農村改造項目調研報告（通用6篇）
在現在社會(huì )，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編為大家整理的農村改造項目調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村改造項目調研報告 篇1
農村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級職能部門(mén)的具體指導下，鎮黨委、政府高度重視，嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學(xué)規劃和政府引導、農民自愿的原則，切實(shí)實(shí)現危房改造解決困難住有所居的目標�，F將工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、20xx年以來(lái)工作開(kāi)展情況
鎮黨委政府本著(zhù)從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災害能力差的決心，高度重視農村困難群眾危房改造工作，努力把農村困難群眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩民心的民心工程。安排對全鎮農村困難群眾的住房情況進(jìn)行了認真排查、摸底，有重點(diǎn)地列入改造計劃，并向社會(huì )公示，接受群眾的監督。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門(mén)和村兩委親自抓的工作方法，主動(dòng)協(xié)調，解決難題，督查進(jìn)度，確保了農村困難群眾危土房改造工作的有序推進(jìn)。
xxxx年原城關(guān)鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建45戶(hù)，修繕27戶(hù)，發(fā)放改造資金共58.5萬(wàn)元;xxxx年原城關(guān)鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建97 戶(hù)，修繕21戶(hù)，發(fā)放改造資金共118萬(wàn)元;xxxx年原城關(guān)鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建60戶(hù)，修繕65戶(hù)，發(fā)放改造資金共92.5萬(wàn)元;xxxx年盧陽(yáng)鎮危房改造中重建281戶(hù)，修繕139戶(hù)，發(fā)放改造資金共336萬(wàn)元。自xxxx年實(shí)施危房改造以來(lái)，我鎮累積實(shí)施危房改造756戶(hù)，其中重建483戶(hù)，修繕273戶(hù)，累積發(fā)放改造資金605萬(wàn)元。
二、具體工作舉措
1、提高認識，加強領(lǐng)導。農村危房改造既是改善貧困群眾生存狀況的一項安居工程，也是充分體現黨和政府關(guān)愛(ài)弱勢群體的民心工程，又是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和建設新農村的基礎工程。為加強對農村危房改造工作的領(lǐng)導，鎮黨委、政府成立了盧陽(yáng)鎮農村危房改造工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)袁輝茂同志任組長(cháng)，鎮工會(huì )主席曹海波同志任副組長(cháng)，民政辦人員和各駐村干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮里先后召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )、村主干會(huì )、鎮干部職工會(huì )議，貫徹落實(shí)文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《盧陽(yáng)鎮xxxx年農村危房改造工程實(shí)施方案》，具體指導危改工作有條不紊地進(jìn)行。
2、強化措施，明確責任。
一是核實(shí)到位。按照調查摸底情況，經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì )議將危房改造工程任務(wù)進(jìn)行細化，確定人員后，xx縣民政局、危房改造辦同志逐戶(hù)走訪(fǎng)，最后敲定危房改造對象。并將農村危房改造對象在全鎮各村進(jìn)行公示，由于工作過(guò)細，公示結果均無(wú)異議。
二是責任到位。危房改造對象確定之后，我們層層簽定責任書(shū)，實(shí)行領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)、建房戶(hù)包落實(shí)。由鎮政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專(zhuān)門(mén)各村危房改造工作。與危房改造戶(hù)簽定《農村危房改造協(xié)議書(shū)》，明確改造、重建的標準，并要求按照標準建設。
三是督促到位。鎮危房改造領(lǐng)導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每周進(jìn)行一次督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，向主要領(lǐng)導匯報，并督促各村抓緊抓落實(shí)。
四是資金到位。為確保危改工作順利進(jìn)行，鎮危改領(lǐng)導小組及時(shí)提供各建房戶(hù)糧補存折將上級補助資金及時(shí)足額補償到位。
3、科學(xué)規劃，精心組織。在推進(jìn)改造過(guò)程中，我們按照盧陽(yáng)鎮危土房改造總體規劃要求，做到實(shí)事求是、科學(xué)規劃、高質(zhì)量建設。
一是組織調查摸底。認真完成農村困難群眾住房狀況調查摸底基礎上，以戶(hù)為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。
二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮五保集中供養、地質(zhì)災害、新農村建設、水庫移民搬遷、火災戶(hù)等結合起來(lái)，統籌規劃，實(shí)行分批改造。
三是堅持求實(shí)效。根據村鎮建設規劃、新農村建設規劃、建設旅游大鎮計劃及困難群眾的實(shí)際生活需要，鎮村干部積極主動(dòng)，幫忙聯(lián)系工程隊、建筑材料、搞工程預算等。同時(shí)調動(dòng)了廣大群眾的積極性，發(fā)動(dòng)親戚朋友出錢(qián)出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮、村三級齊抓共管。通過(guò)鎮村的共同努力，為部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保戶(hù)、低保戶(hù)、無(wú)房戶(hù)、特困戶(hù)解決了住房困難，群眾滿(mǎn)意率達100%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護。
4、嚴明制度，規范操作。農村危房改造是關(guān)系困難群眾切身利益的大事，操作實(shí)施必須合乎民意、取信于民，自覺(jué)接受社會(huì )和群眾的監督。為此，我們重點(diǎn)在改造對象上規范程序，努力做到公開(kāi)、公平、公正。在對象確定上，由村上報調查核實(shí)的情況，由鎮下達改造計劃，然后分村進(jìn)行公示，公示7天后，群眾無(wú)異議的，鎮危改辦在鎮政務(wù)公開(kāi)欄上再公示7天未收到任何反映后上報審批，確保了危房改造的對象真正落實(shí)到需要改造的群眾身上。以政府補助為輔，農戶(hù)自籌為主的方針，深入到各村，掌握實(shí)際，按質(zhì)按量按期完成改造工程任務(wù)。加強施工監督，保證施工質(zhì)量，與施工方簽訂協(xié)議，明確責任，按照工期要求，組織人員進(jìn)行驗收，確保改造工程按質(zhì)按期完成。
在改造工作中，改造對象分布在34個(gè)村(居)社區，截止11月15日，今年所分配的420戶(hù)危房改造工程全部完工，預計春節前可全部搬入新居，其中加固完工的有139戶(hù)(入住139戶(hù))，重建完成主體的281戶(hù)(入住200戶(hù))，下一步鎮危房改造辦將按照實(shí)施方案嚴格審核。截止目前統建戶(hù)一卡通已將收集完畢，一戶(hù)一檔全部建立，現正在檢查和完善中。
三、存在的問(wèn)題和困難
1、危改對象部分是低保、貧困、殘疾戶(hù)，經(jīng)濟實(shí)力薄弱，自籌資金困難很大，無(wú)能力建房。而農村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改戶(hù)自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;
2、通過(guò)實(shí)施農村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、農村消防、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等配套設施建設因投入不足而跟不上發(fā)展需要;
3、按照全縣的總體規劃，在城區23平方公里規劃區內居民不得建房，舊房拆除后不得重建。我鎮合并后大多數村都在規劃區內，在這些村里還有不少的群眾居住條件十分簡(jiǎn)陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隱患;
4、由于我鎮是由原城關(guān)鎮、城郊鄉、附城鄉合并，因此農村危房改造數量較多，鎮級財政配套壓力大;
四、建議和意見(jiàn)
根據近幾年危房改造實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和存在的困難，結合我鎮具體實(shí)際，現提出如下建議：
1、建議下年度下達指標時(shí)下達危房改造資金總數額，不下達戶(hù)數;
2、建議上級部門(mén)多分配資金，讓重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保戶(hù)、低保戶(hù)、無(wú)房戶(hù)、特困戶(hù)和殘疾人等無(wú)能力建房的農戶(hù)能夠修建新房;
3、建議整合部門(mén)資金支持危房改造。凡涉及農村危房或其它危房改造的各類(lèi)部門(mén)補助資金應進(jìn)行捆綁使用，切實(shí)提高各相關(guān)部門(mén)補助資金的效益。進(jìn)一步研究在農行、發(fā)行、信用等金融部門(mén)建立農村危房改造建設專(zhuān)項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進(jìn)一步完善農村危改政策，對非貧困戶(hù)的中低收入農民的危房改造，可研究實(shí)行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動(dòng)積極性，幫助經(jīng)濟基層差，籌資能力弱的農戶(hù)修建新房，推進(jìn)危改速度。
4、建議把農村危房改造納入村容村貌改造和社會(huì )主義新農村建設范疇，做好規劃設計，逐步實(shí)現農村居住環(huán)境改善和村容村貌環(huán)境改造的協(xié)調發(fā)展。加大中心村建設規劃的編制和實(shí)施力度，堅持實(shí)行集約建設和規模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設。
5、建議進(jìn)一步加強政策宣傳引導，充分發(fā)揮農民的主體作用。動(dòng)員全社會(huì )共同參與農村危房改造建設，鼓勵單位、企業(yè)、社會(huì )各界人士獻愛(ài)心，積極向農村危房改造捐款、捐物，切實(shí)解決農村特困危房改造戶(hù)因建房而返貧的不正�，F象。加大農村危改政策宣傳力度，強化農民對危改政策的理解和認識。通過(guò)政策的引導效應，不斷激發(fā)農民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進(jìn)。
農村改造項目調研報告 篇2
農村危舊土坯房改造是改善群眾居住環(huán)境、改變農村落后面貌、提升群眾幸福指數一項民生工程、惠民工程，對于加快xxxx蘇區振興發(fā)展、構建和諧社會(huì )具有重要意義。為全面了解農村危舊土坯房改造現狀，推進(jìn)工作有力有序開(kāi)展，筆者以xx為樣本點(diǎn)，對該鎮在農村土坯房改造中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入調研。
一、xx土坯房現狀
xx有3423戶(hù)農村家庭居住在土坯房中，占全鎮農村總戶(hù)數的50.5%。許多房屋建筑年代久遠(全鎮的土坯房有40%建于建國前或建國初)，且疏于管理，存在著(zhù)不同程度的安全隱患，同時(shí)，還有一部分農戶(hù)的住房因選址不當，或環(huán)境變遷，易受滑坡、水災等自然災害的襲擊，人民群眾的生命財產(chǎn)安全嚴重受到威脅。
二、存在的問(wèn)題
當前農村危舊土坯房改造工作已經(jīng)全面展開(kāi)，廣大干部創(chuàng )新措施、扎實(shí)推進(jìn)，取得危舊土坯房改造初步成果，然而在推進(jìn)過(guò)程也暴露出一些問(wèn)題，值得重視并需要著(zhù)力解決。
1、群眾改造危舊土坯房經(jīng)濟壓力大。
一是自籌困難。農村經(jīng)濟發(fā)展不足，收入來(lái)源單一，經(jīng)濟能力有限，xxxx年xx農村人均純收入僅3388元，但現在建房成本高，在農村修建一套房屋少則五、六萬(wàn)元，多則十萬(wàn)元以上，自籌資金有限。尤其值得關(guān)注的是，全鎮住房困難、住房危舊的對象中，有86%是農村低保家庭、農村低收入家庭，要完全靠自身的能力解決住房問(wèn)題更加力不從心。
二是政府投資有限。此次用于危舊土坯房改造扶持資金，絕大部分群眾只能享受1、5萬(wàn)的補助資金，與群眾的期盼有差距，在一定程度上影響了改造熱情。
三是社會(huì )籌資有限。即使采取社會(huì )募捐、企業(yè)援建、個(gè)人捐助等措施，也是杯水車(chē)薪、推進(jìn)較慢。
2、群眾顧慮多。雖然絕大多數群眾能夠主動(dòng)配合、積極支持，但部分群眾仍在等待觀(guān)望，心態(tài)較為復雜，顧慮較多，普遍存在以下問(wèn)題：
一是“爭”，搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和群眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升;
二是“戀”，部分年長(cháng)者依戀故土、依戀故業(yè)、不愿舍棄，導致舉棋不定、猶豫不決，即便新房入住，也不愿拆除舊屋，致使隱患仍存;
三是“憂(yōu)”，憂(yōu)政策會(huì )變，憂(yōu)先改造吃虧，憂(yōu)經(jīng)濟發(fā)展無(wú)門(mén)，憂(yōu)搬遷后生活不便，致使維持現狀，速度放緩;
四是“等”，一些群眾雖急盼改造，但又等待觀(guān)望、等優(yōu)惠政策、等政府援助，不早作打算、早作準備、早日改造。
三、對策建議
加快農村危舊土坯房改造，改善群眾生產(chǎn)生活條件，我們要做好功夫，下大力氣，創(chuàng )新舉措，把群眾所急、群眾所盼的民心工程辦好。
1、統一思想，全面動(dòng)員。實(shí)施危舊土坯房改造是改善農村貧困人口生產(chǎn)生活條件的民生德政。在改造過(guò)程中，要采取不同形式，加大宣傳力度，充分調動(dòng)廣大群眾的積極性，特別是對居住在自然條件惡劣地段的農戶(hù)，要結合“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，耐心細致，面對面地做好思想動(dòng)員和政策宣傳，引導農民群眾自愿參與改造工作。
2、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。將危舊土坯房改造納入政府為民辦實(shí)事的重要日程，成立由各級主要領(lǐng)導任組長(cháng)的改造工作領(lǐng)導小組，形成鄉(鎮)具體實(shí)施，相關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì )各方廣泛參與，廣大群眾全力支持的工作機制。按照職能分工，縣國土部門(mén)依照向城鎮、中心村、聚居點(diǎn)相對集中的要求，做好全縣統一建房土地規劃;縣規劃建設部門(mén)制定建房方案，提供技術(shù)服務(wù)，加強建房質(zhì)量監督，并減免改造的相關(guān)規費;縣民政部門(mén)對低保戶(hù)的建房進(jìn)行政策支持和指導;縣殘聯(lián)對殘疾戶(hù)的改造工作進(jìn)行政策支持和指導;縣審計部門(mén)對改造資金進(jìn)行專(zhuān)項審計;縣紀檢、縣監察部門(mén)對改造工作中各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全程監督;其余有關(guān)部門(mén)根據工作職責，加強對改造工作的支持和指導。
3、合理規劃，分步實(shí)施。危舊土坯房改造工程涉及面廣，點(diǎn)多而分散，必須堅持規劃先行。在具體規劃中，要注重四個(gè)結合：將農村危舊土坯房改造工程與新農村建設相結合、與統籌城鄉發(fā)展相結合、與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與農民“洗腳”進(jìn)城落戶(hù)相結合，統籌考慮，超前謀劃，同步實(shí)施改造區的教育、衛生、商業(yè)、文化等公共服務(wù)設施，確保規劃的科學(xué)性、超前性。要深入調研，認真摸底，征詢(xún)群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿，科學(xué)選擇集中安置點(diǎn)，真正使安置點(diǎn)便民、利民、惠民，增強規劃的實(shí)用性、可行性。以xx為例，地域遼闊、地貌復雜，考慮到群眾生產(chǎn)生活，至少應選擇來(lái)龍村、水口村、木金村等集中安置點(diǎn)，集中安置房屋可參照縣里關(guān)于新戶(hù)型建設的辦法，按照建房面積，由群眾根據住房需求和個(gè)人資金能力進(jìn)行選擇。
4、整合資金，項目捆綁。農村危舊土坯房改造資金需求量大，
一要靠政策扶持;
二要靠群眾自籌;
三要靠財政支持。
一方面，在資金籌措上，可考慮采取“四個(gè)一塊”的方式：即由扶貧、支農等資金捆綁集中一塊;由財政資金預算一塊;由駐村結對幫扶一塊;由農戶(hù)通過(guò)自我積累、小額借貸等途徑自籌一塊。
另一方面，農村危舊土坯房改造工程涉及農戶(hù)住房建設、基礎設施建設、公共服務(wù)設施建設、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等各個(gè)方面，建設任務(wù)重，資金缺口大，單靠一個(gè)鄉(鎮)或一個(gè)部門(mén)難以完成。必須按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統籌安排，整合項目，捆綁資金。要充分發(fā)揮財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城建、國土等職能部門(mén)作用，綜合運用生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策，統一用于基礎設施建設，從根本上緩解資金壓力。對改造房屋，原則上實(shí)行統一規劃、統一組織、統一建設，對集中安置點(diǎn)要按照“鄉(鎮)統一規劃，村級組織實(shí)施，群眾參與監督”的思路，并盡可能地動(dòng)員群眾投工投勞，最大可能減輕農民負擔。要千方百計增加農民收入，全面實(shí)施公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好促進(jìn)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )福利、教育公平、全民健康、群眾安居、道路暢通、文體普及等“八大工程”。加大對農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極爭取中央扶貧開(kāi)發(fā)政策，構筑專(zhuān)項、行業(yè)、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，使更多的貧困人口盡快實(shí)現脫貧致富。
農村改造項目調研報告 篇3
實(shí)施農村危房改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一項重要惠民政策，是完善新型社會(huì )救助體系，確保農村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎民生福祉的一項重要工作。為進(jìn)一步了解全縣農村危舊房改造工作的現狀和存在的主要問(wèn)題，今年3月份以來(lái)，黃平縣審計局對11個(gè)鄉鎮政府開(kāi)展了2014年危房改造資金專(zhuān)項審計，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調查等形式，在全縣范圍內對農村危舊房改造的現狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。根據調研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
一、黃平縣農村危房改造基本現狀
2014年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務(wù)4,500戶(hù)，其中：五保戶(hù)一級危房12戶(hù)，低保戶(hù)共900戶(hù)(一級100戶(hù)、二級420戶(hù)、三級380戶(hù))，困難戶(hù)共3,564戶(hù)(一級400戶(hù)、二級796戶(hù)、三級2,368戶(hù))，一般戶(hù)24戶(hù)。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟較為落后，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經(jīng)濟實(shí)力薄弱，危房改造工作開(kāi)展難度大。
二、黃平縣農村危房改造成效
實(shí)施農村危房改造工作以來(lái)，工作成效主要體現在以下三個(gè)方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實(shí)施拆舊建新，美化了農村環(huán)境，提高了農村生活水平;三是推動(dòng)了和諧社會(huì )建設，農村危房改造讓農村困難群體共享了改革發(fā)展成果，增強了農村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì )和諧。
三、當前農村危房改造工作中存在的主要問(wèn)題
農村危舊房改造是一項動(dòng)態(tài)工程，通過(guò)長(cháng)期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問(wèn)題，主要表現在以下方面：
1.危房改造資金支出進(jìn)度不按危房改造工程完成進(jìn)度發(fā)放(兌現)，存在資金缺口。中央及州級財政2014年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬(wàn)元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1,084.09萬(wàn)元，尚欠61.87萬(wàn)元(未兌現給危改戶(hù));州級補助資金應為450.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金404.96萬(wàn)元，尚欠45.04萬(wàn)元。
2.縣財政困難沒(méi)有及時(shí)配套農村危房改造資金。截止2014年12月31日，2014年度的農村危房改造任務(wù)全面改造完工并經(jīng)驗收合格，全縣11個(gè)鄉鎮僅發(fā)放(兌現)農村危房改造資金1,311.52萬(wàn)元，截止2015年3月25日發(fā)放(兌現)3,266.80萬(wàn)元, 為撥給全縣11個(gè)鄉鎮危改資金3,334.09萬(wàn)元的97.98%。
3.操作程序有待規范。操作層面的問(wèn)題主要體現在以下方面：一是危房鑒定難以實(shí)施，危房鑒定由專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔，鑒定費用較高，困難群眾無(wú)力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實(shí)際上報，一些地方存在優(yōu)親厚友的現象。一些村干部工作程序不到位，公開(kāi)性、民主性體現不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過(guò)程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動(dòng)態(tài)信息采集機制，使建設部門(mén)掌握的數據實(shí)際數有偏差。
4.技術(shù)服務(wù)嚴重缺失。實(shí)施農村危房改造工作以來(lái)，尚未建立技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監管機制，仍處于群眾自發(fā)和無(wú)序管理狀態(tài)。一是改造戶(hù)多為自主聘請社會(huì )工匠實(shí)施改造，改造過(guò)程中存在人工、建材等浪費現象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過(guò)程中缺乏技術(shù)指導，一些完成改造的新房存在技術(shù)缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發(fā)現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會(huì )為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價(jià)超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2戶(hù)農戶(hù)自身經(jīng)濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難戶(hù)一級、困難戶(hù)二級補助標準進(jìn)行補助，但其危房改建新房的造價(jià)分別為40.00萬(wàn)元、60.00萬(wàn)元。
四、關(guān)于對農村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門(mén)加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力�？h財政部門(mén)應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關(guān)規定及時(shí)撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時(shí)足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時(shí)建議改變資金管理模式，明確責任，根據經(jīng)濟實(shí)力情況確定分擔比例，撥付模式由分類(lèi)分次撥付變更為驗收合格后通過(guò)銀行賬戶(hù)直接撥付救助對象。
2.強化服務(wù)、分類(lèi)指導。各鄉鎮要切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)專(zhuān)人負責此項工作，要堅持以質(zhì)量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術(shù)指導及驗收辦法，按照誰(shuí)驗收、誰(shuí)負責的原則，實(shí)行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質(zhì)量監督管理，嚴把選址、施工等關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量關(guān)。在舊危房改造過(guò)程中，應建立組織，落實(shí)專(zhuān)人，對所在的危舊房改造工作進(jìn)行全程的巡查監督。規劃建設部門(mén)應落實(shí)好項目實(shí)施監督、驗收等工作，同時(shí)要強化對社會(huì )工匠使用技術(shù)培訓，確保持證上崗;國土部門(mén)應做好土地巡查，督促?lài)栏衤鋵?shí)一戶(hù)一宅制度;民政部門(mén)要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)要積極探索市場(chǎng)化運作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會(huì )多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動(dòng)實(shí)施提供資金保障。
3.加強宣傳、規范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規劃、算造價(jià)，做到政策規定、補助對象、補助標準三公開(kāi)，讓農民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴(lài)心理。務(wù)求評審制度公開(kāi)透明，采取農戶(hù)申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過(guò)程公開(kāi)透明，杜絕優(yōu)親厚友現象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發(fā)現的問(wèn)題，要區分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向財政、紀檢等部門(mén)通報，并通過(guò)有關(guān)主管部門(mén)督促鄉村兩級迅速整改存在的問(wèn)題。對嚴重違反財經(jīng)紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處理，并向社會(huì )公布。
農村改造項目調研報告 篇4
農村危舊土坯房改造涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系子孫后代，是貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，解決我市突出民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對農村危舊土坯房改造過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)個(gè)進(jìn)行了調查、分析和思考，現以鄉農村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見(jiàn)建議以供參考。
一、特別困難農戶(hù)的危舊土坯房改造問(wèn)題
鄉經(jīng)過(guò)兩年的農村危舊土坯房改造，已經(jīng)累計解決了54戶(hù)“四類(lèi)”人員的住房問(wèn)題，其中五保戶(hù)5戶(hù)、低保戶(hù)29戶(hù)、貧困殘疾人7戶(hù)、烈士子女xx戶(hù)。但仍然有77戶(hù)特別困難農戶(hù)住在土坯房中，其中五保戶(hù)17戶(hù)、低保戶(hù)19戶(hù)、貧困殘疾人37戶(hù)、烈士子女4戶(hù)。
�。ㄒ唬┻@些農戶(hù)沒(méi)有參與農房改造的原因主要有：
1、沒(méi)有改造意愿。大部分特困農戶(hù)的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會(huì )發(fā)生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境，居住并不成問(wèn)題。同時(shí)由于補助款只有2萬(wàn)，對于新建標準二層半磚混結構的房屋來(lái)講幾乎是杯水車(chē)薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的`土坯房。因此相當部分特困農戶(hù)不愿意新建房屋。
2、沒(méi)有改造能力。特困農戶(hù)日常生活經(jīng)濟來(lái)源都常常短缺，根本就沒(méi)有新建房屋的能力，即使加上補助和xx（兩項總計最多6萬(wàn)，考慮到還款能力問(wèn)題，通常只能xx2萬(wàn)），也不足以完成一層及簡(jiǎn)單裝修，強行完成的話(huà)只能背上一身債務(wù)，反而降低了生活質(zhì)量。同時(shí)鄉鎮財政也困難，鄉沒(méi)有能力為這些農戶(hù)進(jìn)行集中統建。
�。ǘ┙ㄗh措施：
1、對特困農戶(hù)按其意愿，對其居住的土坯房進(jìn)行維修加固，維修加固形式由農戶(hù)自定，或自行維修或由鄉鎮統一承包，農房辦適當上調改造任務(wù)中維修加固的比例，建議由30%提高到50%。
2、根據特困農戶(hù)意愿將特困農戶(hù)與其符合改造條件的親屬或他人進(jìn)行“二戶(hù)共建”，即兩戶(hù)農戶(hù)共同新建一套房屋，兩戶(hù)農戶(hù)共同居住并簽訂產(chǎn)權協(xié)議，驗收時(shí)按照兩戶(hù)農戶(hù)分別驗收并發(fā)放補助。
3、根據特困農戶(hù)意愿進(jìn)行“以租代建”，由農戶(hù)自行尋找并租賃符合改造要求的房屋，簽訂租賃合同，并將老房拆除，將補助款用作租金發(fā)放。
4、建議提高特困戶(hù)的維修補助標準，由3000提高到5000左右，因為在新建房屋的農戶(hù)中，“四類(lèi)”人員的補助標準都比一般農戶(hù)要高，而在維修房屋的農戶(hù)中也應該有相應的補助標準。同時(shí)也方便由鄉鎮統一承包維修，3000的標準太低，嚴格施工標準沒(méi)人愿意承包。不建議提高新建的補助標準，不然以前已經(jīng)改造的農戶(hù)多有意見(jiàn)。
二、危舊土坯房拆除問(wèn)題
鄉20xx年新建房屋68戶(hù)，截止到目前為止，實(shí)際拆除舊房的僅有52套。20xx新建房屋1xx戶(hù)，截止到目前，只有78戶(hù)農戶(hù)拆除了舊房。
�。ㄒ唬┺r戶(hù)不拆除舊房的原因。
1、農戶(hù)采取的異地新建的方式，新房沒(méi)有全部裝修好之前，老房子還要住人。按照一般農戶(hù)的情況，當年農戶(hù)開(kāi)工新建房屋，在年內是無(wú)法裝修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更長(cháng)時(shí)間。
2、補助的發(fā)放標準規定，驗收時(shí)沒(méi)有拆除舊房的，補助發(fā)放30%。部分農戶(hù)覺(jué)得老房子留著(zhù)的利益比得到剩下70%的補助款利益大，所以就不拆了。
3、空心房拆除方面沒(méi)有任何政策及要求，所以農戶(hù)不會(huì )主動(dòng)去拆。
�。ǘ┙ㄗh措施。
1、更改補助的發(fā)放標準，只有舊房拆除的前提下才可以發(fā)放補助。
2、盡快制定空心房拆除的相關(guān)政策，建議對拆除空心房的農戶(hù)適當補助，或者可套用“土地增減掛”的模式進(jìn)行。
三、建材保障問(wèn)題
20xx年鄉共有水泥票1960噸，發(fā)放了1830噸。同時(shí)發(fā)放磚票38萬(wàn)塊�？傮w來(lái)說(shuō)存在“水泥不夠用，磚票沒(méi)人要”的情況。鄉20xx年新建的改造戶(hù)有100戶(hù)，戶(hù)均水泥17.5噸，遠遠低于實(shí)際需求。同時(shí)又有個(gè)別農戶(hù)以打地基為名，領(lǐng)了水泥票又不實(shí)際開(kāi)工而是將水泥票倒賣(mài)。建議將水泥票的發(fā)放時(shí)間規定為完成地圈梁以后。
四、規劃選址問(wèn)題
由于目前相關(guān)部門(mén)在規劃和審批環(huán)節的滯后與脫節，同時(shí)又片面強調改造戶(hù)的開(kāi)工率與改造進(jìn)度，大部分分散新建的農戶(hù)基本都處于無(wú)規劃、無(wú)審批的情況下，同時(shí)建設及驗收環(huán)節又沒(méi)有安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導和檢查，房屋的建設情況基本由農戶(hù)說(shuō)了算，超面積和超層高等情況的出現是很自然的事情。
�。ㄒ唬┙ㄗh措施。
1、所有改造戶(hù)在申報改造后必須先進(jìn)行規劃和審批等手續后方可開(kāi)工，否則取消改造資格，視為違章建筑處理。
2、在改造戶(hù)完成地圈梁時(shí)，安排專(zhuān)業(yè)人員對改造戶(hù)的建設情況進(jìn)行測量檢查，發(fā)現超面積等違章情況時(shí)對其限時(shí)整改，拒絕整改的改造戶(hù)取消改造資格，并視為違章建筑處理。
農村改造項目調研報告 篇5
一、基本情況和取得成效
莫賈村委會(huì )下轄5個(gè)自然村，距離個(gè)舊15公里左右、鄉政府所在地8公里左右，整個(gè)村委會(huì )有587戶(hù)，2544人，是一個(gè)少數民族集居的村委會(huì )，有耕地面積2641畝。主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來(lái)源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、干果�，F在已經(jīng)成為當地村民經(jīng)濟增收的主要來(lái)源。
(一)農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民收入逐步提高
近年來(lái)，隨著(zhù)各級政府對于“三農”問(wèn)題的日益重視和對農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)正在朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。
保和莫賈村委會(huì )主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來(lái)源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、干果�，F在已經(jīng)成為當地村民經(jīng)濟增收的主要來(lái)源。
1、烤煙種植情況：保和鄉近年來(lái)得到了社會(huì )各界的關(guān)心和支持，現栽種8000余畝，財政一般預算收入2012年達702萬(wàn)元，農民收入達1000多萬(wàn)，20xx年預計比上年還要增收，是一項富國和富民的好項目，現在已經(jīng)形成了保和鄉最大的產(chǎn)業(yè)支柱。莫賈村委會(huì )主要是分布在莫賈村委會(huì )的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村，20xx年種植烤煙近2000畝，已是莫賈村委會(huì )農民增收的主要來(lái)源。
2、竹子種植情況：主要是分布在莫賈村委會(huì )的和平村，至20xx年，共種植金竹500畝，年收入在80萬(wàn)左右，竹子管理技術(shù)要求不太高，栽種后只要在發(fā)芽時(shí)竹芽不要被破壞就行了。
3、養殖情況，主要是以養殖豬為主，其他家禽為輔，20xx年預計出欄300頭豬，收入60萬(wàn)元，以是農民增收的一個(gè)途徑。
4、干果種植情況，主要分布在莫賈的水井村，多年以來(lái)，氣候適宜種植主要以核桃為主�，F以在水井種植500畝，預計可以為農民增收30萬(wàn)元。以是農民增收的一個(gè)途徑。
(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在政策和省、市、縣政府的大力支持下，積極爭取政策和項目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進(jìn)一步改善。全村委會(huì )現以實(shí)現村村通公路;農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進(jìn);生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進(jìn)步�？平涛男l等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動(dòng)電話(huà)、計算機開(kāi)始進(jìn)入農戶(hù)家庭，擴大了農戶(hù)接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展，農民素質(zhì)不斷提高
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )設施建設發(fā)展較快。目前，全村委會(huì )都有學(xué)校，有1所中心完小、其他4個(gè)村都有小學(xué)校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實(shí)施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓農民達2000人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學(xué)用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強
在加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀(guān)念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會(huì )組織法為重點(diǎn)的與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份，選出了一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。實(shí)行村財鎮管，嚴格履行財務(wù)審批手續，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機制。推行村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監督小組、以財務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
綜上所述，我村委會(huì )社會(huì )主義新農村建設取得了可喜成績(jì)，大多數村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì )主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問(wèn)題
(一)農業(yè)生產(chǎn)力水平低下
我村委會(huì )的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時(shí)，農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我村委會(huì )農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專(zhuān)業(yè)組織不健全，內部管理不規范，農民自發(fā)組建的少，財政專(zhuān)項資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì )活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強。雖然和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用沒(méi)有得到正常的發(fā)揮。
(二)農村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，農村形勢大好。但農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。導致農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。主要體現在一是基層設施建設較薄弱，雖然現已經(jīng)村村通鄉村公路，但村公路由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的養護經(jīng)費和人員，平時(shí)就靠村民們自發(fā)的修一修，難免出現了坑坑凹凹，給村民出行帶來(lái)不便，生產(chǎn)出的農副產(chǎn)品運到集市的成本增大;二是水資源比較困難，由于水源缺少，給村民們的生產(chǎn)和生活用水帶來(lái)了不便，嚴重的制約了本地的經(jīng)濟發(fā)展。
(三)農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀(guān)念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社會(huì )風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
(四)農村社會(huì )事業(yè)建設滯后
我村委會(huì )農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕度氩蛔�，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鄉兩級沒(méi)有穩定投入，對社會(huì )保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險(放心保)制度尚未完善，農村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設仍然薄弱
隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。
二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。
三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。
四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現象的產(chǎn)生，村委會(huì )雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。
五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財務(wù)公開(kāi)內容不全面，無(wú)明細帳，當地群眾有意見(jiàn)。
六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會(huì )矛盾、維護公民合法權益過(guò)程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會(huì )法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議
新時(shí)期明確提出：“建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩步地加以推進(jìn)�！本玩倢�(shí)際情況而言，建設社會(huì )主義新農村和美麗家園建設的當前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現農村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會(huì )化和管理民主化。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規�；�(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，實(shí)現家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢互補。努力培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶(hù)建立風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農村勞動(dòng)力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。
農民知識化：大力發(fā)展農村義務(wù)教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實(shí)用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農民的職業(yè)技能培訓，開(kāi)發(fā)和充分利用農村勞動(dòng)力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農民。
村鎮文明化：積極推進(jìn)農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛生、改觀(guān)念)，加大對農村公路、農電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮村環(huán)境;編修村鎮規劃，推進(jìn)現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況;改變傳統觀(guān)念，提高農民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹(shù)立良好的文明鄉風(fēng)，建設資源節約型、環(huán)境和諧型的社會(huì )主義新農村。
保障社會(huì )化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進(jìn)農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和當地農民生活保障機制，建立和完善農村社會(huì )救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會(huì )福利制度。
管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動(dòng)。完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。
面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我村委會(huì )的實(shí)際，現對建設社會(huì )主義新農村工作提出幾點(diǎn)建議：
(一)加快城鄉統籌，促進(jìn)和諧發(fā)展
統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是黨的一項戰略任務(wù)。面對當前城鄉發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統籌城鄉發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農村傾斜，取消對農民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場(chǎng)的統籌發(fā)展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會(huì )事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
(二)加大農村投入力度，強化政府服務(wù)功能
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉差距。
(三)加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收入持續增長(cháng)機制
實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(cháng)性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強對外出務(wù)工農民的實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快城鎮住房、就業(yè)、醫療、教育和社會(huì )保障制度改革，為進(jìn)城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)抓新農村建設規劃，加快推進(jìn)美麗家園建設
對建設社會(huì )主義新農村的工作各級要有總體的規劃，要按照“分類(lèi)指導，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據其現有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃美麗家園建設，條件好的要高起點(diǎn)規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，美麗家園建設。
(五)繼承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設
鄉風(fēng)文明建設，通過(guò)定標準、樹(shù)典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風(fēng)文明的評比獎勵機制;文化活動(dòng)要充分調動(dòng)農民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進(jìn)文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。
(六)加快促進(jìn)農村教育、衛生、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
增加教育投入，減輕農民負擔的同時(shí)增加農民受教育的機會(huì )，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。建立農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度。建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會(huì )救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長(cháng)，使城鄉居民同享改革發(fā)展的成果。
農村改造項目調研報告 篇6
新農村建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統籌城鄉經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)農村全面小康。近年來(lái)涿州市按照“工業(yè)立市、以城興市、借京強市”的發(fā)展思路，堅持以新農村建設統領(lǐng)農村工作全局，突出特色，因地制宜，科學(xué)規劃，梯次推進(jìn)，通過(guò)典型引路，創(chuàng )新發(fā)展模式，探索出一條特色的新農村建設之路。
在各項建設中，涿州市的新農居建設獨具特色，中央電視臺“經(jīng)濟半小時(shí)”欄目曾對此進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題報道�？梢哉f(shuō)，在新農村建設方面，涿州市已經(jīng)邁出了很大的一步。對涿州市的新民居建設進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下:
一、涿州市新民居建設的背景環(huán)境：
在黨的十七大上，胡錦濤主席提出了“統籌城鄉發(fā)展，城鄉一體化，加快新農村建設”的概念，為此河北省委、省政府積極響應號召，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)并結合當地實(shí)際，首先提出了加快文明生態(tài)村建設(就是建設村風(fēng)淳樸，鄉風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的新農村)，全省上下齊心協(xié)力利用三年時(shí)間完成了全省文明生態(tài)村建設，改善了廣大農村的村容村貌，改善了人文居住環(huán)境，我省農村的環(huán)境得到了大大改善。
二、涿州市委、市政府關(guān)于新農居建設的具體政策：
目前的農村宅基地管理混亂，基本上都是空心村，村中有大量的閑置土地，街道不夠整齊，環(huán)境也不好。啟動(dòng)新民居建設不但可以節約大量土地，還可以改善農民的居住條件、節約能源。新農居建設的具體政策是政府出資從農民手中購買(mǎi)宅基地的使用權進(jìn)行復耕，同時(shí)還對地上建筑物進(jìn)行賠償，每人還可以白得30平米的住房，并且免收xx年的物業(yè)費和xx年的取暖費，也就是說(shuō)農民可以拿著(zhù)錢(qián)去住樓，不但改善了居住條件而且改善了經(jīng)濟條件。另外每人還可以憑借戶(hù)口按照成本價(jià)加購xx平米的住房。小區內設置超市、學(xué)校、幼兒園、醫院、養殖場(chǎng)等構成一個(gè)完整的社區。
三、涿州市新農居建設的現狀：
涿州市毗鄰北京，在大北京的建設圈內，交通便利，工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達，是全國經(jīng)濟百強縣。為進(jìn)一步快農村發(fā)展步伐，涿州市委、市政府提出了加快新民居建設、改善農村居住條件，xxxx年涿州市委、市政府先期撥付資金xx.2億元首先在義和莊鄉里渠、鄧渠、劉園等六個(gè)村啟動(dòng)新民居建設。各鄉鎮辦事處積極落實(shí)，開(kāi)展建設的具體實(shí)施。
一是制定村鎮建設整體規劃，村莊建設規劃工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實(shí)施，建立了科學(xué)的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。
二是村莊規劃，強化執行，實(shí)現村莊規劃全覆蓋。
三是廣泛采集當前村容村貌的影像資料，以便與將來(lái)進(jìn)行比對，進(jìn)行各種分析總結。
四、新農居建設的前景及預期目標：
開(kāi)展新民居建設是一件利國利民的大好事。新農居建設騰置出來(lái)的土地進(jìn)行復耕后還可以置換城市建設占地指標，為加快涿州市的發(fā)展提供保障，置換占地指標換來(lái)的資金可以用來(lái)為廣大群眾繳納養老保險等。同時(shí)新民居建設后農業(yè)戶(hù)口全部轉成非農工業(yè)戶(hù)口，60周歲的老人由每月55元的養老金提高到95元增長(cháng)了將近一倍。6個(gè)村節省土地xx29畝，xxxx年全市79個(gè)村全面啟動(dòng)新民居建設。預計xxxx年以前全市409個(gè)村全部改造完成。
五、當前建設的基本經(jīng)驗：
1、實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行。正確處理階段性目標和長(cháng)遠性目標的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實(shí)施。
2、因地制宜，科學(xué)指導。要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀(guān)條件，科學(xué)編制規劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
3、建章立制，規范操作。要在實(shí)際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規律，把符合客觀(guān)規律的東西形成制度和規范，建立長(cháng)效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發(fā)展的軌道。只有健全長(cháng)效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發(fā)展。
4、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。新農村建設是一個(gè)復雜的系統工程。廣大農村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。
六、新農居建設必須積極實(shí)施四大戰略：
(一)科學(xué)發(fā)展戰略。建設社會(huì )主義新農村，就是要將科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從鎮情村情出發(fā)，不能脫離實(shí)際，盲目攀比;在規劃的制定上，既要符合實(shí)際，又要適度超前，盡量做到科學(xué)合理;在建設速度上，要樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想，積極穩妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類(lèi)指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，健康有序、又好又快地推動(dòng)新農村建設發(fā)展。
(二)和諧發(fā)展戰略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和黨的建設等方面。這就要求我們在推進(jìn)新農村建設中，必須樹(shù)立和諧社會(huì )的建設理念，統籌規劃，全面推進(jìn)。
(三)城鄉一體化發(fā)展戰略。新農村建設是個(gè)長(cháng)期、艱巨、復雜的歷史任務(wù)。必須按照十七大提出的“統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”的要求，打破城鄉二元結構，以工促農、以城帶鄉，加快推進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移融合，積極推進(jìn)城鎮化步伐，加快農村剩余勞動(dòng)力轉移，建立健全社會(huì )保障體系，完善公共服務(wù)設施，實(shí)現城鄉發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。
(四)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰略。我們在新農村建設中，要采取抓點(diǎn)示范、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)的辦法，集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破。要選擇一些經(jīng)濟基礎相對較好、建設效果較易顯現的村，集中人力、物力、才力，進(jìn)行重點(diǎn)建設，在基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設達到階段性標準后，經(jīng)過(guò)驗收，再實(shí)施下一批試點(diǎn)村建設。通過(guò)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰略，輻射帶動(dòng)整個(gè)農村，做到點(diǎn)面結合，統籌兼顧，整體推進(jìn)，確保新農村建設取得實(shí)實(shí)在在的成果。
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