月內作出處理。三是賦予鄉鎮更寬的財政管理權限。對建制鎮收取的土地出讓金和城市基礎設施建設配套費全額返還鄉鎮用于集鎮基礎設施建設，提高鄉鎮新增稅收縣級分享部分以及社會(huì )撫養費返還鄉鎮比例。四是賦予鄉鎮更活的運轉空間。足額預算鄉鎮工作經(jīng)費，堅持公用經(jīng)費鄉鎮預算高于縣級部門(mén)，偏遠鄉鎮預算高于城郊鄉鎮xx%。年終，縣財政對保障水平最低的十個(gè)鄉鎮給予適度補助。這些措施有效解決了長(cháng)期困擾鄉鎮黨委政府“責大權小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進(jìn)、爭相發(fā)展、加快發(fā)展”的可喜勢頭。
(二)公推直選鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)
根據“提高黨的執政能力建設”的要求和省委“崇尚實(shí)干”的用人導向，堅持“看德才選人，憑實(shí)績(jì)用人”的原則，xx縣積極探索改革鄉鎮黨政干部選任方式，探索選人用人新機制。
在“公選公考”中選優(yōu)。xx年xx月，xx縣公選了x名鄉鎮長(cháng)擬任人選。xx年x月，面向全縣黨政群機關(guān)、事業(yè)單位干部公開(kāi)選拔xx名駐特困村副鄉鎮長(cháng)擬任人選。xx年x月，面向全市公開(kāi)選拔x名鄉鎮長(cháng)人選;xx年x月，面向全縣公推直選x名鄉鎮黨委書(shū)記。
以xx年x月面向全縣公推直選x名鄉鎮黨委書(shū)記為例，為了確�！肮x公考”的公平、公正、透明，xx縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：
一是公開(kāi)報名。采取個(gè)人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合的方式進(jìn)行。個(gè)人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領(lǐng)導小組辦公室報名;群眾推薦，xx名以上黨員、群眾可聯(lián)名推薦，群眾推薦采取書(shū)面形式，署真實(shí)姓名;組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認。
二是資格審查。由縣公推直選鄉鎮黨委書(shū)記工作領(lǐng)導小組辦公室對報名者進(jìn)行資格審查。征求紀檢監察、計生、安全、綜治等部門(mén)意見(jiàn)后，沒(méi)有影響任用問(wèn)題反映的資格審查合格人數與公推直選名額的比例不低于x：x。若低于規定比例，相應減少公推直選名額。
三是公開(kāi)選拔候選人初步人選。通過(guò)集中非定向公開(kāi)選拔的'辦法，按x：x的比例產(chǎn)生候選人初步人選。集中非定向公開(kāi)選拔采用面試的方式，主要測試報考對象擔任鄉鎮黨委書(shū)記應具備的綜合分析、邏輯思維、語(yǔ)言表達、領(lǐng)導駕馭和解決實(shí)際問(wèn)題等方面的能力。實(shí)行現場(chǎng)打分、計分、公布得分結果，并在縣電視臺、黨政網(wǎng)發(fā)布公告。
四是組織考察。對候選人初步人選進(jìn)行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉鎮黨委書(shū)記工作領(lǐng)導小組辦公室組織實(shí)施�？疾熘忻裰鳒y評優(yōu)秀和稱(chēng)職票得票率低于xx%的，或不稱(chēng)職票得票率超過(guò)xx%的，取消參與后面環(huán)節的資格。
五是自主選擇職位�？疾旌细竦娜诉x，再根據集中非定向公開(kāi)選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉鎮黨委書(shū)記候選人預備人選。候選人預備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補。若面試得分相同，則近三年年度考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。
六是實(shí)地調研。由縣公推直選鄉鎮黨委書(shū)記工作領(lǐng)導小組辦公室組織集中調研。主要采取召開(kāi)座談會(huì )，深入到村、企業(yè)、農戶(hù)走訪(fǎng)，與鄉村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉鎮政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )發(fā)展和黨的建設等情況進(jìn)行實(shí)地調研。同時(shí)，候選人預備人選撰寫(xiě)，提出該鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善民生、黨的建設等方面的規劃和任期目標及主要措施。送縣公推直選工作領(lǐng)導小組辦公室審閱，當選后存鄉鎮黨委并裝入干部個(gè)人檔案。集中調研原則上x(chóng)—x天完成。
七是公開(kāi)推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉鎮召開(kāi)公開(kāi)推薦大會(huì )，由候選人預備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢、任期目標、工作思路及措施演講，并回答參會(huì )人員的提問(wèn)。演講答辯結束后，參會(huì )人員無(wú)記名投票，民主推薦產(chǎn)生候選人正式人選。
八是批準正式候選人。由所在鄉鎮黨委上報公開(kāi)推薦的候選人正式人選�？h委常委會(huì )議按x：x的比例批準正式候選人xx名(每個(gè)鄉鎮x名)。
九是直接選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，組織召開(kāi)鄉鎮黨員大會(huì )，對x名正式候選人進(jìn)行直接選舉。直選前，正式候選人組織關(guān)系不在所選鄉鎮的，應將黨組織關(guān)系轉到該鄉鎮機關(guān)黨支部。
十是審批。選舉工作結束后，由所在鄉鎮黨委將選舉結果報縣委審批。
在“基層基礎”中選實(shí)。堅持干部下基層去、干部從基層來(lái)。建立基層干部提拔提任機制，要求縣級部門(mén)局長(cháng)原則上從鄉鎮黨委書(shū)記產(chǎn)生、長(cháng)期在鄉鎮工作的黨委書(shū)記和鄉鎮長(cháng)原則上安排進(jìn)城。xx年至xx年，鄉鎮由股級干部提拔擔任副科級領(lǐng)導干部的xxx人，由副科級領(lǐng)導干部提拔為正科級干部的xx人;全縣xx名鄉鎮領(lǐng)導干部交流進(jìn)縣級部門(mén)任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災區抗震救災表現突出的干部。其中，x名鄉鎮長(cháng)轉任鄉鎮黨委書(shū)記，x名鄉鎮副職提拔為鄉鎮長(cháng)，x名股級干部提拔為副科級干部。
(三)大力推進(jìn)鄉鎮黨政決策科學(xué)化、民主化
xx縣為了解決長(cháng)期以來(lái)鄉鎮領(lǐng)導班子決策過(guò)程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實(shí)際的突出問(wèn)題，通過(guò)擴大黨內民主和基層民主，積極推行鄉鎮黨政會(huì )議開(kāi)放，開(kāi)展了黨員群眾代表列席鄉鎮黨政會(huì )議、鄉鎮重大決策實(shí)行咨詢(xún)論證等一系列實(shí)踐探索，使鄉鎮黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現人民群眾的利益要求。
(四)堅持實(shí)行鄉鎮黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)
xx縣在推進(jìn)基層民主政治建設實(shí)踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發(fā)揮人民群眾的監督作用，積極推進(jìn)鄉鎮(街道)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，明顯地提高了鄉鎮黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度，贏(yíng)得了廣大黨員群眾的理解和信任。
(五)積極推行民主評議
真理來(lái)自基層，改革的思路和創(chuàng )新的舉措也同樣來(lái)自基層，來(lái)自實(shí)踐，來(lái)自群眾。xx縣充分發(fā)揚民主，邀請人民群眾、專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)際部門(mén)的同志共同參與，集思廣益，科學(xué)論證，民主決策，積極推行民主評議，切實(shí)聽(tīng)政于民、評之于民。
二、xx縣加強鄉鎮干部隊伍建設的實(shí)踐成效
鄉鎮干部是貫徹執行黨在鄉鎮各項方針政策的骨干，是團結帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康、建設社會(huì )主義新農村的帶頭人。加強鄉鎮干部隊伍建設，是解決“三農”問(wèn)題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵。加強鄉鎮干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的迫切需要，也是全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的根本保障。xx縣近年緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設這條主線(xiàn)，在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程中，堅持把鄉鎮黨政干部隊伍建設作為發(fā)展黨內民主和基層民主的重要內容，以激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力為突破口，進(jìn)而擴展到鄉鎮黨政領(lǐng)導公推直選、鄉鎮黨委決策民主化、鄉鎮黨務(wù)公開(kāi)和實(shí)行民主評議等一系列制度創(chuàng )新，并在實(shí)踐中不斷完善和進(jìn)行制度配套建設，達到了較高的制度化水平，走上了循序漸進(jìn)和逐步深化的發(fā)展軌道。切實(shí)加強干部隊伍建設和管理，努力建設高素質(zhì)干部隊伍，為實(shí)現各項工作目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程中，從而有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著(zhù)的成效。
一是黨群、干群關(guān)系發(fā)生了深刻變化。xx縣通過(guò)實(shí)行激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力，公推直選鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)，大力推進(jìn)鄉鎮黨政決策科學(xué)化、民主化，實(shí)行鄉鎮黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，積極推行民主評議等一系列改革措施，調動(dòng)了基層干部、群眾干事創(chuàng )業(yè)的激情，特別是鄉鎮干部在轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎性作用，善于運用法治手段推進(jìn)和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護。在xx，干部選任沒(méi)有“潛規則”，干部是憑真本事“賽”出來(lái)的觀(guān)念，已經(jīng)深入人心。干部群眾普遍反映，現在干部選任“風(fēng)氣正、導向好，過(guò)程公開(kāi)透明，結果公平公正”，“搞勾兌”已經(jīng)沒(méi)有“市場(chǎng)”了。黨在廣大農村的執政基礎得到了維護鞏固，黨在基層社會(huì )的執政能力得到了有效提升。
二是激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，各項事業(yè)取得了明顯成效。xx縣緊緊圍繞發(fā)展民主政治的要求，讓權力在陽(yáng)光下運行，加強建設服務(wù)型政府，切實(shí)讓一切權力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，為實(shí)現全縣“四大目標”打下了堅實(shí)的群眾基礎，有力地推動(dòng)了城鄉經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。xx年，實(shí)現GDPxxx億元，規模以上工業(yè)增加值xxx億元，地方財政一般預算收入xx億元，地方財政一般預算支出xxx億元，固定資產(chǎn)投資xx億元，社會(huì )消費品零售總額xxx億元，分別比上年增長(cháng)xx%、xx%、xx%、xx%、xx%、xx%，比“十五”末增長(cháng)xx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%。xx年，實(shí)現城鎮居民人均可支配收入xxx元、農民人均純收入xx元，分別比上年增長(cháng)xx%、xx%。在經(jīng)濟建設取得明顯成績(jì)的同時(shí)，教育、科技、文體、衛生、食品藥品監督等工作得到了快速發(fā)展。幾年來(lái)，xx縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國節水灌溉先進(jìn)縣”“全國農村中醫工作先進(jìn)縣”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”“全國老齡工作先進(jìn)縣”“全國農村水電電氣化達標縣”“xx省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“xx省文明城市”“xx省綠化模范縣”等稱(chēng)號，被確定為“革命老區縣”“中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣”“國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰略保障基地縣”“全國優(yōu)質(zhì)苧麻種植基地縣”“全國生豬調出大縣”“全國科技富民強縣試點(diǎn)縣”“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估試點(diǎn)縣”。
三是規范了政府的行政行為。公共行政的有效開(kāi)展，要求對公權力進(jìn)行重新調整和配置，以發(fā)揮社會(huì )自治的力量、保障公眾在社會(huì )事務(wù)管理中的參與權利;而這些也都依賴(lài)于行政體制發(fā)揮其基礎性的作用，因為沒(méi)有規范的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。xx縣積極引入符合現代市場(chǎng)經(jīng)濟規律和價(jià)值理念的管理和服務(wù)手段，出臺《縣政府重大行政決策程序規定》等一系列規范性文件，建立重大決策后評估制度。靈活、高效、務(wù)實(shí)的行政體制使公權力在陽(yáng)光下運行，鄉鎮領(lǐng)導干部逐步學(xué)會(huì )使用民主的方式解決改革中出現的新矛盾、新問(wèn)題，為新農村建設和城鄉環(huán)境綜合治理提供了和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾年基層民主政治建設后，不少鄉鎮黨委、政府，堅持和完善了村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)的“四公開(kāi)”制度，抓好程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統一，創(chuàng )新社會(huì )不同利益群體的溝通渠道和協(xié)調機制，讓群眾中的許多疑問(wèn)、誤解在民主機制中得到及時(shí)澄清和消除，化解了群眾多年反映強烈的歷史遺留問(wèn)題。xx縣在近幾年新農村建設快速發(fā)展的情況下，群眾信訪(fǎng)卻呈現出逐年下降趨勢，全縣和諧穩定的局面已基本形成。xx至xx年，連續三年榮獲“xx省維穩工作先進(jìn)縣”“xx省平安建設先進(jìn)縣”。
四是激發(fā)了干部比學(xué)趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。xx縣一方面完善人才流動(dòng)機制，進(jìn)一步明確鄉鎮人事調配原則、調配條件、調配范圍、審批權限、審批程序和調配紀律，為人才合理、有序流動(dòng)奠定機制保障。另一方面堅持以德為先、德才兼備、崇尚實(shí)干、群眾公認的用人導向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉鎮干部走上領(lǐng)導崗位，目前基本形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。
三、xx縣鄉鎮干部隊伍建設中存在的主要問(wèn)題及對策分析
(一)鄉鎮干部隊伍建設中存在的主要問(wèn)題
一是鄉鎮黨委、行政監督管理制度有待加強。由于行政監督管理機制不健全，一些鄉鎮干部不愿深入農村、深入群眾，工作浮在面上;有的鄉鎮干部在工作中存在著(zhù)形式主義、官僚主義;有的辦事不公、處事不當;個(gè)別干部為政不廉，以權謀私;有些干部仍然習慣于行政命令式的方式方法開(kāi)展工作，工作方法過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少主動(dòng)到群眾中去解決實(shí)際問(wèn)題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風(fēng);有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉鎮黨委、行政監督管理制度有待加強。
二是干部選拔、管理、監督、激勵機制有待健全。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統性、配套性和規范性還不強。對鄉鎮干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節還不是很規范，而且選人渠道較窄，鄉鎮干部的“進(jìn)”“出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發(fā)揮，干部選拔、管理、監督、激勵機制有待健全。
三是鄉鎮黨委、行政民主評議有待提升。鄉鎮黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)內容不夠真實(shí)，實(shí)際效果也不夠理想，參會(huì )代表的素質(zhì)和能力有待提高。鄉鎮黨委、行政會(huì )議仍不夠開(kāi)放，還需統一規范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉鎮黨委、行政民主評議有待從根本上提升。
四是教育培訓針對性、實(shí)用性有待商榷。干部培訓缺少針對性、實(shí)用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓只局限于一般的崗位培訓，缺乏有針對性的深層次規模培訓措施。鄉鎮干部資源配置的統籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養的意識不強，培訓學(xué)習和實(shí)踐鍛煉還存在著(zhù)條塊分割，導致文化基礎較弱，知識更新不及時(shí)，思想觀(guān)念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應新形勢發(fā)展的需要。
五是政治生態(tài)環(huán)境有待改觀(guān)。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現在鄉鎮黨委政府的責任越來(lái)越大，但鄉鎮有調控和執法職能的機構大部分收歸上級部門(mén)管理，鄉鎮黨委政府的權力越來(lái)越小，導致干部“戀城不戀鄉”現象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀(guān)。
(二)加強鄉鎮干部隊伍建設的對策與建議
鄉鎮是國家行政管理體系最基礎的層次，肩負著(zhù)促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護農村社會(huì )穩定等艱巨使命，是國家和社會(huì )連接的樞紐，其核心是鄉鎮黨委，關(guān)鍵是鄉鎮政府。中央xx年x號文件提出要把統籌城鄉發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的根本要求，把推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力，這就必然要求深化農村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉鎮黨政干部隊伍。在新形勢下，進(jìn)一步加強農村基層干部隊伍建設，必須從制度和機制建設入手，要緊緊抓住“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)的難得機遇，在加強農村基層黨組織建設方面狠下功夫，著(zhù)眼于“選、管、培、評、育”五個(gè)方面，花大力氣發(fā)現人才、培養人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準、留得住、干得好”的干部教育和管理機制，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、德才兼備、后備有序的干部隊伍，在切實(shí)提高農村基層干部隊伍的綜合素質(zhì)和執政能力上狠下功夫。
首先，建立鄉鎮黨委、行政監督管理機制。一是規范鄉鎮干部工作制度。重點(diǎn)是建立健全任期目標管理責任制。同時(shí)，逐步完善年度考評和任期經(jīng)濟責任審計、離任審計、村組財務(wù)審計制度和個(gè)人收入申報等制度，實(shí)現農村基層干部規范化、制度化管理。二是堅持和完善民主管理機制。重點(diǎn)是推行“陽(yáng)光政務(wù)”。在鄉鎮要落實(shí)好政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)。加大組織監督管理力度，建立鄉村領(lǐng)導干部預警教育制度。
其次，建立和創(chuàng )新農村基層干部選拔任用機制。一是堅持正確的選人標準。要在堅持德才兼備的前提下，把經(jīng)濟的發(fā)展程度、農民的富裕程度、群眾的擁護程度作為選拔鄉鎮干部的重要標準。二是拓寬選人渠道。堅持把黨政機關(guān)新錄用的公務(wù)員放到鄉鎮。同時(shí)，可從農村科技示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、企業(yè)骨干、復退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉知識青年以及留村優(yōu)秀青年中選拔一批鄉鎮干部。三是積極探索農村基層干部選拔任用的新方式。根據鄉鎮直接服務(wù)群眾的特點(diǎn)，采取“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進(jìn)行考試和考核，按黨章和有關(guān)法規進(jìn)行選舉)、“兩票”(民意測驗票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產(chǎn)生鄉鎮領(lǐng)導干部。四是堅持和完善干部交流制度。探索建立黨務(wù)工作崗位與經(jīng)濟工作崗位、綜合部門(mén)與專(zhuān)業(yè)部門(mén)、基層與上級、機關(guān)與一線(xiàn)、發(fā)達地區與貧困地區、企業(yè)與行政機關(guān)之間的干部流動(dòng)機制。五是建立健全干部能上能下機制。堅持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競爭上崗制度等。堅持正確的用人導向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
再次，建立和完善民主決策機制。在鄉鎮，事關(guān)群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開(kāi)展調研，廣泛征求群眾意見(jiàn)，把群眾意志貫徹于決策全過(guò)程。建立和完善群眾參與監督機制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會(huì )議，聘請群眾監督員監督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學(xué)、民主。
最后，建立健全農村基層干部教育培訓的長(cháng)效機制。堅持不懈地抓培訓，通過(guò)有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高干部的整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓保障機制，把學(xué)習成效作為干部提拔使用和獎懲的重要依據，把培訓作為提高農村基層干部素質(zhì)的根本性和基礎性措施。加強縣委黨校師資隊伍建設，建設一批既有豐富理論知識又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的、思維活躍的專(zhuān)兼職教師隊伍。其五，加強鄉鎮干部隊伍作風(fēng)建設，密切黨群干群關(guān)系。一是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。堅持和健全領(lǐng)導干部調查研究制度、接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度。二是努力提高鄉鎮干部依法行政的能力。要加強民主法制建設，組織干部學(xué)習法律知識，積極推進(jìn)鄉鎮黨委政府工作的法制化建設，規范政府部門(mén)的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程序等公共行為，強化依法行政的監督機制。三是營(yíng)造鄉鎮干部求真務(wù)實(shí)的良好環(huán)境。堅持和完善領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，建立和完善領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)制度。采取有力措施，推動(dòng)農村基層干部講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事。真正減輕鄉鎮干部的工作負擔，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。
鄉鎮個(gè)人調研報告5
當前，農業(yè)鄉村工作格局發(fā)生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時(shí)期做好鄉村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉村變革，加速鄉村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民持續增收，堅持鄉村社會(huì )不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
近幾年來(lái)，隨同著(zhù)鄉村變革的深化推進(jìn)，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著(zhù)縣政府對“三農”的不時(shí)投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢(xún)，20xx年我鎮地盤(pán)疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著(zhù)農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著(zhù)中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業(yè)稅，對衍生在其上的各類(lèi)亂收費進(jìn)行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱(chēng)快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創(chuàng )新，在縣政府轉型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮的工作重心由過(guò)去以征收農業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為全鎮的第一要務(wù)，努力建筑調和鄉村。
二、當前鄉村基層工作中面對的首要問(wèn)題
在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著(zhù)一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉鎮財務(wù)進(jìn)出有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著(zhù)上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉移付出來(lái)過(guò)日子長(cháng)短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業(yè)建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)處理。因為農民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進(jìn)行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發(fā)展的一個(gè)繁重負擔。
4、當前鄉村發(fā)展很快，但社會(huì )事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實(shí)，農民收入大幅度增進(jìn)，農民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著(zhù)機構的變革，處于轉型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅持起完善的、長(cháng)效的機制，招致當前鄉村社會(huì )事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀(guān)念和工作方法辦法亟待改變。隨著(zhù)鄉村各項變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，“三農”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂(lè )。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢(xún)狀況來(lái)看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀(guān)方面的，也有客觀(guān)方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實(shí)黨在鄉村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場(chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì )碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉村干部本質(zhì)不高。鄉村干部長(cháng)期處在基層一線(xiàn)，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀(guān)念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，招致鄉村干部服務(wù)認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉村干部說(shuō)我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導不稱(chēng)心;假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會(huì )發(fā)生一些問(wèn)題。
2、群眾要素：
一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統思想和小農經(jīng)濟認識在農民心中沒(méi)有徹底消除，局部農民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類(lèi)各的田，各掙各的錢(qián)，對集體的事不關(guān)懷，但是問(wèn)，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過(guò)去與干部發(fā)生的怨結“心有余悸”。多年來(lái)，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務(wù)的少，農民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不時(shí)發(fā)展和鄉村變革的深化推進(jìn)，本來(lái)的農民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農民、農民工、基層干部、個(gè)別工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會(huì )、經(jīng)濟位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉村工作場(chǎng)面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點(diǎn)建議
筆者以為，當前鄉村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀(guān)念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng )新力度。
1、盡快改變思想觀(guān)念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，作廢農業(yè)稅是順應市場(chǎng)經(jīng)濟規則，具體建立小康社會(huì )的必定要求，有利于添加農民收入，發(fā)展鄉村經(jīng)濟;有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì )矛盾�，F階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢(xún)時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實(shí)改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著(zhù)力促進(jìn)縣政府本能機能的轉型，由以完成經(jīng)濟任務(wù)為主轉移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構建調和社會(huì )兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級主干財路。從吃“農業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來(lái)，堅持鄉鎮自立型和自給型財務(wù)，逐漸走出財務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點(diǎn)轉移到二、三財產(chǎn)上來(lái)，積極構建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財路系統。二是實(shí)行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業(yè)抗災才能，改善鄉村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實(shí)行好指導生產(chǎn)發(fā)展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實(shí)時(shí)為農民供應產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂(yōu)。尤其要充分應用各類(lèi)載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，帶動(dòng)農民學(xué)科技、用科技，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當地事業(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會(huì )福利、情況維護等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機能。五是實(shí)行好維護社會(huì )不變的本能機能。增強鄉村社會(huì )治安綜合管治，做好群眾信訪(fǎng)工作，預防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調和的社會(huì )情況。
3、努力創(chuàng )新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著(zhù)縣政府本能機能的轉型，要改變到經(jīng)過(guò)增強微觀(guān)調控、規范市場(chǎng)、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái)，對那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導、服務(wù)、示范改變。順應新情勢發(fā)展的需求，學(xué)會(huì )用市場(chǎng)經(jīng)濟的方法開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)抓龍頭、抓中介、抓大戶(hù)來(lái)指導、服務(wù)、示范，發(fā)展農業(yè)，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變�；蒉r政策的施行，使鄉村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構建調和鄉村，必需進(jìn)一步理順鄉鎮與村組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉鎮都要"指導、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過(guò)規范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經(jīng)濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會(huì )相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
4、切實(shí)加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關(guān)鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進(jìn)一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務(wù)體系體例變革。應本切實(shí)事求是的精神，在現有財務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調整，進(jìn)一步加大對鄉鎮的轉移付著(zhù)力度，處理當前鄉鎮的財務(wù)堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質(zhì)的基本上，上級組織應出臺詳細的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基本設備、農業(yè)科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學(xué)的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實(shí)踐，使工作的針對性和操作性更強。
5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結合各級正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學(xué)習黨在鄉村的各項政策，體會(huì )其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結合當地實(shí)踐，發(fā)明性地開(kāi)展工作。三是加強開(kāi)辟認識。當前鄉村的發(fā)展面對著(zhù)史無(wú)前例的時(shí)機。要指導廣大干部抓住時(shí)機，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長(cháng)做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊干部要學(xué)會(huì )做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
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