加強文物保護工作調研報告
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文物資源是先人留下的無(wú)價(jià)之寶，是歷史的見(jiàn)證，是歷史的再現。有效地保護和利用文物資源，顯示一個(gè)區域、一個(gè)城市深厚博大的文化底蘊和文化品位，也是每一個(gè)部門(mén)、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級各部門(mén)以及全社會(huì )的共同努力下，文物管理部門(mén)堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩定、經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開(kāi)展文物保護工作，使我縣的文物保護管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。
一、我縣文物保護工作現狀
經(jīng)過(guò)三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護點(diǎn)70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類(lèi)型齊全，歷史延續性強，是我縣六千年文明史的紀實(shí)寫(xiě)真。尤其是構筑在海岸線(xiàn)上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見(jiàn)證。近年來(lái)，我縣庫藏文物的收藏量也顯著(zhù)增加，器物類(lèi)從原有的數十件增加到目前的XX多件，字畫(huà)從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開(kāi)展愛(ài)國主義和革命傳統教育打下了良好基礎。
對地下文物的保護，文物管理部門(mén)一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無(wú)博物館和專(zhuān)用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時(shí)機成熟再報批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類(lèi)地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調查發(fā)掘了萬(wàn)家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。
多年來(lái)，我縣通過(guò)財政撥款、上級文物部門(mén)補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數百萬(wàn)元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門(mén)島燈塔、東門(mén)島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護和整修各級文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(zhuān)（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強定期檢查，即時(shí)提出保護意見(jiàn)及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護。對可移動(dòng)文物的保護，不僅落實(shí)專(zhuān)人值班和法人代表負責制，做到24小時(shí)不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實(shí)現“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節假日輪流值班。文物部門(mén)在現有條件下，最大限度地監管好庫藏文物的安全，XX年被評為寧波市文博系統安全先進(jìn)單位。
二、存在的`問(wèn)題及原因分析
（一）存在的問(wèn)題
目前，我縣各級文保單位及文物保護點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區嚴重破壞了環(huán)境風(fēng)貌；丹城塔山遺址保護區外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調查就動(dòng)工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現象時(shí)有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線(xiàn)電視等桿線(xiàn)密布，不僅破壞環(huán)境和景觀(guān)，還存在嚴重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線(xiàn)老化隱患嚴重；王家謨烈士墓區通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專(zhuān)項資金無(wú)法啟動(dòng)。
（二）原因分析
1、對文物價(jià)值認識不足。一直以來(lái)，有些領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)視文物保護為包袱，為經(jīng)濟建設和城市現代化建設的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟利益出發(fā)來(lái)衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來(lái)對待文物保護，或者要算眼前的經(jīng)濟帳，保護文物要花多少錢(qián)，而拆后搞開(kāi)發(fā)能賺多少錢(qián)。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國主義和革命傳統教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟建設服務(wù)，是現代化建設中不可再生的寶貴財富。
2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來(lái)看，全社會(huì )普遍缺乏文物保護意識，一些地方領(lǐng)導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門(mén)的事情，與當地政府無(wú)關(guān)，文物保護與否對其政績(jì)無(wú)任何關(guān)系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，毫無(wú)顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規定文物執法的主體不是文物部門(mén)，而是工商、公安、規劃等執法部門(mén)，由于沒(méi)有協(xié)調處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內建有非法廟宇和道路，文物部門(mén)無(wú)力處理，相關(guān)部門(mén)由于職責關(guān)系，相互推諉。
4、文物部門(mén)的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復雜的工作，而文物部門(mén)既無(wú)權又無(wú)人，更缺乏經(jīng)費，根本無(wú)力實(shí)施對許多該保護的文物實(shí)施保護。
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