勞動(dòng)實(shí)踐基地調研報告（精選5篇）
忙碌而又充實(shí)的社會(huì )實(shí)踐已經(jīng)告一段落了，回顧這段時(shí)間的實(shí)踐活動(dòng)，取得的收獲不是一星半點(diǎn)的，那么需要好好地作總結，寫(xiě)一份實(shí)踐報告了。應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家收集的勞動(dòng)實(shí)踐基地調研報告（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
勞動(dòng)實(shí)踐基地調研報告1
班組勞動(dòng)保護是企業(yè)勞動(dòng)保護的重要組成部分，也是做好企業(yè)勞動(dòng)保護工作的重要環(huán)節。班組勞動(dòng)保護是指在企業(yè)最基層生產(chǎn)單位中，按照國家、企業(yè)制定的有關(guān)勞動(dòng)保護法規制度，采取一系列技術(shù)、教育、管理、防護措施，消除生產(chǎn)中的不安全因素，保護職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。其基本內容包括：明確班組勞動(dòng)保護職責，開(kāi)展班組安全教育，組織班組安全檢查，進(jìn)行工傷事故現場(chǎng)分析及處理，用好管好勞保用品，做好女職工“特殊保護”和班組“職業(yè)病”防治工作，運行現代安全管理技術(shù)等。作為一名班建專(zhuān)責，通過(guò)多年的檢查和調查，電力企業(yè)在班組勞動(dòng)保護方面總的來(lái)說(shuō)是好的，但是也存在著(zhù)一些問(wèn)題，需要我們去解決，進(jìn)一步保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。
一、班組勞動(dòng)保護存在的問(wèn)題：
為了進(jìn)一步搞好班組勞動(dòng)保護工作，保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。班組勞動(dòng)保護主要存在的問(wèn)題表現在：
1、勞動(dòng)保護職責不明確。班組勞動(dòng)保護職責具體可分班組長(cháng)、工會(huì )小組長(cháng)和班組職工的勞動(dòng)保護職責，在調查中發(fā)現班組長(cháng)和工會(huì )小組長(cháng)的勞動(dòng)保護職責知道一些，但是也不全面，職工對班組勞動(dòng)保護方面的職責的知識知道的就很可憐了。
2、開(kāi)展班組安全教育不夠。班組安全教育的形式很多，一般有：班組崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育、各種寓教于樂(lè )的安全教育和特種作業(yè)人員的安全教育等。班組崗位安全教育是企業(yè)“三級安全教育”的一個(gè)組成部分。班組安全教育不夠主要是班組崗位安全教育不能很好的執行，主要表現為：新工人或換崗工在廠(chǎng)里和分場(chǎng)的兩級安全教育執行的不錯，可是到班組這一級的班組崗位安全教育就不能很好的執行，尤其是班組之間換崗人員表現的尤為突出，如去年鍋爐分場(chǎng)9.15人身事故就是一個(gè)突出的事例。各種寓教于樂(lè )的安全教育活動(dòng)不夠豐富多彩，在班組缺少班組安全知識競賽、班組安全合理化建議等活動(dòng)，搞的一些安全方面的活動(dòng)也是分場(chǎng)及廠(chǎng)部搞的一些安全活動(dòng)，缺少適合自己班組實(shí)際的安全活動(dòng)。
3、用好、管好勞保用品做的不好。勞保用品是預防職工生產(chǎn)中發(fā)生事故和職業(yè)病的一種措施，班組是個(gè)人防護用品直接使用的場(chǎng)所，用好、管好勞保用品，是班組勞動(dòng)保護工作的重要內容之一。在檢查和調查中發(fā)現，職工發(fā)的勞保用品幾乎都拿回家，留在班組的勞保用品幾乎很少。如口罩是用來(lái)防塵的，可是在工作中，我們有幾個(gè)職工把它戴上，一問(wèn)：為什么不戴口罩？幾乎是一致回答：怕麻煩，有個(gè)別職工開(kāi)始也帶口罩，經(jīng)過(guò)大家的譏諷，也就不戴了。
4、職工特殊保護工作上還欠缺。女職工在孕期、生育期、哺乳期這三個(gè)期間還能很好的執行，但是女職工在經(jīng)期的特殊保護上執行就有些不足，一是女職工愛(ài)面子，不好意思說(shuō)，班長(cháng)讓其工作也就將就的干了；二是班長(cháng)在班組人手缺少、工作任務(wù)重的情況下，讓其從事重體力工作和接觸涼水的工作，明知班組長(cháng)是違反婦女保護法的，不好意思與班長(cháng)角質(zhì)，也就算了，將錯就錯。
5、在做好班組職業(yè)病防治工作中表現不力。主要表現在平時(shí)宣傳職業(yè)病防治上不夠，不能很好的督促班組職工定期參加健康檢查，對班組勞動(dòng)過(guò)程中防治職業(yè)病的措施執行不力。
二、進(jìn)一步搞好班組勞動(dòng)保護的對策和途徑
班組是企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的戰斗集體，班組的一切工作要靠全班職工團結協(xié)作、齊心協(xié)力去完成。班組勞動(dòng)保護工作同樣如此，只有把班組內部各方面的積極因素調動(dòng)起來(lái)，動(dòng)員和組織全班職工共同關(guān)心、參與，才能搞好班組的勞動(dòng)保護工作。
1、進(jìn)一步明確班長(cháng)、工會(huì )小組長(cháng)和班組職工的勞動(dòng)保護職責，進(jìn)一步教育班員對班組勞動(dòng)保護重要意義的認識。使他們了解自己的職責，職責明確。使他們知道勞動(dòng)保護是他們權益的表現。班長(cháng)要注意發(fā)揮工會(huì )小組長(cháng)檢查監督員和其他五大員的作用，協(xié)助做好班組勞動(dòng)保護工作。
2、加強班組的安全教育，尤其是加強班組的崗位安全教育。對于新工、換崗工也要進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育，其中班組崗位安全教育，由班長(cháng)組織實(shí)施。內容包括：本班組崗位安全狀況，規章制度、工作性質(zhì)及職責范圍；機械、電器等設備的安全防護性能，使用方法的操作規程；本班組本崗位曾發(fā)生的事故教訓，勞動(dòng)條件，危險機件、危險物及控制方法，勞動(dòng)保護用品的正確使用和保管。在教育方法上，一般采取以老帶新或以師帶徒，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的熟悉、訓練、考核合格準予獨立上崗，考試成績(jì)記入安全卡。待“三級安全教育”完畢后，建立檔案，并做為今后繼續教育的考核依據。寓教于樂(lè )活動(dòng)的安全教育形式靈活多樣，很受職工歡迎，為了豐富安全教育活動(dòng)，可以根據班組的實(shí)際情況，開(kāi)展班組勞動(dòng)保護、安全知識競賽，班組百日安全無(wú)事故競賽，班組“反三違”活動(dòng)，班組安全合理化建議活動(dòng)，班組安全影視教育，班組事故暴光圖片展覽會(huì )等活動(dòng)，豐富大家的安全教育活動(dòng)。
3、勞保用品的發(fā)放要按時(shí)發(fā)放并教育職工正確穿戴符合規定的勞保用品，認真作好監督檢查工作，及時(shí)制止、糾正違章現象，用好勞保用品和管好勞保用品，分場(chǎng)和班組要經(jīng)常對勞保用品進(jìn)行檢查，對不合格的勞動(dòng)用品，要及時(shí)指出，限期整改，對在現場(chǎng)發(fā)現不合格的勞動(dòng)用品，勸其離開(kāi)生產(chǎn)現場(chǎng)，保證人員的健康和安全。
4、把女工特殊保護工作做細，對女工實(shí)行“四期保護”中要充分對“經(jīng)期”的保護，女職工要及時(shí)告之所在的班組長(cháng)，以婉轉的說(shuō)法告之。如：“今天老姨媽來(lái)拉”，“今天紅小弟回家了”之類(lèi)的話(huà)語(yǔ)，班長(cháng)一聽(tīng)之后就明白，在工作中照顧你，盡量不分配過(guò)于笨重的體力勞動(dòng)及接觸冷水的工作，如非要下冷水，必須戴橡皮手套，從生理上真正保護女職工的合法權益。
5、加大對班組職業(yè)病防治的宣傳工作。利用工作學(xué)習日，宣傳職業(yè)病防治的意義，學(xué)習本班組有關(guān)的工業(yè)衛生標準和職業(yè)病防治辦法，做好通風(fēng)除塵等防護設備的保養工作，努力使班組勞動(dòng)過(guò)程中達到衛生標準要求。改變他們在工作中的陋習，用班員好的實(shí)際行動(dòng)維護自己的身體健康。落實(shí)防護、急救、治療措施，落實(shí)對廢氣、廢水、廢渣和噪聲的治理措施等。
三、搞好班組勞動(dòng)保護工作的途徑
綜合目前電力行業(yè)班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，搞好班組勞動(dòng)保護工作的途徑主要有：
1、堅持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全，”這是每一班組長(cháng)和職工必須樹(shù)立的基本指導思想。具體地說(shuō)，班組長(cháng)對生產(chǎn)與安全實(shí)行全面負責制，堅決執行“五同時(shí)”制度，對班組的生產(chǎn)和安全工作，必須做到同時(shí)計劃、部署、檢查、總結、評比。
2、堅持行政管理與群眾監督相結合，根據“三結合”的勞動(dòng)保護管理體制，目前在電力企業(yè)內部基本形成了“專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)、專(zhuān)群結合”的勞動(dòng)保護管理和監督體系。即一方面建立行政一把手全面負責，各科室、車(chē)間、班組主要負責人具體負責的勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)管理系統，確上而下的行政指揮系統暢通無(wú)阻。另一方面建立班組工會(huì )、車(chē)間工會(huì )、企業(yè)工會(huì )三級群眾監督系統，并履行參與、協(xié)助、教育、監督職能，配合行政做好群眾勞動(dòng)保護工作。因此，在班組勞動(dòng)保護工作中，班組長(cháng)要充分發(fā)揮班組五大員和工會(huì )小組長(cháng)的作用，支持他們各司其職，各負其責，團結協(xié)作做好班組勞動(dòng)保護工作。
3、堅持班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)責任制與班組經(jīng)濟責任制掛鉤，運用經(jīng)濟激勵手段來(lái)增強班組職工的安全生產(chǎn)責任性，是行之有效的方法之一，企業(yè)在制定班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)責任制時(shí)，要在明確班組崗位安全生產(chǎn)職責、目標，完善各個(gè)崗位安全操作規程的同時(shí)，把主要內容列入班組崗位經(jīng)濟責任制的考核范圍，使班組職工履行安全責任的好壞與利益分配掛鉤，從而打破班組間、崗位間的安全生產(chǎn)“大鍋飯”，調動(dòng)班組職工的積極性，強化班組勞動(dòng)保護工作，確保班組安全生產(chǎn)。
4、堅持處罰與教育、關(guān)心相結合，班組職工違章作業(yè)，必須受到應有的處罰，這是強化職工安全意識的重要手段之一。因此，必須打破一切面子觀(guān)念，堅持“三鐵”（鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔），照章辦事。但是處罰僅僅是一種手段，并不是最終目的。我們的目的是要讓職工樹(shù)立較強的安全意識和自我保護意識，自覺(jué)的執行勞動(dòng)保護法規和企業(yè)安全生產(chǎn)各項規章制度。因此在方法上還必須與教育緊密結合。一方面要組織班組學(xué)習勞動(dòng)保護法規、制度，實(shí)行“三級安全教育”，使職工對企業(yè)、班組、本崗位的工藝、安全、衛生、技術(shù)、操作規程會(huì )講會(huì )背。另一方面在教育方法上還必須以“情”感人。特別是對受到“工傷”的職工，即要著(zhù)章辦事，根據責任大小給予必要的行政處理，又要熱情關(guān)心，幫助總結教訓，同時(shí)還必須保證工傷職工享受勞動(dòng)保險政策規定的工傷待遇。
5、堅持班組安全管理與班組安全競賽活動(dòng)相結合方法，在班組勞動(dòng)保護與安全生產(chǎn)管理中，除了采用必要的行政管理方法和手段，強化班組安全基礎管理工作外，行政和工會(huì )還要密切配合，開(kāi)展以安全為中心內容的多種形式的競賽活動(dòng)。如開(kāi)展“安全合格班組達標賽”、“班組升級賽”、“班組百日無(wú)事故競賽”、“班組安全技術(shù)比武”、“班組勞動(dòng)保護知識競賽”“班組互�；顒�(dòng)”等等，有效地促進(jìn)了班組勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)基礎管理工作的加強，提高班組整體安全素質(zhì)。
6、持搞好班組勞動(dòng)保護與加強班組安全基礎建設相結合的方法。搞好班組安全建設，是強化企業(yè)基礎管理的重要內容之一，也是搞好企業(yè)勞動(dòng)保護，減少職工傷亡事故，實(shí)現安全生產(chǎn)最切實(shí)、最有效的方法。
讓我們通過(guò)以上的對策和途徑，為電力企業(yè)的班組勞動(dòng)保護工作再上一個(gè)新臺階而努力。
勞動(dòng)實(shí)踐基地調研報告2
進(jìn)一步促進(jìn)農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移,提高農民工素質(zhì)和就業(yè)能力，是我國建設現代農業(yè)、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑，也是推動(dòng)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效措施。面對當前農村富余勞動(dòng)力增多、農民收入結構單一等諸多問(wèn)題，切實(shí)加強農村勞動(dòng)力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉移、增加農民收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。
一、我縣農村勞動(dòng)力隊伍現狀
據統計，我縣農村勞動(dòng)力總數為156342人，占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專(zhuān)、中技）17035人，大專(zhuān)以上193人。農村勞動(dòng)力中掌握專(zhuān)業(yè)技能的有23740人，占總數的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。
二、存在的主要問(wèn)題
1、整體素質(zhì)偏低，思想觀(guān)念保守。一是農村勞動(dòng)力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動(dòng)技能的程度較低。二是農村勞動(dòng)力普遍存在小農意識強的問(wèn)題，小富即滿(mǎn)、小進(jìn)即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長(cháng)遠發(fā)展眼光。三是由于農村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開(kāi)發(fā)的現實(shí)作用和長(cháng)遠意義認識不足。
2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動(dòng)力人群情況復雜、流動(dòng)加劇，工學(xué)矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專(zhuān)業(yè)設置與農村實(shí)際和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不對口，加之對市場(chǎng)需求預測手段落后，培訓專(zhuān)業(yè)設置缺乏市場(chǎng)調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實(shí)施效果。三是從勞動(dòng)力供需總量來(lái)看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒(méi)有就業(yè)崗位，也已成為限制農村勞動(dòng)力轉移培訓工作開(kāi)展的一個(gè)重要原因。
3、缺乏完整的協(xié)調運行機制。農村勞動(dòng)力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動(dòng)部門(mén)一家的力量難以實(shí)現，為加強此項工作，亟待建立有關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。
4、資金籌措難度大。農村勞動(dòng)力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓所需相關(guān)費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過(guò)設立職業(yè)技能開(kāi)發(fā)專(zhuān)欄，印刷發(fā)送宣傳標語(yǔ)、宣傳材料，開(kāi)展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)形式，大力宣傳以市場(chǎng)為導向的就業(yè)機制和國家實(shí)行勞動(dòng)預備制度、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書(shū)制度的內容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分調動(dòng)農村勞動(dòng)力參加培訓的積極性，努力營(yíng)造職業(yè)培訓所需要的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ┟鞔_責任，建立協(xié)調配合機制
首先，要成立以主管縣領(lǐng)導為組長(cháng)，勞動(dòng)、計劃、財政、教育、林業(yè)、農業(yè)、科技及鄉鎮政府主要領(lǐng)導為成員的縣農村勞動(dòng)力轉移培訓工作領(lǐng)導組織。建立農民工培訓工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決培訓工作中的具體問(wèn)題，編制培訓計劃，落實(shí)扶持政策，統籌規劃、綜合協(xié)調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動(dòng)服務(wù)站、村勞動(dòng)服務(wù)所為依托，成立鄉鎮職業(yè)技術(shù)培訓中心，健全完善農村勞動(dòng)力培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)做好農村勞動(dòng)力轉移人員和農業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓工作。其次，要把農村勞動(dòng)力轉移培訓工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來(lái)抓，將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，加強勞動(dòng)力市場(chǎng)建設與管理，要開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，繪制以鄉鎮為主體的勞動(dòng)力資源分布圖，同時(shí)制定詳細的農村勞動(dòng)力培訓計劃，為轉移就業(yè)創(chuàng )造條件。
�。ㄈ┲贫ㄏ嚓P(guān)政策措施，促進(jìn)培訓工作開(kāi)展
一是取消崗位和戶(hù)籍限制，統一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時(shí)要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進(jìn)城務(wù)工手續時(shí)，除國務(wù)院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的'農民工實(shí)行補貼或獎勵。
�。ㄋ模⿺U大輸出渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
一方面有計劃地深入京津等經(jīng)濟發(fā)達地區，直接與用工單位見(jiàn)面，根據市場(chǎng)對勞動(dòng)力的需求，制定培訓和勞務(wù)輸出計劃，實(shí)現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過(guò)原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位，挖掘新
的招聘信息和用工渠道，使勞務(wù)輸出規模不斷擴大，減輕就業(yè)壓力，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力的有序合理流轉。
�。ㄎ澹┱吓嘤栙Y源，全方位開(kāi)展農村職業(yè)技術(shù)培訓工作
以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業(yè)技術(shù)培訓中心為基礎，以各社會(huì )力量辦學(xué)機構為補充，建設一批能起示范帶動(dòng)作用的農村勞動(dòng)力轉移培訓基地，完善教學(xué)培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創(chuàng )造整體效應。加強勞動(dòng)力需求總量和結構預測，根據經(jīng)濟發(fā)展需要，在培訓內容上突出專(zhuān)用性與實(shí)效性，加強以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農村勞動(dòng)力就地轉移和以“綠色證書(shū)”為重點(diǎn)的農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作，有針對性地開(kāi)展林果、食用菌、時(shí)差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養殖技術(shù)的實(shí)用技術(shù)培訓，切實(shí)提高培訓的質(zhì)量和效益。
�。⿲�(shí)行勞動(dòng)預備制度與就業(yè)準入制度
穩步推進(jìn)勞動(dòng)預備制度，組織農村未能繼續升學(xué)并準備進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。凡是國家規定實(shí)行就業(yè)準入控制的職業(yè)，新增勞動(dòng)力必須持證上崗。未取得相應職業(yè)資格證書(shū)者，縣職業(yè)介紹機構不得介紹就業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會(huì )保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門(mén)不予辦理開(kāi)業(yè)、登記手續；擬從事汽車(chē)駕駛、汽車(chē)修理、摩托車(chē)修理的，交警、運管部門(mén)不予辦理相關(guān)手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準，可先招收再培訓，取得相應職業(yè)資格證書(shū)后上崗。
�。ㄆ撸┘哟髣趧�(dòng)監察力度，維護勞動(dòng)者的合法權益
勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要認真貫徹實(shí)施《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》，把企業(yè)用工作為勞動(dòng)保障監察工作的重要內容，采取向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處并及時(shí)糾正違反就業(yè)準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進(jìn)和保證農村勞動(dòng)力培訓工作的良性健康開(kāi)展。
勞動(dòng)實(shí)踐基地調研報告3
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監控鄉鎮開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實(shí)填寫(xiě)“重點(diǎn)監控鄉鎮農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農的村民交流和電話(huà)調查個(gè)別外出務(wù)工農民的基本情況等形式，針對農村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)方式、就業(yè)區域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質(zhì)等方面詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農村民和外出務(wù)工農民的建議�，F作簡(jiǎn)要分析如下：
石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業(yè)重鎮、經(jīng)濟強鎮”，鎮域經(jīng)濟基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動(dòng)力（16至60周歲）2343人；勞動(dòng)力年齡結構為：16-20歲之間的勞動(dòng)力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動(dòng)力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專(zhuān)以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數，通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng)，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數的3％左右。
2、流動(dòng)區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動(dòng)區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著(zhù)北湖區石蓋塘鎮鎮域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮區就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權，又加入了外出務(wù)工大潮，農忙時(shí)種地，農閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長(cháng)了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動(dòng)力轉移中存在的一些問(wèn)題
1、農村富余勞動(dòng)力的轉移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái)，自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力外出最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全，使農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率，同時(shí)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一些負面影響。
2、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查，外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時(shí)，他們工作存在不穩定性，據調查，長(cháng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總人數的38%，兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(cháng)期存在的城鄉二元經(jīng)濟結構，使農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會(huì )上，與城市勞動(dòng)力相比，農村勞動(dòng)力在就業(yè)機會(huì )方面受到更多的限制；在社會(huì )保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會(huì )保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒(méi)有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農村剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的較少。受農村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀(guān)條件影響，農村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。
三、加快農村勞動(dòng)力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設，著(zhù)力構筑完善以政府為主導，以社會(huì )化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓和管理體系，有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí)，要完善政策配套，努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實(shí)行土地承包權與耕作經(jīng)營(yíng)權的分離；支持農民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障，并逐步過(guò)渡到城鄉勞動(dòng)者統一的社會(huì )保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén)，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變，社會(huì )各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，各級政府和勞動(dòng)培訓機構要加大農村勞動(dòng)力的培訓力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎上，建立和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場(chǎng)需求，擴大社會(huì )辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過(guò)多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學(xué)習掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移。近年來(lái)，北湖區石蓋塘鎮通過(guò)狠抓招商引資工作，引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動(dòng)力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動(dòng)力519余人，全鎮約有1080余人被園區企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù)，切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
勞動(dòng)實(shí)踐基地調研報告4
按照省廳《關(guān)于開(kāi)展城市化與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研的通知》（x勞社辦函138號）文件精神，我們十分重視這項工作，抽調專(zhuān)門(mén)人員，對我市目前推進(jìn)城市化和勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)的現狀、面臨的形勢和存在的問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，提出了一些意見(jiàn)和建議，現報告如下：
一、“十五”全市就業(yè)工作基本情況
“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，就業(yè)形勢基本穩定，就業(yè)規模不斷擴大，就業(yè)結構明顯改善，初步形成了市場(chǎng)化就業(yè)機制，構建了就業(yè)再就業(yè)的政策框架體系，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著(zhù)成效。據統計資料顯示，到2005年底，全市總人口為xxx萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總數為281萬(wàn)人，占總人口的68%。2001年—2005年，全市累計新增就業(yè)再就業(yè)39.66萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)1.6萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)33.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率一直控制在4%以?xún)取?/p>
�。ㄒ唬┌寻l(fā)展經(jīng)濟作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。五年來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，在加快經(jīng)濟發(fā)展中，努力拓寬就業(yè)渠道，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。首先，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，不斷加大投入，繼續實(shí)施了雙“三O”工程，對骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其迅速擴張，不斷開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，同時(shí)搞好企業(yè)內部挖潛，穩定和擴大就業(yè)。其次，大力招商引資，積極發(fā)展園區經(jīng)濟，努力培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。第三，積極扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、社區服務(wù)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內容，使第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟等成為就業(yè)的主要渠道。第四，認真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，減免相應的稅費，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)。
�。ǘ╊I(lǐng)導高度重視，責任落實(shí)到位。各級黨委、政府對城鎮新增就業(yè)再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)等工作一直高度重視，市及區縣成立了就業(yè)工作領(lǐng)導小組，制定了目標責任制，簽訂了目標責任書(shū)，明確了區縣、部門(mén)及有關(guān)單位的職責和任務(wù)，并制定了檢查考核辦法，落實(shí)了獎勵約束機制和監督考核機制，調動(dòng)了方方面面做好再就業(yè)工作的積極性。
�。ㄈ⿲�(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作起的顯著(zhù)。
2001年底我市基本實(shí)現了下崗與失業(yè)的并軌，大部分下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)，但是還有相當數量的“4050”人員等困難群體未實(shí)現再就業(yè)。從2002年底以來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)轉向援助困難群體再就業(yè)上。通過(guò)政策扶持、大力開(kāi)發(fā)公益型崗位等措施，確保了困難群體的基本生活，促進(jìn)了再就業(yè)，維護了社會(huì )的穩定。近年來(lái)，全市已先后制定出臺了一系列文件規定，形成了比較完善配套的就業(yè)再就業(yè)政策體系。特別是2003年，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，有關(guān)部門(mén)的9個(gè)配套文件以及形成的7個(gè)操作性文件，對進(jìn)一步規范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供了堅實(shí)的政策保證。我市在建立以市場(chǎng)為導向的就業(yè)機制的同時(shí)，各級各部門(mén)加大了對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度，建立了對“4050”人員、一戶(hù)兩代、單親家庭、零就業(yè)家庭等就業(yè)再就業(yè)困難群體的援助制度，利用政策杠桿，積極支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。2003-2005年，全市發(fā)放小額擔保貸款2170萬(wàn)元，扶持1024戶(hù)3350名下崗失業(yè)人員實(shí)現了自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，并帶動(dòng)5978名下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)；通過(guò)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、認定服務(wù)性企業(yè)等措施，稅務(wù)部門(mén)減免各種稅費1.6億元；全市財政為下崗失業(yè)人員指出生活救助和就業(yè)再就業(yè)資金1.92億元，其中，兌現社會(huì )保險補貼、再就業(yè)培訓補貼、公益型崗位補貼和職業(yè)介紹補貼7460萬(wàn)元。
�。ㄋ模┩晟迫肆Y源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎。我市作為勞動(dòng)保障部確定的勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設試點(diǎn)城市之一，近年來(lái)，不斷加強人力資源市場(chǎng)建設，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，市場(chǎng)機制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎性調節作用日漸明顯，自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)機制基本形成，服務(wù)機制得到進(jìn)一步健全，就業(yè)和社會(huì )保障工作機構成功實(shí)現了向鄉鎮和街道社區的延伸。全市已建立起各類(lèi)職業(yè)介紹機構33家，其中，政府公共職業(yè)介紹機構10家，民辦職業(yè)介紹機構22家。22個(gè)街道、87個(gè)鄉鎮全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，有185個(gè)居委會(huì )（村）建立了勞動(dòng)保障工作站，共配備專(zhuān)兼職工作人員593名，基本做到了機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”，構建了覆蓋全市的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。本著(zhù)“建立新市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規范已建市場(chǎng)，打擊不法市場(chǎng)”的原則，力爭2008年以前建起以市級人力資源市場(chǎng)為中心，各區縣人力資源市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為補充，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機構為延伸的人力資源市場(chǎng)體系。目前，全市已基本形成了以市人力資源市場(chǎng)為中心，輻射區縣人力資源力市場(chǎng)，連接城鄉，覆蓋全市的多層次、多形式職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò )。
�。ㄎ澹┺r村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作取得了明顯成效
1、發(fā)揮基層勞動(dòng)保障組織的作用，基本掌握全市城鎮勞動(dòng)力、農村勞動(dòng)力、技能人才的有關(guān)情況，為做好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)奠定了基礎。
2、著(zhù)力抓好農村勞動(dòng)力技能培訓工作，勞動(dòng)保障、農業(yè)、財政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了針對農民工培訓的“陽(yáng)光工程”，確定了6家培訓機構為省級勞務(wù)培訓基地，市政府已撥付200萬(wàn)元用于農民工培訓補貼。同時(shí)，為指導幫助農民工順利就業(yè)，市勞動(dòng)保障部門(mén)編印了5萬(wàn)冊《農民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費發(fā)放。
3、積極實(shí)施“西輸東接”工程。先后三次到xx市的x縣、xx縣、xx縣參加農村勞動(dòng)力輸出洽談會(huì )，共提供2萬(wàn)多個(gè)崗位，意向成交12230人次。組織了84戶(hù)企業(yè)、5764個(gè)就業(yè)崗位，赴xx縣舉辦農村勞動(dòng)力轉移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，有1.5萬(wàn)農民工進(jìn)場(chǎng)求職，達成就業(yè)意向5254人次。
4、部分區縣已形成農村勞動(dòng)力轉移良性工作機制。xx縣專(zhuān)門(mén)成立了縣農村勞動(dòng)力輸出轉移辦公室，各鄉鎮普遍配備了負責農村勞動(dòng)力轉移的工作人員，建立了250人的村級勞務(wù)信息員隊伍，并與省內外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉鎮都建立了農村勞動(dòng)力資源的“四本臺帳”，并確定了兩處農村勞動(dòng)力轉移培訓基地。形成了促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的長(cháng)效機制。張店區狠抓農民工培訓工作，形成了區、鎮、村、個(gè)人共同出資的培訓投入機制。
�。┦I(yè)保險工作實(shí)現了新突破
我市失業(yè)保險制度自1986年建立以來(lái)，不斷發(fā)展和完善。統籌范圍已擴大到國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位、社會(huì )團體及其職工，機關(guān)事業(yè)單位中的工勤人員，鄉鎮企業(yè)中的城鎮職工�！笆濉逼陂g，全市參保單位3039戶(hù)，參保人數達41.5萬(wàn)人，失業(yè)保險費征繳收入達4.16億元，為24.3萬(wàn)人次發(fā)放失業(yè)保險金4.54億元。失業(yè)保險基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還承擔了失業(yè)人員的技能培訓經(jīng)費，為促進(jìn)全市經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會(huì )穩定等方面做出了突出貢獻。
二、城市化進(jìn)程中就業(yè)工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力資源總量矛盾突出，就業(yè)再就業(yè)壓力大。近幾年來(lái)，我市城鎮需就業(yè)人員一直保持在10萬(wàn)人左右；隨著(zhù)統籌城鄉就業(yè)工作的開(kāi)展，我市有大量農村剩余勞動(dòng)力要向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移，這也加劇了城鎮就業(yè)壓力。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業(yè)難點(diǎn)，據初步統計，目前，我市區縣屬以上企業(yè)“4050”人員，夫妻雙方、一戶(hù)兩代、撫養未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)軍轉干部特困戶(hù)有1.1萬(wàn)人。此外，大中專(zhuān)畢業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題也日益顯現出來(lái)。
�。ǘ┍Ｕ象w系不到位，企業(yè)用工不規范。一是不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，存在著(zhù)不簽訂合同、不繳納社會(huì )保險、加班加點(diǎn)、壓低工資等問(wèn)題。二是同工不同酬，由于身份不同，各項待遇大相徑庭，有的企業(yè)以侵害勞動(dòng)者合法權益作為降低成本的手段。三是有的企業(yè)負責人的法制觀(guān)念淡薄，不按《勞動(dòng)法》辦事，勞動(dòng)者的合法權益得不到落實(shí)和維護。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)結構性矛盾十分突出。據調查統計，全市勞動(dòng)力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專(zhuān)門(mén)的人員，對勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，但由于傳統就業(yè)觀(guān)念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報酬不相稱(chēng)的實(shí)際問(wèn)題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。
�。ㄋ模┤肆Y源市場(chǎng)建設發(fā)展滯后。依據xx省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政廳《關(guān)于印發(fā)xx省人力資源市場(chǎng)建設規劃的通知》精神，我市適時(shí)制定了《xx市人力資源市場(chǎng)建設實(shí)施方案》。但是，市、區（縣）兩級人力資源市場(chǎng)建設依據要求還有一定的差距，區縣之間人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心的建設相對薄弱，影響了全市人力資源市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。
�。ㄎ澹┺r村勞動(dòng)力比重大，統籌城鄉就業(yè)的任務(wù)重。據調查統計，全市農村勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量的65%以上。農村勞動(dòng)力與城鎮勞動(dòng)力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權益保護意識等各方面都還存在不小差距。統籌城鄉就業(yè)，不論是實(shí)現就地消化，還是向非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，在技能培訓、就業(yè)觀(guān)念轉變、就業(yè)引導和服務(wù)等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。
�。┦I(yè)保險基金欠費嚴重，資金缺口大，“兩個(gè)確�！毙蝿輫谰�
一是困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多，虧損面增大，無(wú)力繳納社會(huì )保險基金。二是部分企業(yè)法人對社會(huì )保險政策缺乏正確、全面、長(cháng)遠的認識，造成近年來(lái)企業(yè)欠費屢屢發(fā)生，且日趨嚴重。截止目前，全市失業(yè)保險欠費企業(yè)達431戶(hù)，欠費總額3508萬(wàn)元。
三、城市化進(jìn)程中我市就業(yè)問(wèn)題的應對措施
“十一五”期間及較長(cháng)一個(gè)時(shí)期內，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞全市“十一五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，努力推動(dòng)城鄉就業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，形成促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。力爭每年實(shí)現城鎮新增就業(yè)9萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)鹊哪繕巳蝿?wù)。
�。ㄒ唬┩怀鼍蜆I(yè)結構調整，培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。緊緊盯住個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，落實(shí)鼓勵扶持政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路；緊緊盯住服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，降低準入門(mén)檻，增加就業(yè)容量；緊緊盯住勞動(dòng)密集型行業(yè)，打造魯中制造業(yè)基地，拓寬就業(yè)渠道；緊緊盯住中小企業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境，挖掘就業(yè)潛力；緊緊盯住靈活形式就業(yè)，完善與之相適應的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障政策，拓展就業(yè)空間。要堅持發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。
�。ǘ┩怀雎殬I(yè)培訓，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。要加強各類(lèi)公共就業(yè)培訓機構和實(shí)訓基地建設，鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展培訓，構建市場(chǎng)化、社會(huì )化、多種教育資源共同參與的就業(yè)培訓體系。大力開(kāi)展再就業(yè)培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者落實(shí)好職業(yè)培訓補貼政策；全面實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓工程，擴大創(chuàng )業(yè)培訓規模，為有創(chuàng )業(yè)愿望和具備創(chuàng )業(yè)條件的城鄉勞動(dòng)者提供小額擔保貸款、項目推介等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)；全面推行面向各類(lèi)青年的就業(yè)培訓，鼓勵沒(méi)繼續升學(xué)的青年學(xué)生到技工學(xué)校和就業(yè)訓練機構接受技能培訓；擴大技能扶貧實(shí)施范圍，使更多城鄉困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓，建立扶貧與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。
�。ㄈ┩怀鼍蜆I(yè)服務(wù)，建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系。全面加強人力資源市場(chǎng)建設，逐步實(shí)現就業(yè)服務(wù)的全程信息化和各級公共就業(yè)服務(wù)機構的信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現“一鍵登陸、全市查詢(xún)、資源共享”，推進(jìn)市場(chǎng)建設的規范化、制度化、社會(huì )化。鞏固完善街道社區基層勞動(dòng)保障機構，把開(kāi)發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體就業(yè)有機結合起來(lái)，構建集崗位開(kāi)發(fā)、再就業(yè)服務(wù)、托底安置于一體的基層再就業(yè)援助平臺。健全完善公共就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)行上門(mén)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和一站式服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊伍專(zhuān)業(yè)化。規范發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性職業(yè)中介機構、職業(yè)咨詢(xún)指導、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì )化服務(wù)組織，監督各類(lèi)職業(yè)中介機構提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。
�。ㄋ模┩怀鲛r村勞動(dòng)力轉移，推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統籌管理城鄉勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作，逐步將公共就業(yè)服務(wù)向農村延伸。逐步建立城鄉一體的就業(yè)體制，實(shí)現城鄉就業(yè)和失業(yè)登記制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障政策的統一。堅決清理針對農民的歧視性政策和不合理收費，著(zhù)重解決好拖欠克扣工資、勞動(dòng)環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問(wèn)題，切實(shí)維護農民工合法權益。
�。ㄎ澹┩怀鼍蜆I(yè)目標責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級政府要切實(shí)負起推動(dòng)就業(yè)工作的重大責任，認真解決影響就業(yè)工作的突出問(wèn)題，做到工作責任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證“四到位”。要明確就業(yè)工作的具體目標，繼續把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)五項內容作為具體工作目標，層層分解，督促落實(shí)，并作為政績(jì)考核的重要內容，定期進(jìn)行檢查。各部門(mén)要密切協(xié)作，相互配合，切實(shí)履行職責，真正把就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施落到實(shí)處。勞動(dòng)保障部門(mén)對就業(yè)再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)調查研究，統籌協(xié)調或提出解決方案。財政部門(mén)要積極調整支出結構，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算，落實(shí)打足。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極作用，形成全社會(huì )共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。
�。┘涌斐鞘谢椒�，不斷拓展城市就業(yè)空間。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結構調整的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市建設步伐的加快，城市化水平必將有一個(gè)大的飛躍。為此，要把加快城市化步伐作為擴大就業(yè)的一條重要路徑，在做好中心老城區改造開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加快新城區建設步伐，大幅度提高中心城區總體規模和就業(yè)容量。要加快縣區城鎮建設，擴充城鎮規模，拓展就業(yè)門(mén)路，適度分流中心城區的就業(yè)人口，減輕中心城區的就業(yè)壓力。要逐步消除影響農村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機制性障礙，緩解農村就業(yè)矛盾，拓寬農民增收渠道，引導農村剩余勞動(dòng)力的合理轉移。要制定出臺相關(guān)政策法規，對土地征用、失地農民補償和社會(huì )保險問(wèn)題做出明確具體的規定，妥善處理好失地農民的就業(yè)和保障問(wèn)題，以避免“無(wú)耕地、無(wú)工作、無(wú)低�！钡摹叭裏o(wú)”人員現象的出現。
(七)進(jìn)一步做好失業(yè)保險工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險的保障作用
近幾年，由于我市破產(chǎn)力度加大，失業(yè)人員也大量增加，使得失業(yè)保險金入不敷出，失業(yè)保險面臨巨大壓力。因此，我們要抓好一個(gè)基礎，即：大力抓好失業(yè)保險擴面和征繳工作，機關(guān)、事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)參保面要有大的擴展。同時(shí)，加大清理企業(yè)拖欠失業(yè)保險金的力度，采用新聞媒體曝光、行政、法律手段等措施促繳，使征繳工作取得明顯成效。強化一個(gè)手段，即：實(shí)行現代化管理，充分考慮失業(yè)保險工作進(jìn)一步發(fā)展的需要，充實(shí)、加強經(jīng)辦機構的力量，實(shí)現經(jīng)辦業(yè)務(wù)全程微機化管理，建立健全失業(yè)保險微機網(wǎng)絡(luò )，健全完善各項工作制度，提高管理和服務(wù)水平。實(shí)現一個(gè)目的，即：確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)到失業(yè)保險救濟金，搞好對享受失業(yè)保險人員的跟蹤調查，實(shí)行對享受失業(yè)保險待遇的人員的定期培訓和定期報道制度，對在享受失業(yè)保險期間另行擇業(yè)，其工資待遇達到當地最低工資標準的即停止享受失業(yè)保險待遇。
勞動(dòng)實(shí)踐基地調研報告5
勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)者在運用勞動(dòng)能力、實(shí)現勞動(dòng)過(guò)程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會(huì )關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧了，員工的根本利益就有保障，員工的積極性就會(huì )充分發(fā)揮出來(lái)，企業(yè)才能健康發(fā)展。
一、我縣勞動(dòng)關(guān)系現狀
自1995年1月實(shí)施《勞動(dòng)法》、今年1月實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以來(lái)，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步走向規范，員工基本穩定、企業(yè)快速發(fā)展。根據企業(yè)不斷發(fā)展的需要，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系還有不少需要加強的地方。
1、勞動(dòng)合同沒(méi)有完全規范�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施兩個(gè)多月以來(lái)，大部分企業(yè)勞動(dòng)合同形式和簽訂程序已經(jīng)規范，但規模以下工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)依然存在合同簽訂面少、續簽率低等問(wèn)題。
2、勞動(dòng)工資支付不盡人意。全縣實(shí)行最低勞動(dòng)工資制度總體是比較好，但還有少數企業(yè)沒(méi)有認真執行，有的企業(yè)雖然執行，往往用加班加點(diǎn)付少量加班費來(lái)減少員工的實(shí)際收入；拖欠工資的現象還時(shí)有發(fā)生；不少企業(yè)員工工資與經(jīng)濟效益不掛鉤。
3、社會(huì )保險制度落實(shí)沒(méi)有到位。從20xx年開(kāi)始，我縣實(shí)行養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險“五費合征”。有的企業(yè)沒(méi)有按規定落實(shí)這項制度，五項保險面達不到要求。
4、勞動(dòng)安全衛生保護不足。有的企業(yè)安全制度不健全，存在不少安全隱患；有的企業(yè)生產(chǎn)條件比較差，影響員工的身心健康、增加不安全因素；有的企業(yè)勞動(dòng)保護特別是女員工“四期”特殊保護落實(shí)不到位。
5、部分員工綜合素質(zhì)不高。為一己私利泄漏企業(yè)商業(yè)秘密、因責任心不強造成生產(chǎn)損失等損害企業(yè)利益的現象還有不同程度存在。
二、影響當前勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素
1、社會(huì )歷史因素。隨著(zhù)公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，員工流動(dòng)加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，非正規就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)的比重日益增大。這種就業(yè)形式的多樣化帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系的多樣化，勞動(dòng)關(guān)系和諧難度增大。
2、企業(yè)因素。有的企業(yè)追求低成本，在勞動(dòng)報酬、保險福利和勞動(dòng)保護方面的投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀(guān)念淡薄，利用自身在資本和管理等要素上的優(yōu)勢和勞動(dòng)力相對過(guò)剩的狀況，損害勞動(dòng)者合法權益，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、勞動(dòng)者因素。不少勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與新型勞動(dòng)關(guān)系不相適應。特別是來(lái)自落后地區的農民工，思想落后、文化低、觀(guān)念舊、習慣差，比較缺乏勞動(dòng)技能、缺乏法律知識、缺乏主人翁意識，不利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對策
1、認真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》�！秳趧�(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》是我國規范勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》不僅能夠進(jìn)一步提高我們廣大企業(yè)主的法律意識和管理水平，也能夠在一定程度上提高勞動(dòng)者的責任感和綜合素質(zhì)，達到企業(yè)和勞動(dòng)者共同受益的雙贏(yíng)局面。
2、加強勞資雙方教育培訓。要研究建立科學(xué)有效的企業(yè)主和勞動(dòng)者的系統教育培訓機制。通過(guò)培訓，不斷提升企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平和員工的整體素質(zhì)，全面優(yōu)化企業(yè)人力資源，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、建立健全員工工資保障制度。要制定和發(fā)布不同行業(yè)的工資指導標準，保證員工工資正常增長(cháng)；依照《勞動(dòng)法》規定支付加班工資，保障員工的權益；實(shí)行員工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長(cháng)；建立完善員工工資保障金制度；規范企業(yè)工資支付行為，落實(shí)企業(yè)工資支付信用等制度。
4、重視構筑員工社會(huì )保障線(xiàn)。要全面推進(jìn)社會(huì )保險“五費合征”工作，進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋面，逐步提高員工參保率。要完善現行的社會(huì )保障制度，建立起符合農民工特點(diǎn)的社會(huì )保障體系。
5、全面開(kāi)展“雙愛(ài)雙評”活動(dòng)。通過(guò)評比“關(guān)愛(ài)企業(yè)的員工和關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)家”的“雙愛(ài)雙評”活動(dòng)，促使企業(yè)樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，狠抓安全生產(chǎn)，加強企業(yè)勞動(dòng)保護，切實(shí)改善員工的生產(chǎn)生活條件，為員工創(chuàng )造良好的成長(cháng)空間；促使員工心系企業(yè)，自覺(jué)維護企業(yè)利益，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。
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