公路管理調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報告，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編精心整理的公路管理調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
自實(shí)施農村公路建設工程以來(lái)，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，科學(xué)規劃，精心組織，在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實(shí)際，找準著(zhù)力點(diǎn)，建立懲治腐敗體系，切實(shí)把農村公路工程建設成陽(yáng)光工程、德政工程、民心工程。三年來(lái)，我局完成鄉鄉鎮鎮通油路 718.8公里，增加通油路的鄉鎮 15個(gè)，正在施工的通油路鄉鎮項目 14個(gè)，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實(shí)現鄉鄉鎮鎮通油路的目標。三年來(lái)，完成國債項目14 個(gè)，扶貧項目1個(gè)，完成工程投資2.8億元，沒(méi)有出現一起“暗箱操作”，沒(méi)有一名干部違規違紀，工程既快又好，合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上。最近，該局榮獲市構建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預防針”
近年來(lái)，市農村公路建設資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環(huán)節多，加強廉政建設的責任重大。為此，該局在農村公路建設過(guò)程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結合，預防為主。
學(xué)廉。局黨委一班人想方設法，利用講課、辦班、觀(guān)看電教片，廉政教育進(jìn)駐工地等形式，積極開(kāi)展廉政教育。局長(cháng)、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”，時(shí)刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防為主、前移監督關(guān)口”的方針，以教育、保護、挽救干部為目的，對少數黨員干部在廉政等方面存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，播放《廉政風(fēng)采》專(zhuān)題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀檢監察干部及參建人員認真學(xué)習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)《公路建設市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺(jué)養成遵紀守法的良好習慣，切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責，牢固樹(shù)立“立黨為公，修路為民”的思想觀(guān)念。
守廉。加強農村公路的廉政建設，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，該局自上而下開(kāi)展了以“修好路、用好錢(qián)、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。 同時(shí)，利用正反典型對參建人員進(jìn)行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。
考廉。該局每年都要組織科級干部進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學(xué)習和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀檢監察干部及農村公路參建人員，其考試成績(jì)作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據。
制度保廉不觸“高壓線(xiàn)”
高速公路建設，一度成為產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區”，農村公路建設也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線(xiàn)”，該局為加強廉政制度建設，著(zhù)力夯實(shí)管理基礎，不斷完善和健全各種廉政制度。
項目法人制。農村公路建設，不論是國債項目，還是扶貧項目，業(yè)主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表?yè)�，為第一責任人�?/p>
質(zhì)量監理制。該局為加強農村公路建設項目管理，實(shí)行質(zhì)量監理制，目前都是由社會(huì )中介組織贛西監理公司負責，選拔素質(zhì)較高的人到工地擔當現場(chǎng)監理。
招投標制。實(shí)行工程招投標，是確保工程質(zhì)量、縮短建設工期，降低工程造價(jià)，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統一、開(kāi)放、競爭、有序”的公路建設市場(chǎng)體系。該局的農村公路建設項目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機械設備，均在市公路局紀委及有關(guān)科室的監督下，實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正 ”的招投標，一律實(shí)行“陽(yáng)光操作”。中標后，還派員實(shí)地考察材料供應商及廠(chǎng)商的生產(chǎn)及供應能力。
質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實(shí)行終身負責制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒(méi)收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
合同管理制。農村公路承建方中標后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設的目標和要求進(jìn)行細化量化，加大責任追究力度。實(shí)行廉政建設“一票否決制”；對違規的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發(fā)生的違規單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農村公路建設市場(chǎng)的處罰。
資金管理制。對農村公路建設中的國債、扶貧項目，建設資金一律做到專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨建賬，單獨核算。在全局倡導精打細算，勵行節約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過(guò)去熬瀝青時(shí)，使用柴油，不僅價(jià)格貴，而且市場(chǎng)供不應求。后改用再生油，價(jià)格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節支上十萬(wàn)元。
計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監理、業(yè)主項目負責人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導的簽字，工程計量實(shí)行施工單位申報、監理單位審核、業(yè)主復核的“三堂會(huì )審”制度，不得預支透支工程款。同時(shí)，加大審計力度， 在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗收。
監管督廉構筑“防火墻”
近年來(lái)，在農村公路建設過(guò)程中，該局為使廉政建設落實(shí)到每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監督措施。
嚴格招投標。對50萬(wàn)元以上的.工程設備及筑路材料的招投標，由市局紀委、監察、工程、機務(wù)等部門(mén)派員指導，監督招投標，嚴格執行“專(zhuān)家評標，業(yè)主定標、紀檢監督”的制度。對違反規定的招投標行為，廉政監察機構及時(shí)糾正，為使招投標公開(kāi)，市局規定法人代表、分管工程領(lǐng)導不得參與專(zhuān)家評標組，并要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價(jià)或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀違規論處。
派駐紀檢廉政監督員。為加強對農村公路建設項目的監管，各分局對每個(gè)工程項目都派駐了紀檢廉政監督員。監督員參與工程招投標、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結算 、驗收全過(guò)程的監督，負責接待群眾信訪(fǎng)及對舉報問(wèn)題的調查與處理。
嚴格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設的“晴雨表”。在農村公路建設中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì )監理、政府監督”的三級質(zhì)量管理體系，每個(gè)項目都派駐了現場(chǎng)監理。業(yè)主、設計、監理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線(xiàn)路基工程后，全長(cháng)加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬(wàn)元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還其施工津貼。
開(kāi)展工程執法檢查。該局每年都要對農村公路建設項目進(jìn)行執法檢查，檢查內容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質(zhì)量安全是否監管到位，工程變更、工程計量是否規范，各項制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執法檢查結果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據，并列入單位年度考核內容。
實(shí)行責任追究制度。為強化全局參建人員執行懲防體系實(shí)施方案自覺(jué)性，該局明確規定各分局“一把手”為農村公路建設第一責任人，并將懲防體系內容列入單位和個(gè)人的年度目標考核，與獎金掛鉤，成績(jì)突出的給予表彰獎勵，對執行不到位，管理出問(wèn)題的單位或個(gè)人實(shí)行紀律與經(jīng)濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。
繳交廉政保證金。施工單位中標后，要按工程承包經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問(wèn)題則可退還。否則，作為罰金予以沒(méi)收，上交紀檢、檢察部門(mén)。
由于加強了監管，廣大參建人員自覺(jué)做到了建設工程清廉。據不完全統計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬(wàn)元。通過(guò)建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預防了公路建設中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評廉設立“群言堂”
“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農村公路建設中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎上，發(fā)動(dòng)群眾對其民主評廉，在工地設立廉政舉報箱，向社會(huì )公布廉政監督電話(huà)及投訴電話(huà)，開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò )廉政論壇，聽(tīng)取和征求社會(huì )各界對農村公路建設廉政方面的意見(jiàn)和建議。
市局構建懲防體系領(lǐng)導小組，每年都要組織市局紀委、監察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門(mén)負責人組成廉政建設檢查組，對各分局的農村公路建設、機械設備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)行測評，發(fā)動(dòng)群眾，展開(kāi)民主評廉，肯定成績(jì)，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結果作為考察、獎懲干部的依據，記入干部廉政檔案。
從起開(kāi)始實(shí)施農村公路建設以來(lái)，我局至今沒(méi)有發(fā)生一起腐敗案件，真正達到了“工程優(yōu)良，干部?jì)?yōu)秀”的目標。農村公路建設為全市經(jīng)濟的超常規、跨越式發(fā)展創(chuàng )造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于農村公路建設戰線(xiàn)拉得太長(cháng)，廉政建設及工程質(zhì)量還存在一些問(wèn)題。這主要表現在：
1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標，有的缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設備配套不全，有的不按規范施工，有的還存在偷工減料現象；
2、由于農村公路建設點(diǎn)多面廣，線(xiàn)路分散，監理人員相對較少，質(zhì)量管理難度較大；
3、工程計量手續繁雜，資金拔付不能及時(shí)到位，拖欠民工工資的現象仍然存在；
4、農村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，地方財政捉襟見(jiàn)肘，社會(huì )籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農村公路建設的健康發(fā)展。上述問(wèn)題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應不斷總經(jīng)驗教訓，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，進(jìn)一步制定和完善農村公路建設的管理機制和有效措施，以促進(jìn)農村公路建設的健康穩步發(fā)展。
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