村支部農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告
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為了深入貫徹落實(shí)黨的十七*和十七屆三中全會(huì )精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，更好的開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，以及準確把握我省“十二五”時(shí)期主題、主線(xiàn)、主要目標和主要任務(wù)，根據縣委組織部關(guān)于開(kāi)展2011年度農村黨員干部主題教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，我中原路村支部邀請農村黨員干部、群眾代表以及致富帶頭人和返鄉農民工召開(kāi)座談會(huì )，通過(guò)討論和交流，以及在外務(wù)工返鄉人員在外地接觸的先進(jìn)的經(jīng)驗，找準影響和制約我村改革發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對性的提出對策建議，現將調查情況報告如下：
一、中原路村經(jīng)濟發(fā)展現狀
中原村位于城關(guān)鎮西北部，屬于典型的城鄉結合部，共有12個(gè)自然村，現有人口5202人，隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)發(fā)集中區推進(jìn)，城市建設工作是我村重要任務(wù)之一，道路建設方面，國泰路以及即將通車(chē)的祥和路、民安路都涉及我村土地，今年在縣委縣政府以及其他征地單位規劃中，我村仍是重點(diǎn)之一，像嘉和公司（太和油廠(chǎng)）、移動(dòng)公司、三精醫院以及紅十字醫院和即將開(kāi)工的國家級項目濕地公園等工程，都在我村有所涉及，由此土地流轉帶來(lái)的安置和失地農民的生活保障問(wèn)題亟待關(guān)注和解決。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)調研也發(fā)現，我村雖然在農村工作上下了很大的功夫，農業(yè)發(fā)展也取得了一定的成效，但是全村工作還面臨很多困難和矛看，工作中還有許多不足和問(wèn)題。
一是農業(yè)生產(chǎn)力水平相對低下。首先，農業(yè)生產(chǎn)總體上還是處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。其次，農業(yè)基礎設施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農業(yè)抵御自然災害的能力依然晚弱。再次，農業(yè)生產(chǎn)基地規�；潭容^低，較先進(jìn)的生產(chǎn)技表難以推廣，優(yōu)良的農作物品種無(wú)法大范圍耕種，必然使農戶(hù)的產(chǎn)出效益受到影響，制約農業(yè)資源的優(yōu)化以及農民的增收。
二是農村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。當前，部分農民的素質(zhì)還有侍提高。近年來(lái)，青壯年勞力大部分外出務(wù)工，在家務(wù)農的勞動(dòng)力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多，他們接受科技的能力差，農產(chǎn)品的科技含量極低，基本上還維持著(zhù)傳統農業(yè)的耕作和管理模式。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安_心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。
三是基層組織建設仍然薄弱。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村改革的'不斷深入，農村基層黨員、干部暫時(shí)難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在：一是村組黨員老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重。二是創(chuàng )新意識還不夠強。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。由于村集體經(jīng)濟收入少，導致村級組織在一些工作開(kāi)展中難以正常發(fā)揮作用，部分村小組沒(méi)有集體經(jīng)濟收入。
四是失地農民問(wèn)題成為日趨嚴峻的問(wèn)題。隨著(zhù)城市建設步伐的推進(jìn)，土地糾紛頗多。土地承載著(zhù)農民諸多希冀，承擔著(zhù)農民社會(huì )保障功能，如土地為農民提供了生活保障；土地作為一種商品，由于價(jià)格上漲具有增值的功能，農民子孫后代對土地擁有繼承權。城鎮化過(guò)程中，許多農民五彩繽紛、多姿多彩的夢(mèng)想被擊碎，農民失去集養老、就業(yè)、生活保障于一體的土地后，卻不能和城里人一樣擁有社會(huì )保障。在現行征地貨幣安置方式中，失地農民極易成為“種田無(wú)地，上班無(wú)崗，低保無(wú)份”的“三無(wú)”人員，成為新的城市貧民，同時(shí)也給社會(huì )穩定帶來(lái)不安定因素。一次性補償,其補償標準雖然相對于過(guò)去也“水漲船高”,但與土地非農升值相比，差之甚遠。計劃經(jīng)濟下的一次性補償,其標準低,不全面,一旦補償費用光,生活無(wú)保障,農民心理上不能接受。對補償低，農民反映強烈，不愿田被征。一方面有農民自身草率了事，缺乏法律意識。另一方面外出務(wù)工農民將無(wú)力耕種的農田交給親朋友鄰代耕代種，也未辦理任何手續，這為日后因土地的權、責、利而發(fā)生糾葛埋下“伏筆”。在種田效益低下，土地效益排徊不前情況下，農田多數是無(wú)償流轉，此前，農村土地流轉往往不規范。農民外出務(wù)工經(jīng)商或因家庭缺乏勞動(dòng)力致使農田棄耕，從而請人代耕，往往只是口頭約定的“口頭協(xié)議”、“君子協(xié)議”，未簽訂正式的土地流轉合同。
三、村支部討論有關(guān)的意見(jiàn)和建議
針對我村的現狀和存在的問(wèn)題，作為中原路村黨支部，要盡力而為，多為群眾辦幾件看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事，集中力量解決一些通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，真正讓“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。根據討論，總結出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
一是要在全盤(pán)規劃上突破，確定科學(xué)發(fā)展的方向。社會(huì )主義新農村建設的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)眼點(diǎn)是發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，改善農村人居環(huán)境，城鄉一體，社會(huì )和諧。按照這個(gè)要求，農村建設規劃首先要著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)眼經(jīng)濟發(fā)展，應做到五個(gè)結合：與壯大發(fā)展區域經(jīng)濟相結合；與推動(dòng)農村城鎮化建設相結合；與優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，培育主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相結合；與發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè)相結合；與啟動(dòng)農村市場(chǎng)相結合。
二是要緊緊抓住改革創(chuàng )新這一根本動(dòng)力，著(zhù)力加快農村制度建設。鑒于農村土地資源有限，大部分青壯年勞力外出務(wù)工這一現狀，我認為必須盡快建立健全農村土地流轉交易市場(chǎng)。逐步建立農村土地流轉交易管理辦公室，配備村級土地流轉交易信息員，規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，推進(jìn)現代高效農業(yè)發(fā)展和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。鑒于個(gè)別村存在的土地糾紛現狀支部認為必須同時(shí)穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農民更加充分而有保障的土地，保持現有土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。
三是以推進(jìn)農村公共事業(yè)建設為重點(diǎn)，促進(jìn)農村社會(huì )和諧發(fā)展。要緊緊抓住城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化這一重大戰略，著(zhù)力推進(jìn)新農村建設。全面實(shí)施村布局規劃和村莊建設規劃，加強農村規劃管理，大力推進(jìn)中原路安置區和祥和路安置區的安置工作。進(jìn)一步加強農村公路建設，完善農村路網(wǎng)。加強農村環(huán)境保護和農村環(huán)境綜合整治，加快農村垃圾收運設施建設，建立長(cháng)效管護機制，切實(shí)改善村容村貌。創(chuàng )新機制，多種渠道籌措資金，使廣大農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。積極開(kāi)展農村文化體育活動(dòng)，倡導健康文明向上的農村生活新方式。
四是加強村級組織建設，繼續加強村干部隊伍建設，發(fā)揮基層黨建“五大載體”功能，突出抓好黨員干部教育；強化民主管理、民主決策意識，營(yíng)造和諧、團結、進(jìn)取的村班子隊伍；認真做好黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，嚴格按照程序，及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。加大社會(huì )保障力度，進(jìn)一步推動(dòng)農村合作醫療，擴大新農合參合率，擴大農村合作醫療的惠及面；積極開(kāi)展民政救助，加強對五保戶(hù)、低保戶(hù)及低收入家庭、因病返貧家庭的救助力度。加強社會(huì )治安綜合治理，加強法制宣傳，提高全民法制意識；加強維穩工作力度，突出聯(lián)合調處工作機制，創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理工作機制；強化矛盾糾紛排查，最大程度減少集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、非法訪(fǎng)。加大計劃生育工作力度，繼續穩定低生育水平，強化流動(dòng)人口管理和室教工作，提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加強文明創(chuàng )建工作，完善長(cháng)效管理機制，抓好文明生態(tài)村創(chuàng )建工作，從改水、改廁和垃圾處理入手，加大農村文明創(chuàng )建力度，達到“村容整潔”目標。并積極培養先進(jìn)有思想文化水平高的村民以及致富能手成為黨員，為村黨組織建設增添新鮮血液，為創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織打下堅實(shí)的基礎。
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