城市管理調研報告

　　我們眼下的社會(huì )，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編整理的城市管理調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　城市管理調研報告 篇1

中共xx縣委：

　　縣政府駐地從xx鎮搬遷至新政鎮以來(lái)，縣人民政府在建設縣城的同時(shí)，高度重視城市管理工作，不斷建設城市配套設施、加強城管宣傳教育、強化市容市貌整治、健全城管工作機制，城市建設與管理得到同步協(xié)調發(fā)展。然而，春節上班以來(lái)，不少人大代表和市民多次到人大反映縣城城市管理存在一些問(wèn)題，并提出了很多建議。為此，縣人大常委會(huì )2月上旬成立專(zhuān)題調查組，深入到全城大街小巷進(jìn)行實(shí)地查看和了解，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要工作成績(jì)

　　自城市管理行政執法局成立以來(lái)，縣人民政府又先后組建和完善了相應的城市管理隊伍，成立了城市管理行政執法大隊和園林管理局，完善了相應的城市管理行政執法工作管理制度和考核機制，加強了環(huán)衛基礎設施建設，探索了城區停車(chē)管理辦法，積極開(kāi)展日常城管工作，全城呈現出“五亂”治理成績(jì)顯著(zhù)、專(zhuān)項治理效果明顯、清掃保潔清運管理到位、“門(mén)前五包”責任落實(shí)的良好局面。調查組在走訪(fǎng)的大街小巷中深切地的感受到：在今年春節期間，由于民工返鄉和走親訪(fǎng)友，城市人口急增，面對強大的城市環(huán)境衛生、車(chē)輛停放等管理壓力，相關(guān)部門(mén)精心組織、周密部署、扎實(shí)工作，切實(shí)維護了縣城干凈、整潔、衛生的良好城市形象，為市民提供了一個(gè)優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。特別是近期對車(chē)輛亂停亂放開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，社會(huì )反映較好。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)調查組幾天來(lái)深入到各條街道和城區各小區查看，感受到城市管理也還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┮恍┙值兰暗胤江h(huán)境衛生狀況較差。一是除縣城宏德大道、琳瑯大道、望云路等主次干道環(huán)境衛生狀況較好外，濱江大道、新南路、漕田街、鹽店街等街道以及小街小巷清掃不及時(shí)，保潔不到位，環(huán)境衛生比較差；宏德大道二段靠臨江府邸一側建筑垃圾隨意堆放在人行道上，有的垃圾是從綠化帶內直接扔放在人行道上，無(wú)人清理；兔香苑靠宏德大道一側牌坊邊上的垃圾無(wú)人清運，隨意堆碼；萬(wàn)德電梯公寓和時(shí)代影院之間的步行街到處是垃圾，而且建筑垃圾和生活垃圾堆放在一起，行人無(wú)法下腳。二是人口密集場(chǎng)所保潔效果差。學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)，如xx中學(xué)新政校區、新政小學(xué)、新政鎮中等校門(mén)口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分顯眼；幾處農貿市場(chǎng)如朝陽(yáng)市場(chǎng)等地垃圾清運不及時(shí)，菜葉、雜物隨意堆放；幾處超市如鴻運、百信超市等周?chē)�垃圾較多，保潔不及時(shí)，早上干凈衛生，下午垃圾到處都是。三是部分住宅小區內環(huán)境衛生狀況差。所有安置區沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理，環(huán)衛設施不配套，沒(méi)有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；商住小區管理不到位，小區住戶(hù)將垃圾堆放在小區外人行道上或綠化帶內，影響市容市貌。如一品江山b區、蓉信苑、東方花園臨康寧路一側的小區內，生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾到處堆放；兔香苑、萬(wàn)德小區內地下管道堵塞數月無(wú)人問(wèn)津，污水超出地面直冒，到處橫流，臭氣熏天，過(guò)往群眾怨聲載道，部分業(yè)主多次到相關(guān)部門(mén)反映情況。同時(shí)，廣告亂貼、牛皮癬有所抬頭。

　�。ǘ�）車(chē)輛隨意停放、違規行駛現象突出。由于縣城沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)，因而在部分街道劃定了停車(chē)位，但仍然有許多車(chē)主亂停亂放，特別是在商業(yè)街區和有餐館的.街道亂停亂放更為嚴重，部分車(chē)輛隨意在人行道上行駛、停放，造成人行道地磚損毀嚴重，特別是天然氣公司至時(shí)代影院至家富橋一段小車(chē)亂停亂放特別嚴重，其余街道的摩托車(chē)輛亂停亂放成為普遍；城內一些建筑工地的車(chē)輛拉運泥土、砂石隨意拋漏，街道上砂石隨處可見(jiàn)；摩托車(chē)在車(chē)站、部分街道路口隨意攬客；部分紅綠燈形同虛設，車(chē)輛、行人亂闖紅燈，出租車(chē)闖紅燈現象十分突出。

　�。ㄈ�）部分市政設施損毀嚴重。路燈、電線(xiàn)、花草、垃圾屋、果皮箱和濱江大道的部分欄桿等損毀嚴重。綠化帶被隨意走出道路，部分街道花草、樹(shù)木死后沒(méi)有及時(shí)補植；幾乎每條街道的人行地磚都有破壞，特別是宏德大道天然氣公司至時(shí)代影院一段、時(shí)代影院至家富橋一段、新南路四段、錦繡路一段和老區所有的街道人行地磚都破難不堪，嚴重影響市民行走；各洗車(chē)場(chǎng)周?chē)�不但環(huán)境較差，而且街面毀損嚴重，污水任意排放，嚴重影響街道整潔和下水道通暢；河灘濕地公園群眾隨便放牛，調查組在2月9日這天，專(zhuān)門(mén)到河灘濕地公園去清點(diǎn)了一下，下雨天仍然有26頭牛在公園內隨意放養，同時(shí)，開(kāi)墾種地情況突出；兔香苑的石頭桌凳，濱江大道的群眾健身器材、休閑座椅大多已經(jīng)損毀，無(wú)法使用；市政管理用房出租后管理亂象，如皇家九號后面的茶館隨意支搭帳篷、擺放桌椅，占道經(jīng)營(yíng)；朱德銅像后面懸空部分的吊頂全部脫落，極為影響市民和游客的觀(guān)瞻；財政局前聯(lián)通公司的光纜在人行道上堆放近半年無(wú)人問(wèn)津。

　�。ㄋ模�騎門(mén)占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重。洗車(chē)場(chǎng)、鋁合金加工門(mén)市部、汽車(chē)摩托車(chē)修理門(mén)市部、部分水果門(mén)市部、裝飾材料門(mén)市部騎門(mén)占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重，特別是車(chē)輛修理門(mén)市部不但騎門(mén)占道，而且廢舊機油嚴重污染街道環(huán)境衛生；燒烤攤點(diǎn)隨處擺放，垃圾不集中帶走而隨處丟放，油污嚴重污染街道，特別是濱江大道、兔香苑、郵政局轉盤(pán)處等地，燒烤攤點(diǎn)的油污嚴重影響了街面的清潔。

　　三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　(一)市民城市意識不強，社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，部分市民對城市管理認知度、支持度和參與度不高。部分市民日常行為習慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂停亂放、跨門(mén)占道、沿街叫賣(mài)等現象較為嚴重。

　　(二)城市管理體制不順，職能交叉分散。雖然我縣成立了城市管理行政執法局，但是規范的城市管理體系還未真正形成，城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門(mén)扯皮、推諉現象時(shí)有發(fā)生，直接影響到城市管理工作的整體合力。如戶(hù)外廣告管理、修（洗）車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設等部門(mén)；農貿市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛生和建設等部門(mén)；市區交通秩序維護、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運等問(wèn)題涉及交通、交警和建設等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調配合就會(huì )出現管理不到位，形成死角。

　�。ㄈ�)配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。一方面，城市規劃和設計有一定缺陷，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的修配、加工、裝飾、服裝、餐飲等街道規劃，造成洗車(chē)場(chǎng)、修理店隨處經(jīng)營(yíng)。綜合農貿市場(chǎng)不能發(fā)揮應有功能，游走商販難以坐店經(jīng)營(yíng)；公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出，亂行亂走、亂停亂放、亂排亂放等現象屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。另一方面，老城區由于歷史原因，排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞；新城區部分設施由于自然老化、自然損毀，影響了美觀(guān)，也嚴重影響了整個(gè)城市的管理。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�強化宣傳，營(yíng)造全民參與城管氛圍。要加強對城市管理相關(guān)法律法規的宣傳教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會(huì )齊抓共管的良好局面。

　�。ǘ�）整合力量，形成城市管理強大合力。加強執法隊伍建設力度，提升現行的城管工作模式，進(jìn)一步建立健全城市管理工作機制和部門(mén)之間的協(xié)調機制，完善城市管理制度體系，強化城管機構職能和社區在管理城市中的職能，形成城市管理工作強大合力。

　�。ㄈ�）拓寬渠道，加大城市管理財政投入。切實(shí)加強城市管理資金保障，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入；改革城市公用事業(yè)管理體制，吸引社會(huì )資金對城市管理的投入；積極探索環(huán)衛、市政、園林養護的企業(yè)化管理，逐步建立以街道、社區、物業(yè)管理企業(yè)為管理實(shí)體的模式；引入市場(chǎng)競爭機制，提高城市管理效率。

　�。ㄋ模�強化執法，不斷提高城市管理實(shí)效。強化專(zhuān)項治理，著(zhù)力維護正常的市容環(huán)境秩序；完善管控措施，著(zhù)力提升市容環(huán)境監管水平；建立聯(lián)勤機制，加強一線(xiàn)執法力量；實(shí)施問(wèn)責制度，加大對突出問(wèn)題的執法力度；定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)，采取“堵”與“疏”相結合的辦法，切實(shí)維護城市環(huán)境。

　　城市管理調研報告 篇2

　　為找準我縣城市執法管理工作中面臨的困難和問(wèn)題，尋求解決方案和措施，推進(jìn)我縣城市執法管理工作順利開(kāi)展，提升城市執法管理水平，我們對城管執法工作進(jìn)行了深入調研，形成調查報告如下：

　　一、基本情況

　　1、執法管理范圍：執法局成立以來(lái)，城區規劃區范圍（違法建設查處范圍）從13.8平方公里增加到27.8平方公里；環(huán)衛清掃面積從120萬(wàn)平方米增加到177萬(wàn)平方米；市容監察的范圍從縣城建成區拓展到工業(yè)園區；園林綠化管理面積從20萬(wàn)平方米增加到33萬(wàn)平方米。城區共有各類(lèi)機動(dòng)車(chē)輛（含汽車(chē)、摩托車(chē)、農用車(chē)）11000多輛，加上過(guò)境、進(jìn)城車(chē)輛，每天在城區行駛、�？康募s15000輛。

　　2、執法隊伍概況：城管執法局直轄三個(gè)執法大隊和一個(gè)警察大隊，下設環(huán)境衛生管理所和園林綠化管理所，內設三股兩室和一個(gè)臨時(shí)機構（渣土辦）。執法局機關(guān)及下屬大隊、渣土辦共93人，警察大隊正式干警7人；縣環(huán)衛所定編110人，現有正式在職職工108人，臨時(shí)工86人，每天清掃清運垃圾150—180噸；縣園林綠化管理所定編20人，現有在職干部職工32人。

　　3、近期工作概況：一年來(lái)，執法局突出開(kāi)展了以下五個(gè)方面的工作。

　　一是嚴處違章建設。定期牽頭組織各職能部門(mén)參加的集中拆除行動(dòng)，共組織集中行動(dòng)37次，拆除違建221處，拆除面積達4萬(wàn)多平方米，特別是對姚嶺村25家12000多平方米和蘭溪工業(yè)園區25家3000平方米違建房的強制拆除，起到了較大的震懾作用。

　　二是理順街道擁堵。在麗文路嚴管方面，我們集中精力、聯(lián)合行動(dòng)，按照十個(gè)一律的標準，對違規攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)和亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題，進(jìn)行了集中整治；今年又將車(chē)站街、雙橋路、新華街等9條路納入嚴管，規范出店經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)1500多處。在嚴格執法的同時(shí)，實(shí)施規范化、人性化操作，對菜農、殘疾人、白血病人等弱勢群體盡量以勸止、疏導。加強對車(chē)輛亂停亂放的整治，新劃設停車(chē)位近1000個(gè)，并拖離機動(dòng)車(chē)輛3000余臺次，拍照處罰2700余臺次，鎖車(chē)處罰1200余臺次，現場(chǎng)處罰400余臺次，靜態(tài)車(chē)輛秩序有所好轉。

　　三是規范廣告店招。為解決城區戶(hù)外廣告設置存在的多、亂、雜，影響美觀(guān)的問(wèn)題，我們花大力氣進(jìn)行了清理整頓，共清理小廣告牌1000余塊，拆除破舊廣告120處28000平方米，收繳違章發(fā)放的小廣告5200多份，清理亂涂亂畫(huà)等"牛皮癬"26000多處，過(guò)街商業(yè)橫幅一律停止審批。編制城區戶(hù)外廣告規劃，通過(guò)市場(chǎng)化運作出售廣告經(jīng)營(yíng)權，解決廣告質(zhì)量檔次不高的問(wèn)題。對城區門(mén)店招牌編制統一規劃，要求業(yè)主在改造店招時(shí)按規劃執行，引導環(huán)城社區先行先試，對部分店招進(jìn)行了改造。四是整治垃圾圍城。

　　全面調整環(huán)衛作業(yè)時(shí)間和清掃保潔范圍，清掃保潔時(shí)間由過(guò)去的16小時(shí)延長(cháng)到20小時(shí)，對城區進(jìn)出口、邊緣地帶的無(wú)業(yè)主建筑垃圾，定期出動(dòng)鏟車(chē)進(jìn)行集中突擊清理，共清運垃圾近萬(wàn)噸，共添置環(huán)衛作業(yè)車(chē)8臺，移動(dòng)垃圾箱60個(gè)，普通垃圾桶1200個(gè)，新建垃圾中轉站8座（其中帶公廁垂直式6座），極大地改善了基礎設施；

　　執法局所有執法人員和園林所干部職工還堅持每周五下午上街義務(wù)清掃；及時(shí)啟動(dòng)對建筑垃圾和工程渣土管理，組建渣土運輸公司，引導建筑渣土、垃圾封閉運輸，對未封閉覆蓋運輸的車(chē)輛實(shí)施嚴格處罰。五是提高綠化質(zhì)量�？h園林綠化管理所不斷加強城區綠地管養維護，對城區28萬(wàn)平方米綠化帶進(jìn)行了修剪整枝，修剪行道樹(shù)380棵，新栽補栽綠化帶1200平方米，建設苗圃基地100畝。還積極響應縣政府安排，及時(shí)起植移栽翟港路、車(chē)站路和發(fā)展大道京華陶瓷大門(mén)處苗木，有力服務(wù)全縣重點(diǎn)工程建設。

　　二、面臨的`困難和問(wèn)題

　　盡管我們克服困難做了一些工作，也取得了一些成績(jì)。但由于一些客觀(guān)因素的限制，城管執法工作還面臨著(zhù)突出的困難和問(wèn)題。

　　1、文明共識問(wèn)題。近幾年，市民對城市管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻倒退了。如在環(huán)境衛生方面：盡管有垃圾收集車(chē)每天三次輪流收集，盡管城區有70多個(gè)固定垃圾投放點(diǎn)，盡管環(huán)衛部門(mén)一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點(diǎn)，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是；隨意堆放建筑垃圾、建筑材料的行為也屢禁不止，環(huán)衛費收取也屢屢碰壁。

　　在設施維護方面：環(huán)衛所先后購回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時(shí)間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區街頭每年都補栽行道樹(shù)，但一些店主怕樹(shù)長(cháng)大后影響其生意，用滾燙的開(kāi)水偷偷淋樹(shù)根；每年城區花壇、綠化帶被車(chē)輛撞壞100多處，很難找到肇事者；步行街為禁止機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入，制作安裝了一批鐵欄桿，但屢次三番遭人為損壞。不少人是按個(gè)人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車(chē)走路就提意見(jiàn)；管?chē)懒�，影響本人生意或者感覺(jué)不舒服也提意見(jiàn)，認為大不了是個(gè)縣城，沒(méi)必要管理那么嚴。

　　2、管理基礎問(wèn)題。一是市場(chǎng)不配套。由于石材加工、廢品回收、貨運物流、早點(diǎn)夜市等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設滯后，致使城區經(jīng)營(yíng)種類(lèi)散亂，出店經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止；城區真正的農貿市場(chǎng)只有一個(gè)城北大市場(chǎng)，一些小菜場(chǎng)被私有化甚至被建筑擠占，農民無(wú)處落腳，只得沿街自售；殘疾人、低保戶(hù)做點(diǎn)小生意謀生也沒(méi)有合適的去處。

　　二是交通設施不配套。如商場(chǎng)處匯集兩個(gè)客運站、一所小學(xué)、四個(gè)商場(chǎng)，交通擁堵嚴重；學(xué)堂路不貫通，成為交通瓶頸；人行道老化，走不了人，行人只能擠占車(chē)行道；兩大客運站集中在市中心，造成交通不暢；城市客運站點(diǎn)不合理，形成新的堵點(diǎn)。

　　三是公共設施不配套。如公廁過(guò)少，市民如廁困難；小區垃圾房、垃圾站未配套，給全城垃圾轉運造成壓力；垃圾處理場(chǎng)二期（滲濾液處理）未動(dòng)工，不敢投入使用；建設項目綠化規劃建設不達標，綠化缺失嚴重；人民廣場(chǎng)噴泉設備、噴灌設備、欄桿老化，無(wú)法正常使用且成為安全隱患。設施不配套，已嚴重影響了管理工作的正常進(jìn)行。

　　3、管理保障問(wèn)題。主要面臨三個(gè)矛盾：一是職能廣與人手少的矛盾突出。城管隊伍配備按國家規定應達到城市人口的萬(wàn)分之五，我縣城區20萬(wàn)人應配100人，而目前含"查違執法"和"渣土管理"才93人，用于城市管理的人員不足50人。環(huán)衛清掃保潔按國家勞動(dòng)定額每人清掃3500m2至5000m2，如按平均4500m2/人計算，我縣城區清掃面積177萬(wàn)平方米應配備393人，加上按定額配備的垃圾清運、垃圾處理及行政保障人員，要450人；實(shí)際只有194人，園林綠化管護人手也很不夠。

　　二是不審批占道收費與現行預算體制矛盾突出。按照城市管理趨勢，城市中心區將全面停止審批占道經(jīng)營(yíng)和收費，執法隊員的主要精力將以抓管理為主，這就造成財政預算收入任務(wù)很難完成，必將影響執法局運轉。還有，城管工作是機動(dòng)工作，需要一定的機動(dòng)車(chē)輛，車(chē)輛編制未核定，不足的車(chē)輛未購置，也對管理工作造成制約。

　　此外，環(huán)保法律法規的實(shí)施也面臨缺專(zhuān)業(yè)人才、缺專(zhuān)業(yè)設備的境況，工作很難開(kāi)展。三是執法要求快捷與執法程序復雜矛盾突出�，F行法律法規并未授予城建監察機構強制執行的權力，違法證據"先行登記保存"根本起不到震懾作用。一起違法案件如按行政處罰法的一般程序走，最少需要四個(gè)多月的時(shí)間，周期過(guò)長(cháng)，造成行政管理效率低。

　　4、管理責任問(wèn)題。曾經(jīng)采用的"門(mén)前四包"責任制沒(méi)有堅持下來(lái)，各負其責、全民參與的好作法丟了。有人認為秩序管理只是城管部門(mén)的事，不需要各級各部門(mén)共同抓，秩序未管好是城管部門(mén)沒(méi)有盡到職責。在"查違"方面，村組、社區、鄉鎮發(fā)現了違法建設不舉報、不勸阻，聽(tīng)之任之，有的還充當幫兇、助手，職能部門(mén)齊抓共管的責任也不明確，難以形成合力。

　　如白色污染、餐飲衛生管理需要環(huán)保、衛生部門(mén)參與；"牛皮癬"的治理需要公安、工商、電信、移動(dòng)幾家聯(lián)合參與。這些責任都沒(méi)有監督、沒(méi)有考核，形成了城管執法部門(mén)"單打獨斗"的局面。在環(huán)境衛生和市容管理方面，社區由于自身軟、硬件建設和隊伍薄弱，難組織、難協(xié)調，網(wǎng)格化管理進(jìn)社區成了空話(huà)。

　　城市管理調研報告 篇3

　　關(guān)于我市城市管理工作情況的調研報告，為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì )普遍關(guān)注的"熱"、"難"點(diǎn)問(wèn)題，建立健全長(cháng)效的城市管理機制、著(zhù)力促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據市委工作安排，市政協(xié)成立了以XX為組長(cháng)、XXX為副組長(cháng)、政協(xié)專(zhuān)委會(huì )主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取"聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)"的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環(huán)境衛生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　幾年來(lái)，市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進(jìn)城市管理制度改革，不斷加強城市管理，著(zhù)力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標本兼治，系統地開(kāi)展了以城市基礎設施、環(huán)境衛生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城鄉規劃統籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著(zhù)規范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬└邩藴释瓿梢巹澗幹乒ぷ�

　　一是開(kāi)展市域空間發(fā)展規劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區總體布局規劃》，確定了"一個(gè)中心、三大板塊、六大園區"的發(fā)展思路。

　　二是修編新鄭市總體規劃。委托上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃（XX—20xx）》，作為全省城鄉規劃編制的試點(diǎn)，XX年2月11日獲省政府批復。

　　三是全面推進(jìn)專(zhuān)項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅游發(fā)展總體規劃、鄭韓故城大遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專(zhuān)項規劃。四是強化詳細規劃編制。先后編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業(yè)園控制性詳細規劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)城市基礎設施建設

　　一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著(zhù)。

　　今年以迎接"庚寅年黃帝故里拜祖大典"和鄭州市"清潔家園"競賽活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展"紅旗路段、公廁中轉站"評選活動(dòng)，180萬(wàn)㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達XX%；城區19座垃圾中轉站按照"八無(wú)六凈"式標準管理，垃圾清運率、無(wú)害化處理率均達到100%。在家屬區、社區內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6.9萬(wàn)余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場(chǎng)嚴格按照國家有關(guān)規范，科學(xué)規范無(wú)害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達100%。

　　二是不斷加大環(huán)衛基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿(mǎn)場(chǎng)、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時(shí)投資28萬(wàn)元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車(chē)進(jìn)行刷新改造。

　　三是積極實(shí)施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬(wàn)平方米，新栽植喬木1.2萬(wàn)棵、花灌木287.3萬(wàn)棵，鋪植草坪4.7萬(wàn)平方米，同時(shí)完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬(wàn)棵，完成行道樹(shù)嫁接688棵。對城市主要干道、廣場(chǎng)、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場(chǎng)燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江大道路口）道路兩側行道樹(shù)法桐無(wú)球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區主次干道、街頭游園等處缺株行道樹(shù)、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內基礎設施進(jìn)行了維修。通過(guò)升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

　�。ㄈ�）強化行政執法，著(zhù)力提高城市管控能力和實(shí)效

　　一是強化專(zhuān)項治理，著(zhù)力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對"垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、廣告亂貼、工地亂建"等"五亂"現象、"三污"違法排放、夜間渣土偷倒、機動(dòng)車(chē)販賣(mài)水果等問(wèn)題以及再生資源回收、農貿市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專(zhuān)項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類(lèi)違章建筑，取締無(wú)照廢品收購點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　二是完善管控措施，著(zhù)力提升市容環(huán)境監管水平。針對城市管理"全區域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查"的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng )新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線(xiàn)執法力量；實(shí)施問(wèn)責制度，將任務(wù)、要求、責任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、崗位和人員；針對難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加大對突出問(wèn)題的執法力度；同時(shí)，堅持控防結合，在部分路段實(shí)施了人行道防護路障，規范和引導車(chē)輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。

　　三是強化城市管理力度，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對市區流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現狀，采取堵與疏相結合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫(xiě)、亂貼小廣告的"三亂"行為為主，維護城市環(huán)境。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、待解決的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾眢w制不夠順暢

　　城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門(mén)扯皮、推諉現象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶(hù)外廣告管理、修（洗）車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門(mén)；農貿市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛生和建設部門(mén)；市區交通秩序維護、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運等問(wèn)題涉及交通、交警和建設等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調配合就會(huì )出現管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門(mén)為主的"條狀管理"模式，辦事處與社區居委會(huì )的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，出現了無(wú)人問(wèn)津的管理"盲區"，如城中村、園中村的臟亂差問(wèn)題等。

　�。ǘ�）城市規劃執行不夠到位。

　　一是市民和開(kāi)發(fā)商的規劃意識不強，受利益驅動(dòng)，經(jīng)常出現一些違規的行為；

　　二是規劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預而改變原來(lái)規劃設計；

　　三是職能部門(mén)監管缺位，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所見(jiàn)；四是詳細規劃出臺有其滯后性，城市建設不按規劃實(shí)施現象時(shí)有發(fā)生，致使規劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現。

　�。ㄈ�）城市管理薄弱環(huán)節依然存在

　　主要表現為：

　　一是占道經(jīng)營(yíng)現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車(chē)、洗車(chē)、店外作業(yè)加工等現象。

　　二是交通秩序整治存在死角。機動(dòng)車(chē)輛亂停放、隨意上人行道，出租車(chē)違規停車(chē)載客、車(chē)輛亂調頭現象突出，摩托車(chē)、三輪車(chē)在主干道、人行道上任意�？啃旭�，非法客運現象普遍，非機動(dòng)車(chē)和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。

　　三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。四是環(huán)境衛生現狀不容樂(lè )觀(guān)。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場(chǎng)、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。

　�。ㄈ�）城市基礎設施建設需進(jìn)一步加強

　　基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問(wèn)題是綜合市場(chǎng)建設和功能配套不到位，缺少規范的和方便市民購物室內市場(chǎng)，"促使"不少"散"戶(hù)在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模┦忻竦奈拿魉刭|(zhì)需進(jìn)一步提高

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城市人口數量的急速增長(cháng)，這部分人群中既有從農村進(jìn)城的移民和外來(lái)農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì )公德、衛生意識、環(huán)境意識相去甚遠。

　�。ㄎ澹┏鞘泄芾淼�'工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、城管規劃大隊的人員開(kāi)支形式不統一等問(wèn)題；

　　二是保障仍較滯后。城管執法部門(mén)的裝備無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，突出的是車(chē)輛問(wèn)題。規劃大隊共有156人，10個(gè)執法中隊，每個(gè)中隊都有十多名執法人員，但每個(gè)執法中隊僅配備一輛執法車(chē)輛，執法車(chē)輛偏少，影響執法工作的開(kāi)展。環(huán)衛機械設備老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經(jīng)過(guò)長(cháng)期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患，現急需升級改造、更新；

　　三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區沒(méi)有增加環(huán)衛清掃人員，形成了新的衛生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導致環(huán)衛作業(yè)標準下降，直接影響市容。

　　四是環(huán)衛工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強度大、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì )地位低等因素，造成我市環(huán)衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來(lái)一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛管理工作相對滯后。

　�。�六）社區環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然存在社區環(huán)境臟亂差問(wèn)題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于基礎設施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問(wèn)題在部分社區仍然存在，亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見(jiàn)，直接影響了社區環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉而是越來(lái)越差，有的居民抱怨說(shuō)特別到過(guò)節時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門(mén)口，在垃圾堆里過(guò)節。

　　三、建議與對策

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全管理制度建議市政府成立城市管理委員會(huì )，由分管領(lǐng)導任主任，規管局、住建局和公安局等領(lǐng)導任副主任，工商、環(huán)保、衛生和交通運輸等部門(mén)為成員單位，負責全市城市管理宏觀(guān)決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導下，建立一支公安、規管、住建、工商、環(huán)保等部門(mén)參加的城管聯(lián)合執法隊伍。

　　建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調機制，統一規范管理標準和要求，形成制度化、規范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調機制，對偷倒渣土、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等"五亂"問(wèn)題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。

　　規管、住建、財政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門(mén)要增強責任意識，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調、主動(dòng)配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問(wèn)題，要及時(shí)研究、協(xié)調，明確責任主體和解決問(wèn)題的方案措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區工作的積極性和主動(dòng)性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，做到責權一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)效管理機制的全面落實(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運作，落實(shí)有效管理措施

　　逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作。建議在現有環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作基礎上，按照"事企分開(kāi)、干管分離"原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，公開(kāi)招標發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作；職能部門(mén)負責對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結果撥付環(huán)衛作業(yè)經(jīng)費，同時(shí)強化管理職能作用，對全市環(huán)衛工作進(jìn)行指導協(xié)調、監督管理。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，提高現代城市管理效率

　　加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛(ài)城市管理員和環(huán)衛職工的工作、生活，相應提高他們工資和福利待遇。

　　優(yōu)化保障工作。加強行政執法一線(xiàn)的辦公以及車(chē)輛保障工作，結合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執法用車(chē)及設施設備。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步提高認識，著(zhù)力維護城市規劃的可持續性

　　在執行城市規劃方面，各級領(lǐng)導干部都要有充分的認識，做到"規劃一張紙、審批一支筆"，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門(mén)要加大監管力度，對不按規劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學(xué)性和可持續性

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強硬件設施建設，完善城市功能

　　加快環(huán)衛基礎設施建設和改造力度。XX年，我市將迎來(lái)三年一次的國家衛生城復審工作，為確保順利通過(guò)，盡快完成第二生活垃圾場(chǎng)選址規劃等前期工作；加快城區七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁；同時(shí)購置配套壓縮運輸車(chē)4臺，提高環(huán)衛基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。

　　進(jìn)一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環(huán)衛設施、設備的更新保障。盡快實(shí)現小區垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運。加快社區環(huán)衛設施配套建設，加大對經(jīng)濟薄弱社區的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無(wú)害化處理全覆蓋水平。

　�。�六）疏堵結合，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度

　　一是要整治占道經(jīng)營(yíng)。切實(shí)按照"退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場(chǎng)"原則，加大"遷移、取締、整治、規范"的力度，逐步整治規范城區占道經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加快農貿市場(chǎng)規劃建設，讓經(jīng)商者有其所。

　　二是整治交通秩序。加大市區公共場(chǎng)所泊車(chē)位管理，增設公共停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)，完善標志牌及標線(xiàn)，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項整治，減少車(chē)輛亂停放現象。

　　三是加大社區環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀(guān)瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的"臟亂差"、"牛皮癬"等問(wèn)題的整治，應繼續加大拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　四是加大城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現象，樹(shù)立整潔、亮麗的城市新形象。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強宣傳教育，提高全民參與意識

　　要切實(shí)加強市容衛生管理條例等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛生法制意識和文明素質(zhì)。加大對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正確處理好權利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問(wèn)題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成"新鄭是我家，管理靠大家"的良好局面。根據局黨委關(guān)于“在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中要結合各自主管工作進(jìn)行一次認真、深入調查研究，并形成調研報告”的要求，最近，我和局政策法規股（局城管辦公室）的同志一道，先后深入到城管大隊、環(huán)境衛生管理所、園林綠化管理所、城市客運管理所、城市燃氣管理所進(jìn)行了認真、細致、廣泛的調查研究，并且結合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求進(jìn)行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環(huán)境衛生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問(wèn)題、打算建議四個(gè)部份，作個(gè)簡(jiǎn)要報告：

　　一、基本情況

　　目前擔負城市管理工作的主要有城管大隊、環(huán)衛所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業(yè)單位2家（城管大隊、環(huán)衛所），其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：

　　1、城管大隊：定編60人，現有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責是依據國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《城建監察條例》，按照建設局授權對城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛生秩序依法實(shí)施監督、檢查和管理。

　　2、縣環(huán)衛所：定編110人，現有干部職工227人（含退休27人、正式工135人、臨時(shí)工65人）。主要擔負城區131.6萬(wàn)平方米面積的清掃清運任務(wù)，并依據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規定》依法實(shí)施環(huán)衛監督和檢查。

　　3、縣園林所：定編20人，現有干部職工37人（含退休3人、精神病患者1人、綠化管理維護16人、綠化監察7人、收費5人、行政后勤5人）。主要職責是依據國務(wù)院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》，負責城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理，對損壞綠化設施及花草樹(shù)木的行為進(jìn)行查處，以及城區綠化費、綠化延誤費、綠地臨時(shí)占用費、綠化補償費的收��；綠化維護面積28萬(wàn)平方米。

　　4、縣客運所：定編5人，現有干部職工11人，主要負責全縣城市公共客運市場(chǎng)日常監管，從事城市公共客運經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場(chǎng)準入、運營(yíng)和退出事項的審批，配合縣政府組織實(shí)施城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓工作。

　　5、縣燃氣所：定編3人，現有干部職工2人，主要職能是依據《湖北省燃氣管理條例》負責燃氣的規劃、工程建設、設施保護、經(jīng)營(yíng)、使用和燃氣器具的銷(xiāo)售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　二、主要工作

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府和縣建設局的正確領(lǐng)導下，上述管理單位認真履行職責、扎實(shí)開(kāi)展工作，特別是去年周勇書(shū)記、吳燁縣長(cháng)先后視察城市管理、環(huán)境衛生管理工作后，我們建設局更是創(chuàng )新舉措、增加投入，著(zhù)重做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、加強探索管理機制，實(shí)施“綜合管理、集中執法”。為解決當前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、城市客運、燃氣管理工作中存在的職責不夠明晰、力量不夠整合、步調不夠協(xié)調、管理不夠嚴格、審批不夠規范、執法不夠到位等問(wèn)題，我們根據有關(guān)法律法規，結合浠水實(shí)際，探索城市綜合管理、集中執法新模式，力爭最大限度地整合現有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長(cháng)效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執法工作方案》和《責任區綜合管理工作制度》，劃定了責任區，成立了工作專(zhuān)班。從實(shí)施的情況來(lái)看，效果比較明顯。

　　2、加強客運市場(chǎng)管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的問(wèn)題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬(wàn)元，對城區1168臺“麻木”進(jìn)行集中收購處置，使經(jīng)營(yíng)了近6年的“麻木”車(chē)全面退出了城市客運市場(chǎng)�！敖�麻”后，我們采取調整公汽營(yíng)運時(shí)間、新開(kāi)第9路公交線(xiàn)路、新增公交運營(yíng)車(chē)輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車(chē)36（出租車(chē)共計250臺）、督促出租車(chē)提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來(lái)，為解決“摩的”非法載客問(wèn)題，縣政府成立了以建設局力量為主的“禁摩”專(zhuān)班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人；同時(shí)進(jìn)一步規范城區公交客運市場(chǎng)，對非法載客黑車(chē)進(jìn)行了嚴厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車(chē)站（亭）建設進(jìn)行了規劃、設計、建設，共規劃建設公交候車(chē)亭167個(gè)，其中站亭59個(gè)、站點(diǎn)108個(gè)，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。

　　3、加強戶(hù)外廣告管理，廣告市場(chǎng)初步規范。為搞好戶(hù)外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專(zhuān)班，對那些在設置地點(diǎn)、規格、工藝水平及發(fā)布內容等方面存在一定問(wèn)題的戶(hù)外廣告，在向每戶(hù)廣告業(yè)主宣傳法律法規的同時(shí)，逐一提出了具體的整改意見(jiàn)，進(jìn)行限期整改。整個(gè)活動(dòng)期間，我們共發(fā)出整改通知書(shū)939份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)行了更新。對那些違反有關(guān)戶(hù)外廣告管理規定、沒(méi)有合法審批手續、或經(jīng)合法批準設置但期限屆滿(mǎn)、影響市容、存在安全隱患的戶(hù)外廣告，責成設置單位在規定時(shí)間內自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶(hù)外廣告強制拆除行動(dòng)以來(lái)，累計組織行動(dòng)21天（次），城區拆除或強制拆除各種違規廣告牌共723塊。

　　4、加強專(zhuān)項綜合整治，城區秩序明顯好轉。

　　一是突出重點(diǎn)街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專(zhuān)班專(zhuān)人管理，效果顯著(zhù)；對城北大市場(chǎng)、新華正街、新華北街、麗文路、車(chē)站路等群眾意見(jiàn)較大且影響浠水形象的街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時(shí)段，組織機動(dòng)巡邏糾章組進(jìn)行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區秩序有了明顯好轉。

　　二是突出重點(diǎn)行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門(mén)一道，突出加強了餐飲、建材等行業(yè)的臨街經(jīng)營(yíng)秩序整治。特別是對出店經(jīng)營(yíng)和亂寫(xiě)辦證號碼、牛皮癬等違規行為，進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對那些釘子戶(hù)、難點(diǎn)戶(hù)，依法申請縣人民法院強制執行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執行的案件共32起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營(yíng)者頓XX、蓮二塘路早餐經(jīng)營(yíng)戶(hù)姚X，因違章占道經(jīng)營(yíng)，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。

　　三是突出重點(diǎn)部位的整治。對城區7個(gè)出入口的垃圾和經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，我們通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行專(zhuān)項整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛生面貌有所改善。對縣人民廣場(chǎng)，我們通過(guò)整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。

　　5、加強環(huán)境衛生管理，城區面貌明顯改善。為確保整個(gè)城區清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛所堅持改革創(chuàng )新，督促班子成員深入一線(xiàn)，加強各個(gè)工作環(huán)節的督辦落實(shí)；對清掃人員實(shí)行劃片包干，城北由三個(gè)清掃組負責，城南實(shí)行清掃保潔權公開(kāi)競標拍賣(mài)，新的運營(yíng)管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區環(huán)境面貌明顯改觀(guān)。與此同時(shí)，在上級主管部門(mén)和國家來(lái)動(dòng)內需政策的支持下，我縣城區首座垃圾衛生填埋場(chǎng)建設已經(jīng)進(jìn)行實(shí)施階段，今年底將會(huì )基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場(chǎng)建設的空白。

　　6、加強城區綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災后苗木恢復救治、病蟲(chóng)害防治和抗旱保苗上，先后投資2萬(wàn)多元用于病蟲(chóng)害防治，投資5萬(wàn)多元用于抗旱保苗。同時(shí)，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹(shù)木一起案件對供電公司和內部干部共處罰2萬(wàn)多元。

　　三、主要問(wèn)題

　　由于政策、環(huán)境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛生管理工作仍面臨著(zhù)許多困難和壓力。

　　一是管理共識未形成。市民對城市建設管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻較低。如在環(huán)境衛生方面，盡管有垃圾收集車(chē)每天三次輪流收集，盡管城區有70多個(gè)固定垃圾投放點(diǎn)，盡管環(huán)衛部門(mén)一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點(diǎn)，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是。在設施維護方面，我縣先后購回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時(shí)間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區街頭每年補栽行道樹(shù)XX棵左右，但一些店主怕樹(shù)長(cháng)大后影響其生意，用滾燙的開(kāi)水偷偷淋樹(shù)根。每年城區花壇、綠化帶被車(chē)輛撞壞100多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設施的損毀令人十分痛心。在責任意識方面，有人認為城區管理、秩序管理只是城建部門(mén)的事，不需要各級各部門(mén)共同抓，秩序未管好是城建部門(mén)沒(méi)有盡到職責。不少人是按個(gè)人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車(chē)走路就提意見(jiàn)；管?chē)懒�，影響本人生意或者感覺(jué)不舒服也提意見(jiàn)，認為浠水大不了是個(gè)縣城，沒(méi)必要管理那么嚴，城管工作經(jīng)常處于兩難境地。

　　二是管理機制不健全。曾經(jīng)成功采用的“門(mén)前四包”、“庭院三包”機制名存實(shí)亡，職能部門(mén)齊抓共管的責任不明確，難以形成合力。如：城區車(chē)輛亂停亂放的管理需要交警部門(mén)出力，出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)的管理需要工商部門(mén)出力，白色污染、餐飲衛生管理需要環(huán)保、衛生部門(mén)出力，車(chē)輛運營(yíng)秩序管理需要交通部門(mén)出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統一調度和協(xié)調，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現象發(fā)生。

　　三是管理設備難保障。目前，城管大隊、環(huán)衛所、園林所、客運所等承擔城區主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設備，一定程度上制約了管理工作的開(kāi)展。如環(huán)衛所只有二臺垃圾壓縮車(chē)和一臺東風(fēng)灑水車(chē)已到報廢階段，長(cháng)期超負荷工作，要保證城區垃圾日產(chǎn)日清，顯然是力不從心。針對城管長(cháng)期無(wú)車(chē)的實(shí)際，在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，建設局擠出5萬(wàn)元資金支持城管大隊購買(mǎi)了一臺面包車(chē)，但遠遠不能滿(mǎn)足執法巡邏的需要；園林所急需一臺高空修枝作業(yè)車(chē)也無(wú)法落實(shí)。

　　城市管理調研報告 篇4

　　近年來(lái)，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，不斷整合和優(yōu)化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴格管理、標準管理，著(zhù)力解決城市管理中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境，城市綜合管理水平得到了進(jìn)一步的提高，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市的美譽(yù)度和市民的滿(mǎn)意度不斷提升。

　　一、城市管理工作取得的成績(jì)

　　1、城市秩序明顯改觀(guān)。針對占道經(jīng)營(yíng)現象，職能部門(mén)集中專(zhuān)項整治xx南路、xx路等示范路，xx廣場(chǎng)、南門(mén)菜場(chǎng)等重要場(chǎng)所周邊市容秩序；拆除不符合規定的廣告招牌，對城區戶(hù)外廣告實(shí)行統一、規范的管理；針對車(chē)輛在人行道上亂停亂放現象，實(shí)行劃線(xiàn)規范停車(chē)；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對建筑施工（場(chǎng)）地實(shí)行跟蹤管理，加強對城區建筑渣土的運輸管理等等。通過(guò)多次專(zhuān)項整治，營(yíng)造了干凈整潔、舒適秀美的城市環(huán)境。

　　2、環(huán)衛質(zhì)量穩步提升。城管局建立了環(huán)衛考評體系，實(shí)行環(huán)境衛生ISO標準管理，按照定時(shí)收集、定時(shí)清運和延時(shí)保潔要求，對城區重點(diǎn)路段和商業(yè)繁華地區實(shí)行16小時(shí)、次要道路13小時(shí)的延時(shí)保潔制度，總保潔面積達390余萬(wàn)平方米。成立城管局駐開(kāi)發(fā)區市容服務(wù)中心，履行開(kāi)發(fā)區范圍內的環(huán)衛和園林管理職能，全力服務(wù)開(kāi)發(fā)區的經(jīng)濟建設。按照“組保潔、村收集、鎮運轉、市處理”的模式，建立起“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的農村垃圾處置長(cháng)效管理體系。成立特種垃圾處理中心，采用無(wú)害化填埋工藝，無(wú)害化處理率達100%。

　　3、市政設施逐步配套。堅持把市政基礎設施建設與民生問(wèn)題、為民辦實(shí)事結合起來(lái)，加快設施配套建設步伐，城市服務(wù)功能逐步完善。先后完成了城北填埋場(chǎng)二期工程2號庫區建設，完成了城北垃圾填埋場(chǎng)排污管道工程建設，完成了天王xx垃圾填埋場(chǎng)一期工程，投資20多萬(wàn)元安裝了垃圾中轉站空氣除臭設備。認真做好為民辦實(shí)事工程，取消城市弱勢群體攤點(diǎn)收費。城區逐步推行公廁免費開(kāi)放，投入xx萬(wàn)元全部收回對外租賃的16個(gè)公廁，投資43萬(wàn)元對xx個(gè)公廁進(jìn)行維修出新。

　　4、園林綠化上檔升級。為提升園林綠化建設管理水平，成立了“園林設計室”，完成了xx南路、xx西路、xx路等重點(diǎn)路段的園林設計任務(wù)。實(shí)行不間斷的循環(huán)修剪，每年完成市區道路、公共綠地修剪任務(wù)達100多萬(wàn)平方米。每年春季對市區40多條主次道路和公共綠地進(jìn)行補植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹(shù)常綠、草常青、花常開(kāi)”。xx公園是市民休閑娛樂(lè )的重要場(chǎng)所和我市精神文明建設、文化建設的重要陣地，市城管園林處切實(shí)加強xx公園的環(huán)境衛生、設施維護和綠化管理，基本做到衛生保潔的常態(tài)化，便民服務(wù)的動(dòng)態(tài)化。

　　5、城管執法規范文明。制定了《進(jìn)一步規范城管執法行為實(shí)施意見(jiàn)》，成立了行政執法監督領(lǐng)導小組，不斷強化行政執法人員職責意識，提高行政執法案件辦理質(zhì)量和效率。在執法過(guò)程中，倡導親情執法、文明執法，城管人員的`執法形象得到了較大改善。08年以來(lái)未發(fā)生一起城管行政執法的投訴，無(wú)一起城管行政復議案件和行政訴訟案件。

　　二、城市管理工作存在的主要問(wèn)題

　　1、城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執法權限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯，政出多門(mén)，各自為政，部門(mén)分散執法，有利的事?tīng)幹?zhù)干，無(wú)利要負責的事相互推。城管部門(mén)責大權小，難以發(fā)揮協(xié)調作用，形不成管理的合力。如在環(huán)衛費的收繳上就存在重復收費、多頭收費、漏收費的問(wèn)題，還有戶(hù)外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見(jiàn)很大。

　　2、維護管理經(jīng)費投入不足，配套設施建管滯后。突出表現在兩個(gè)方面：一是基礎設施建設滯后于城市發(fā)展需要。城區停車(chē)場(chǎng)建設、商業(yè)區及主干道停車(chē)位設置較為滯后，數量少；垃圾中轉站、城市公廁建設滯后；居住小區沒(méi)有配套建設農貿市場(chǎng)，次干道未劃定季節性（鮮活）蔬菜瓜果交易點(diǎn)，導致流動(dòng)攤點(diǎn)混亂無(wú)序，嚴重影響市容和市民出行；老城區功能不全，如路燈、下水道等設施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護面廣量大，管理經(jīng)費不能與城市建設保持同步增長(cháng)，導致城市建設維護經(jīng)費長(cháng)期投入不足，難以滿(mǎn)足當前城市管理工作的有效運轉。

　　3、城管執法權限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮江各轄市區僅我市沒(méi)有成立城市管理行政執法局，城管執法的法律地位得不到明確，給工作帶來(lái)許多不便。城市管理缺乏行業(yè)性的法律法規，現有執法條款散見(jiàn)于眾多部門(mén)的法律法規中，行政處罰權屬不清晰，城管執法缺乏行政強制措施。大部分城管監察隊員不具備執法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專(zhuān)業(yè)化、精細化程度較低，停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治表層面上，部分地段“臟、亂、差”的狀況長(cháng)期得不到根本解決。一些細節問(wèn)題常常給市民帶來(lái)不便，如路面隨意開(kāi)挖；人行道建管分離，經(jīng)常被車(chē)輛碾壓或者占用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無(wú)端占用少有人問(wèn)津；個(gè)別道路指示牌標寫(xiě)不合理；市區內有的路燈不亮等等。

　　4、市民文明素質(zhì)亟待提高，教育引導力度有待加大。部分居民公共衛生意識、文明意識、公德意識較為淡薄，缺乏維護城市形象的自覺(jué)性。隨著(zhù)城市的擴容和發(fā)展，城管工作面臨著(zhù)更加繁重復雜的任務(wù)，出店占道經(jīng)營(yíng)、違章戶(hù)外廣告、違章建筑、占道停車(chē)、城市“牛皮癬”等問(wèn)題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農貿市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等場(chǎng)所的衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，市民反映強烈。

　　三、加強城市管理工作的幾點(diǎn)建議

　　1、完善城管工作體制，落實(shí)城管工作責任。一是明確責任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內涵，直接影響城市的對外開(kāi)放和投資環(huán)境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯(lián)席會(huì )議制度。城市管理是一項長(cháng)期而繁雜的系統工程，涉及規劃、建設、房管、工商、公安、交通、社區等多個(gè)部門(mén)。要建立城市管理聯(lián)席會(huì )議制度，定期召集聯(lián)席會(huì )議，總結交流工作情況，及時(shí)研究處理城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成整體聯(lián)動(dòng)，統一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業(yè)管理體制。積極探索城市環(huán)衛、綠化養護等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運作，企業(yè)化管理。揚州市城市管理市場(chǎng)化綜合運作的一些成功做法，已被許多城市借鑒，建議市政府作一些研究。近期內應加快落實(shí)環(huán)衛費的扎口收繳和管理，針對城管應收費職能的弱化，借鑒周邊城市經(jīng)驗，能否把環(huán)衛費納入水費或其它稅費一道征收，進(jìn)行扎口收費，統一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重復收費、漏收費、多頭收費的矛盾。

　　2、加強規章制度建設，提高城管執法水平。一是建立健全城市管理各項規章制度。市政府要盡快出臺一個(gè)剛性和可操作性的關(guān)于城管工作的規章制度，明確行政處罰依據、行政辦案程序及城管權限、責任、義務(wù)等。二是建議組建城市管理行政執法局。梳理整合現有城市建設管理系統的執法職能和資源，依法賦予集中行政處罰權，統一安排部署城管執法工作。三是加強城管隊伍建設。加強對城管人員的培訓、教育，不斷提高城管隊伍的管理與執法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管干部，逐步建立城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀律嚴謹、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理執法隊伍。四是堅持以人為本的管理理念。城市管理的對象是人，必須堅持以人為本，方便群眾的原則，推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、精細化方向轉變，把城管工作做細、做深、做實(shí)。如城市道路綠化對于改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀(guān)具有重要作用，在行道樹(shù)選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹(shù)、栽花、種草結合，既保證當前景觀(guān)和遮陽(yáng)效果，又考慮長(cháng)久生態(tài)效果；再比如在城管執法過(guò)程中應該更關(guān)注城市弱勢群體，對下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農民經(jīng)商謀生要給予照顧，使城管工作更趨于人性化。

　　3、加快配套設施建設，創(chuàng )建良好人居環(huán)境。一是加大城管環(huán)衛基礎設施建設的投入。重點(diǎn)是做好遠近期規劃，做好城區車(chē)輛停放點(diǎn)建設，解決車(chē)輛亂停亂靠的問(wèn)題；做好城區劃行歸市工作，解決占道經(jīng)營(yíng)、以路為市的問(wèn)題；做好城區環(huán)衛基礎設施的建設，切實(shí)解決垃圾亂潑亂倒的臟亂差現象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入，采取切實(shí)措施或配套政策，努力解決一線(xiàn)環(huán)衛職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩定等問(wèn)題；另一方面要充分發(fā)揮城市經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用，通過(guò)拍賣(mài)、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施使用權推向市場(chǎng)，對戶(hù)外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，將城市無(wú)形資產(chǎn)轉化為有形資產(chǎn)，增強城市管理的活力和實(shí)力，逐步解決城市管理現有的欠賬。

　　4、改進(jìn)考評獎懲機制，加強管理效能監察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續推行城管工作目標管理制度，將城市管理目標任務(wù)分解量化到單位、到個(gè)人，對各項城管工作實(shí)行日查、周考、月評，嚴格兌現考核獎懲；完善自查自糾制度，著(zhù)力解決執法工作中各種有令不行、有禁不止和執法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問(wèn)題。二是建立社會(huì )監督評價(jià)機制。充分發(fā)揮社會(huì )監督、群眾監督、人大代表監督和新聞輿論監督的作用，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)證、人大代表考察等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效監督。

　　5、開(kāi)展文明素質(zhì)教育，推動(dòng)城管長(cháng)效治理。一是積極開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。要把提高市民的文明素質(zhì)與建設現代化城市放在同樣重要的位置，充分利用板報、網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播等宣傳媒體，開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線(xiàn)等，廣泛宣傳政府城市管理重要舉措，反映城市管理成果，曝光不文明的行為，加強政府與市民間的溝通與互動(dòng)，切實(shí)提高市民的整體素質(zhì)，形成全社會(huì )理解和支持城市管理的輿論導向。二是積極開(kāi)展各種形式的爭創(chuàng )活動(dòng)和志愿者活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“文明街道”、“文明社區”、“文明戶(hù)”等爭創(chuàng )活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與城市管理，引導市民積極參加植樹(shù)綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活動(dòng)，形成人人關(guān)心城管、個(gè)個(gè)參與城管的良好社會(huì )氛圍。

　　城市管理調研報告 篇5

　　近年來(lái)，隨著(zhù)“沿江大開(kāi)發(fā)，城市大建設”的深入推進(jìn)，我市城市面貌進(jìn)一步改觀(guān)，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。由于大量的農村人口涌入城市，人口數量劇增，城市實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、商貿繁榮的同時(shí)，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)“城市病”日益顯現。為此，我市先后開(kāi)展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“六大新政”等專(zhuān)項行動(dòng)，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，我市城市管理工作與建設中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導決策提供參考和依據，近期，市政府辦公室組織專(zhuān)人，深入市城管局、建設局、交通局、規劃局、交警大隊等部門(mén)單位，就加強我市城市管理工作進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我市城市管理工作發(fā)展現狀

　　隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)，我市城市管理面臨的執法考驗越來(lái)越多、承擔的執法職責越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。

　　1.工作強度大。目前，我市城區面積25平方公里，人口17萬(wàn)，涉及1鄉、1場(chǎng)、2街道，城區道路里程110公里，機動(dòng)車(chē)保有量4.85萬(wàn)輛，電動(dòng)車(chē)7.5萬(wàn)輛，城市管理呈現點(diǎn)多面廣特點(diǎn)。特別是隨著(zhù)大唐新區的建成，城市規模將進(jìn)一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬(wàn)平米，交警大隊處理交通事故達3928起；市容局保潔清掃面積達220萬(wàn)平米，人均清掃面積達7000平米，超省定標準近一倍；園林處綠化管護面積90萬(wàn)多平米，人均管護面積達6900平米。

　　2.輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì )方方面面，群眾對此高度關(guān)注。從全國各地新聞報道來(lái)看，有些媒體對城管報道不客觀(guān)，大量城管負面報道見(jiàn)諸報端，給社會(huì )造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人。尤其是少數媒體借助網(wǎng)絡(luò )大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。

　　3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門(mén)人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。為彌補一線(xiàn)人員的不足，各部門(mén)聘請臨時(shí)人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現有隊員131人（不含第三大隊），其中，聘請協(xié)管人員51人；交警大隊現有工作人員158人；市容局現有人員576人，其中，聘請環(huán)衛工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛工人1000元/月，由于收入入水平和社會(huì )地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。

　　4.社會(huì )理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）、失地農民、進(jìn)城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區繁華商業(yè)街、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)、沿街叫賣(mài)，受習慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照XX市的統一部署，大九江規劃區內嚴禁私自建房，少數群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問(wèn)題，導致“兩違”搶建行為時(shí)有反彈。與此同時(shí)，受利益驅使，少數人抱有僥幸心理，利用夜間實(shí)施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶(hù)外廣告等違法違規行為，這些原因都不同程度地給城管執法帶來(lái)較大困難。

　　5.文明意識差。從城市發(fā)展情況來(lái)看，我市新增的城區人口主要來(lái)源于地震災害安置、拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工人員等農業(yè)人口，自身素質(zhì)沒(méi)有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應。受生活習慣、思想觀(guān)念等影響，市民闖紅燈、隨意調頭、隨意停車(chē)、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn)，甚至少數人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來(lái)隱患，根據交警部門(mén)統計，因非機動(dòng)車(chē)、行人違規引發(fā)的交通事故占到60%以上。

　　二、當前城市管理工作面臨的問(wèn)題

　　城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著(zhù)我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的.問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著(zhù)城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

　　1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關(guān)部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶(hù)外廣告管理等職能，相應地分散在城管局、建設局、規劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門(mén)、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，出現“有利就爭，無(wú)利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無(wú)力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時(shí)機。如園林處負責綠化帶內的環(huán)境衛生，市容局負責路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。

　　2.市政設施相對滯后。我市城東、城西2座停車(chē)場(chǎng)建設相對滯后，從而導致部分大型貨車(chē)占用城區道路現象發(fā)生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，而公共交通又還不能適應人們出行需要，行車(chē)難、停車(chē)更難的狀況日益凸顯。城區現有5座較大規模的集貿市場(chǎng)，存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要。同時(shí)，垃圾箱、垃圾中轉站和垃圾處理設施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛保潔順利開(kāi)展。

　　3.執法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒(méi)有出臺一部系統完整的實(shí)體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說(shuō)、警告無(wú)效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒(méi)有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過(guò)高。在日常執法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執法和當場(chǎng)處罰，進(jìn)而造成孤立執法。與此同時(shí)，我市城市管理局存在辦公場(chǎng)所不足，執法車(chē)輛老化，執法裝備缺乏問(wèn)題；市容環(huán)衛設施存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題，大型環(huán)衛、清洗設施滯后，環(huán)衛工人使用掃帚掃馬路，用板車(chē)運垃圾，市容保潔效率低下。

　　4.執法環(huán)境亟待改善。城管執法的場(chǎng)合往往是馬路執法、一線(xiàn)執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(cháng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據初步統計，城管局每年有超過(guò)20人受傷，交警部門(mén)在執法中人身也不同程度受到威脅、毆打。

　　5.隊伍建設有待加強。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅XX市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時(shí)，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專(zhuān)業(yè)人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。由于環(huán)衛工作強度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛工作的人員絕大多數年齡在60歲以上，健康狀況堪憂(yōu)，體力也較難勝任繁重的市容工作。

　　三、加強城市管理工作幾點(diǎn)建議

　　管理好城市，創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現城市管理精細化、規范化、常態(tài)化。

　　1.理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會(huì )，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調，著(zhù)力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，城市規劃區開(kāi)發(fā)小區違法違章建設執法權和處罰權納入城管執法，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著(zhù)力構建“大城管”的綜合管理體制。

　　2.廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì )力量參與城市管理工作。重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開(kāi)設不少于4課時(shí)的交通安全教育課；利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車(chē)、文明走路，提高文明交通參與意識。為積極調動(dòng)廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規行為的舉報，一經(jīng)查實(shí)，兌現獎勵。

　　3.整合力量，聯(lián)合執法。城管、交通、交警等部門(mén)要強化一線(xiàn)執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車(chē)輛、大中型貨車(chē)超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門(mén)都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對不法分子予以嚴厲打擊。

　　4.創(chuàng )新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，將市容管理、停車(chē)管理、綠化保養、環(huán)衛保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競爭機制，通過(guò)招投標選擇有實(shí)力專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行維護，形成統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競爭的運行機制，進(jìn)一步提高管理績(jì)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類(lèi)違法違規行為，做到第一時(shí)間發(fā)現、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機、工地監控攝像機等先進(jìn)科技裝備，對城區違章建筑、渣土運輸實(shí)施全天候監控，切實(shí)解決執法人員力量不足、執法取證難等問(wèn)題，實(shí)現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網(wǎng)格化。

　　5.內強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質(zhì)和執法管理水平，對城管隊員實(shí)行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹(shù)立良好執法形象。積極爭取上級主管部門(mén)支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，使城管隊員具備執法資格。進(jìn)一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個(gè)工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問(wèn)題，同時(shí)，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)城管工作一線(xiàn)，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊員，切實(shí)提高城管隊員政治待遇。

　　6.疏堵結合，常態(tài)管理。根據城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，規劃建設便民小商品市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計問(wèn)題。加大城區交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車(chē)進(jìn)入市區，加快城東、城西停車(chē)場(chǎng)建設，新建小區規劃建設地下停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)放機關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車(chē)場(chǎng)所，城區商業(yè)中心區域公共停車(chē)位實(shí)行“計時(shí)計費”，切實(shí)緩解當前交通壓力。進(jìn)一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設進(jìn)度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區危房戶(hù)住房實(shí)際困難，實(shí)現“兩違”整治工作規范化、常態(tài)化。

　　城市管理調研報告 篇6

　　5月中旬，根據市政協(xié)主席會(huì )議統一部署，市政協(xié)社會(huì )與法制委員會(huì )組織部分委員，先后深入延長(cháng)、黃陵、安塞、寶塔四個(gè)縣區以及市城管局及其下屬單位，專(zhuān)題調研城市管理隊伍建設情況�，F就調研情況報告如下。

　　一、全市城市管理工作成效顯著(zhù)

　　通過(guò)調研，委員們一致認為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，狠抓城市管理隊伍建設，以?xún)忍崴刭|(zhì)，外樹(shù)形象為載體，在具體落實(shí)中，牢固樹(shù)立并認真貫徹“以人為本、親民管理、文明執法、有情操作”的工作理念，按照“倡導人性化管理，推行親民型執法，堅持規范化監察，構建服務(wù)型城管”的工作思路，實(shí)行“調查核實(shí)要細心、說(shuō)服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規范管理標準，完善工作機制，不斷加強隊伍建設，行業(yè)形象明顯改善。以城市基礎設施建設為標志的城市服務(wù)功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊伍建設中涌現出了不少先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，有力地推動(dòng)了全市城市管理工作持續健康發(fā)展。特別是近期以來(lái)，我市舉全市之力，開(kāi)展了聲勢浩大的旅游環(huán)境大整治，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發(fā)生了可喜的變化。

　　(一)城市管理基礎設施建設成效顯著(zhù)

　　城市建設管理水平是一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，而城市基礎設施建設則為完善城市服務(wù)功能和提升管理水平提供重要的物質(zhì)保障。經(jīng)過(guò)調研，我們了解到：我市及各縣區始終把城市建設管理擺在重要位置，不斷加大投資建設力度，著(zhù)力提高城市綜合服務(wù)功能。如：近年來(lái)，志丹縣抓早動(dòng)快，傾注了大量的人力物力財力，使基礎設施建設和城市管理工作邁上了新臺階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅持“城市帶動(dòng)”戰略，先后實(shí)施了縣城供水水源和自來(lái)水廠(chǎng)改擴建工程，供水能力達到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質(zhì)問(wèn)題。建成了污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)，使污水和垃圾處理率達85%以上。特別是XX年以來(lái)，先后投資3億元，實(shí)施了中心街拆遷安置、文化藝術(shù)中心、體育場(chǎng)改擴建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區改造工程，使城市面貌發(fā)生了巨大變化。

　　延長(cháng)縣投資1200萬(wàn)元改造大型綜合市場(chǎng)一個(gè)，市場(chǎng)建筑面積4000平方米，一層為營(yíng)業(yè)面積XX平方米的農貿綜合市場(chǎng)，二層為營(yíng)業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個(gè)。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛設施，購置了一批環(huán)衛用車(chē)設備，使市政環(huán)衛設施日趨完善，縣城面貌煥然一新。

　　黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過(guò)程中，建立了城市建設和綜合管理的長(cháng)效機制，緊扣“省級衛生城市”和“省級園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著(zhù)力改造市容環(huán)境，提升了城市綜合品位。

　　(二)城市管理隊伍建設成效明顯

　　目前，全市除甘泉縣、寶塔區外，其余11個(gè)縣都成立了專(zhuān)門(mén)的城管機構。延安市城管局共有城管執法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時(shí)聘用特殊崗位61人，環(huán)衛工人201人，公益性崗位105人。延長(cháng)縣城管局共有編制66人，環(huán)衛工人180多人。黃陵縣城管局現有干部職工300余人，其中城市管理監察、大隊有干部職工30人，包括清潔工在內的各類(lèi)雇傭人員達140余人。

　　全市城管系統通過(guò)抓學(xué)習，提高隊伍素質(zhì);抓規范，深入推進(jìn)依法行政;抓作風(fēng)，塑造執法隊伍形象;抓規范，深入推進(jìn)依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊伍素質(zhì)提高了，執法規范了，形象改善了。

　　(三)人民群眾對城市管理的滿(mǎn)意率有所提高

　　通過(guò)全市城管系統干部職工的不懈努力，群眾對城市管理的滿(mǎn)意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長(cháng)縣居民對城管的滿(mǎn)意度大大提高。調研過(guò)程中通過(guò)對居民發(fā)放《城管執法調研問(wèn)卷》，就城管的行業(yè)形象、執法文明程度、管理效果等問(wèn)題進(jìn)行了調研。延長(cháng)縣調查對象93%以上的認為城管行業(yè)形象好、80%以上的認為城管執法文明、87%以上的認為管理效果好。安塞縣與延長(cháng)縣問(wèn)卷調查情況基本一致。但延安市城區群眾對城市管理的滿(mǎn)意率不高，70%以上的調查對象認為城管行業(yè)形象差、60%以上的認為城管執法野蠻、85%以上的認為管理效果不大。

　　二、目前城市管理隊伍建設面臨的困難和問(wèn)題

　　通過(guò)調研，委員們共同認為，全市各級城管機關(guān)在抓班子、帶隊伍、練業(yè)務(wù)、強素質(zhì)等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著(zhù)城鎮規模的.急劇擴大，進(jìn)城農民數量的日趨增加，城鎮市民的數量在成倍增加，城管隊伍建設與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還不能適應城鎮快速發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　(一)機構體系不健全，責權利不統一

　　城市管理量大面寬，有無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締問(wèn)題、有環(huán)境衛生的違規問(wèn)題、有車(chē)輛的亂停亂放問(wèn)題等等，執法機構眾多，交叉執法、重復處罰的現象比較普遍。涉及城市管理工作的機構有城市管理、工商行政、公安交警、環(huán)境衛生管理等系統，各部門(mén)都有自己的職責權限，但沒(méi)有形成合力，責權利難以統一。目前，甘泉縣、寶塔區還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的城市管理機構。

　　(二)城管隊伍有待擴大，城管工作人員素質(zhì)有待提高

　　從調研情況看，各縣普遍存在城管隊伍人數少力量薄弱的問(wèn)題，加之臨時(shí)聘用人員占了很大的部分，人員素質(zhì)偏低，執法水平不高，影響城市管理職能的發(fā)揮。

　　(三)城管工作人員待遇有待提高，設備需要更新

　　目前，城市管理隊伍中臨時(shí)聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個(gè)人生活都比較困難，更難以養家糊口維持家庭生活。過(guò)低的待遇無(wú)法激發(fā)其工作積極性，還容易出現執法過(guò)程中違紀現象。

　　國家推行依法行政，市民的素質(zhì)在提高，法治意識在增強，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據充分、適用法律法規準確、程序合法。目前，城管執法過(guò)程中取證、固定證據、保留證據所必須的設備嚴重不足，影響城管執法工作的效率和質(zhì)量。

　　(四)城管執法環(huán)境差，安全保障差

　　一是延安市城區是政治和經(jīng)濟文化中心，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫療資源及商業(yè)資源等都集中城區較小的范圍內，在街道狹窄、人口密集、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的老城區，人流量和車(chē)流量較大，社會(huì )閑散人員和流動(dòng)商販活動(dòng)頻繁，這加大了城管執法難度。

　　二是延安市區在進(jìn)行老城區改造時(shí)，先后將一批大中型農貿市場(chǎng)改建為商場(chǎng)、超市，而在新城區建設時(shí)卻沒(méi)有規劃建設配套的市場(chǎng)，致使農貿市場(chǎng)數量逐年減少。延長(cháng)、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設的農貿市場(chǎng)，攤位費都比較低(延長(cháng)縣農貿市場(chǎng)的攤位費達到每月每平方米12元)。但延安市城區現有的農貿市場(chǎng)，大都是由企業(yè)、村集體或者個(gè)人投資修建的，攤位費高，不少攤位費達到每月每平方米400元左右，導致市民買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴，農民賣(mài)菜難等問(wèn)題。目前，與日俱增的城市人口數量和逐年減少的農貿市場(chǎng)數量，形成了一對較為突出的矛盾，市民買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴，進(jìn)城菜農無(wú)市可入、無(wú)市可疏的現象普遍存在，這也增加了城管執法的難度。

　　三是城管執法人員人數有限，面對人數較多的流動(dòng)商販及圍觀(guān)的社會(huì )公眾，一旦發(fā)生沖突，城管執法人員的安全保障就成了問(wèn)題。

　　三、城市管理隊伍建設的對策和建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導，整合城管力量

　　城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監察、城市環(huán)衛及規劃商業(yè)系統等，如果單一靠城管一家來(lái)管理城市，城管部門(mén)有責無(wú)權，根本無(wú)法協(xié)調公安、工商等部門(mén)，難以實(shí)現管理目標。延長(cháng)縣的做法是成立“縣城市管理指揮協(xié)調機構”，主任由政府縣長(cháng)擔任，副主任由分管副縣長(cháng)擔任，成員由各相關(guān)部門(mén)負責人擔任，下設辦公室，辦公室設在城市管理部門(mén)，定期召開(kāi)會(huì )議，負責對城市管理實(shí)行統一規劃、統一決策、統一協(xié)調。為此，建議市縣政府借鑒延長(cháng)縣的經(jīng)驗，進(jìn)行必要的完善，加強對城市管理的組織領(lǐng)導，整合城市管理的各系統力量。

　　(二)增加城管相關(guān)部門(mén)的編制，提高城管人員素質(zhì)

　　目前，城市管理相關(guān)部門(mén)都聘用了很多臨時(shí)雇用人員，待遇沒(méi)有保障，執法水平參差不齊。一方面和城管相關(guān)的部門(mén)缺人，另一方面大學(xué)生就業(yè)難，為此，建議市政府協(xié)調編辦、勞動(dòng)人事等部門(mén)增加城管相關(guān)部門(mén)的編制，招聘大學(xué)生進(jìn)入和城管相關(guān)的部門(mén)，減少甚至不用臨時(shí)雇用人員，以壯大城管隊伍、提高人員素質(zhì)，使城管人員收入有保障，執法工作有信心和激情。

　　要加強教育培訓，提高城管人員的素質(zhì)。一要加強思想政治教育培訓，強化為人民服務(wù)的意識，樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，確保依法行政;二要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，樹(shù)立依法行政觀(guān)念，規范執法程序，確保執法的合法性與合理性;三要進(jìn)行一定的軍事化訓練，增強執法人員的體能、強化執法人員的紀律意識�？傊�，城管人員的培訓要做到學(xué)習常態(tài)化、培訓常規化、訓練軍事化。

　　城管教育培訓在外延上還應擴大到城市居民層面。通過(guò)各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動(dòng)，使廣大城市居民深刻認識乘坐“黑出租車(chē)”、“黑三輪車(chē)”等非法營(yíng)運的車(chē)輛，是很危險的、不安全的;在非法經(jīng)營(yíng)的地攤上、三輪車(chē)上購買(mǎi)東西，商品質(zhì)量無(wú)保證，合法權益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營(yíng)運車(chē)輛、不在非法經(jīng)營(yíng)的地攤上、三輪車(chē)上購買(mǎi)東西。通過(guò)對城市居民的教育培訓，不斷提高整體素質(zhì)，改善城管執法環(huán)境。

　　(三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象

　　1、探索城市管理組織協(xié)調的新方法。與城市管理相關(guān)的部門(mén)有工商、公安(交警)、城管監察等部門(mén)，如果各自為政，每家都人員不足，無(wú)法把城市管理好。應積極探索創(chuàng )新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執法人員不足的問(wèn)題，又能提高管理效率。比如車(chē)輛的亂停亂放問(wèn)題，讓交警、城管監察、環(huán)衛工人等共同參與到監督管理中來(lái)，情況就會(huì )大大改變。凡是劃定停車(chē)的地方，都安排監督管理員，做到停車(chē)就收費、違停就及時(shí)糾正。

　　2、探索城市管理設備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對闖紅燈、超速以及其它違法行車(chē)行為的治理起到了很好的作用。目前，城區的各種監控設備特別多，城市管理可以借鑒車(chē)輛行駛管理，充分利用電子監控設備，做好城管的調查取證。對一些盲區、盲點(diǎn)進(jìn)行必要的補充監管，形成一個(gè)比較完善的城管監控系統，以提高城市監管的效率。

　　3、探索城市管理方式的革新，實(shí)現政府、社會(huì )、市場(chǎng)的良性互動(dòng)。城市管理要通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )管理、服務(wù)外包等方式，實(shí)行綜合管理，提高管理水平。比如環(huán)境衛生管理，完全可以通過(guò)市場(chǎng)運作，將環(huán)境衛生的清掃、垃圾的外運等業(yè)務(wù)，外包給環(huán)境衛生方面的企業(yè)(公司)，政府主管部門(mén)負責監督檢查，外包費用按協(xié)議支付。

　　(四)加強城管相關(guān)宣傳教育，建設包容性城市

　　對于城市來(lái)講，外來(lái)人口的不斷增加是無(wú)法改變的，這是中國城鎮化、現代化的必然結果。有不少城市外來(lái)人口的數量已經(jīng)超過(guò)了原居民的數量，外來(lái)人口的增加在一定程度上反映了該城市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量。對于延安城區來(lái)講，目前，真正的老延安人占不到現有城區居民的十分之一。城市外來(lái)人口為城市的建設、發(fā)展提供了無(wú)限的動(dòng)力與活力，同時(shí)也給城市的用電、用水、道路、衛生帶來(lái)很大的壓力。為此，引導教育外來(lái)人員學(xué)會(huì )適應城市生活，改變原來(lái)的一些不利于在城市生活的習慣，是一個(gè)非�，F實(shí)的問(wèn)題。因此，政府相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種宣傳、各種活動(dòng)，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設溫暖和諧的大家庭城市。

　　城市管理調研報告 篇7

　　根據常會(huì )工作安排，6月中旬，區人常會(huì )城市管理工作調查組在常會(huì )副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下，深入區恥局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區分局、區環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報和走等形式對我區城市管理工作進(jìn)行了調查，現將調查情況報告如下

　　一、主要成效及做法

　　近年來(lái)，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹(shù)城市形象與擴就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負重擔當，克難攻堅，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

　�。ㄒ唬┳⒅匦麄饕龑�，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車(chē)、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規的宣傳教育。近年來(lái)，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《恥知識二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛生公約》共計5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展七進(jìn)（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)村社、進(jìn)景區）活動(dòng)和五、十、百、千示范單位創(chuàng )建活動(dòng)為載體，不斷增強全民參與城鄉環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執法工作的正典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過(guò)加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來(lái)，無(wú)一起因恥執法而引起的群事件發(fā)生，實(shí)現了恥執法零。

　�。ǘ�）注重部門(mén)配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建恥工作格局中，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開(kāi)放區三種管理模式，組織恥職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治，解決了市民映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門(mén)攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老難問(wèn)題。開(kāi)展了城區農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，對城區原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農貿市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時(shí)菜市，對原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線(xiàn)定點(diǎn)。為規范停車(chē)次序，解決車(chē)輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車(chē)輛管理中隊，加對各類(lèi)車(chē)輛亂停亂放的管理力度，增設了人車(chē)隔離帶和交通標志，增設了摩托車(chē)、自行車(chē)停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運停車(chē)場(chǎng)，并在社區、居會(huì )中聘請了60名交通勸導員專(zhuān)門(mén)治理行人亂穿亂行現象。開(kāi)展聯(lián)合執法，加了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀(guān)、結構安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶(hù)外廣告、門(mén)市店招改造入手，組織專(zhuān)業(yè)人員對老城區破損、陳舊的戶(hù)外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)道店招店牌和戶(hù)外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區。對部分小街小巷及便民開(kāi)放區域實(shí)行劃區、限時(shí)、分類(lèi)管理，先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區，設置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

　�。ㄈ�）注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

　�。ㄋ模┳⒅匕l(fā)揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實(shí)城市管理轄區負責制，動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開(kāi)展恥集中整治活動(dòng)，積極引導或發(fā)揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護的三定守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯(lián)責聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協(xié)管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃

　　本文章共2頁(yè)，當前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1] [2]保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實(shí)了業(yè)主負責人、樓院長(cháng)責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點(diǎn)對小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現象進(jìn)行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區內的四個(gè)農貿市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬(wàn)元購置垃圾車(chē)、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風(fēng)街道辦事處堅持政府統一規劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個(gè)農貿市場(chǎng)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　隨著(zhù)我區城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問(wèn)題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

　�。ㄒ唬�對城市管理工作重要性認識不到位，社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設戰線(xiàn)長(cháng)、任務(wù)重、壓力，政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的'現象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì )公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區采用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門(mén)，各自為政的現象還不同程度存在，部門(mén)分散執法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車(chē)輛管理等職能，相應地分散在建設、恥、工商、環(huán)保、等部門(mén)，職能過(guò)于分散，又沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。

　�。ㄈ�）規劃控制及配套設施建設滯后，加了城市管理難度。隨著(zhù)城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區部分建成區排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區治理難；回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后，社會(huì )響強烈。

　�。ㄋ模┏鞘泄芾硗度氩蛔�，恥機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題。隨著(zhù)城市的擴容，城區市政設施幅增加，城市管理運行成本提高，但城市維護費沒(méi)有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。恥機構的職能有待加強，目前區恥局盡管有行政執法人員49人，協(xié)助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問(wèn)題比較突出。

　�。ㄎ澹┏鞘泄芾淼闹贫润w系需進(jìn)一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的豎家和省的一些法律法規，沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。

　　三、建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的恥相關(guān)法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，強力推進(jìn)除陋習、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。

　�。ǘ�）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進(jìn)一步完善提升現行8+1恥工作模式，積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執法和托執法，探索職能部門(mén)適當地有針對性地將相關(guān)管理職能托與街道辦事處，切實(shí)增強條塊管理的互補性。按照管理、服務(wù)、執法三位一體的恥格局，進(jìn)一步加強恥機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有恥資源，著(zhù)力完善城市管理機制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加城市建設管理投入力度，確�；�礎設施配套。區人民政府要繼續加對城市建設管理的投入力度。要著(zhù)力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強職能部門(mén)執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門(mén)行政執法人員的教育，樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念，力推行陽(yáng)光執法、文明執法，努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿(mǎn)意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。

　　城市管理調研報告 篇8

　　一、基本情況

　　我縣城區規劃面積20平方公里，建成區面積9.5平方公里，轄6個(gè)街道辦事處，15個(gè)行政村，城區常住和暫住人口9萬(wàn)余人。建成區內“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應掃面積110萬(wàn)平方米，實(shí)掃面積68萬(wàn)平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區中心區域日產(chǎn)生活垃圾、糞便300余噸。

　　我縣的城市管理工作主要涉及7個(gè)部門(mén)（城管局、建設局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場(chǎng)發(fā)展中心）和1個(gè)鄉鎮（城關(guān)鎮政府）。按照職責分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門(mén)。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫(huà)、亂設廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規現象；城建局的主要職責是對城市建設進(jìn)行整體規劃，并對出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行管理；交通局主要管理公交車(chē)和機動(dòng)三輪車(chē)的亂停亂放問(wèn)題；公安局交警隊對機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行管理；工商局主要負責店外經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告和無(wú)證照攤販的管理；環(huán)保局負責噪音污染和煙塵油煙污染；市場(chǎng)發(fā)展中心的職責范圍是衛生街北段菜市場(chǎng)周?chē)�和西關(guān)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)周?chē)�的管理工作；城關(guān)鎮環(huán)衛辦負責城區市容環(huán)衛工作。在實(shí)際工作中，由于這些城市管理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對城市管理工作不夠重視，疏于管理現象比較常見(jiàn)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　由于城市管理職能相對分散，存在多頭執法、多頭管理和專(zhuān)職部門(mén)執法主體缺位現象,導致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無(wú)序，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現象屢禁不止，社會(huì )反映比較強烈。

　　1、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。由于我縣市場(chǎng)建設步伐滯后，城區缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農貿等專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)，使得市場(chǎng)管理不規范，不到位，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，衛生街北段菜市場(chǎng)、城關(guān)派出所西側十字路口周?chē)�、正大商廈前十字路口周?chē)�、東門(mén)十字路口周?chē)�、岳飛銅像周?chē)�等一些重要交通路段和商業(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節假日甚至占據道路中央，不僅影響市容，而且嚴重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴重不便。

　　2、機動(dòng)車(chē)輛亂停亂放現象比較突出。這種現象的出現，既有相關(guān)部門(mén)監管不力的原因，也有城市基礎設施滯后的因素，截止目前，我縣沒(méi)有對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行規劃，機動(dòng)車(chē)亂停亂放現象非常普遍。出租摩托三輪車(chē)有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運出租車(chē)、客運公交車(chē)也不按規定地點(diǎn)�？�，無(wú)論是快車(chē)道還是慢車(chē)道，乘客招手即停，不遵守交通規則；尤其是商店、飯店門(mén)前，自行車(chē)隨意亂放，機動(dòng)車(chē)隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機動(dòng)車(chē)輛通行，亂停亂放車(chē)輛十分隨意。

　　3、戶(hù)外廣告、小廣告、城市牛皮癬現象屢見(jiàn)不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責不明，好象是人人都在管，其實(shí)人人都沒(méi)有具體管，影響了對戶(hù)外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區亂設廣告、亂貼亂畫(huà)甚至將廣告牌擱置在道路上的現象并不少見(jiàn)，影響了市容市貌的整潔美觀(guān)。

　　4、城區整體衛生狀況差。我縣垃圾中轉站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛基礎設施建設滯后，不能對城市生活垃圾進(jìn)行集中管理和密閉化存放、密閉化運輸以及無(wú)害化處理，直接影響城區環(huán)境衛生質(zhì)量的改善和提高。具體表現：一是垃圾點(diǎn)規劃設置不合理，多數地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛生打掃不及時(shí)，消毒不規范，衛生狀況不佳；三是城區背街小巷、生活小區和城鄉結合部位，存在漏清漏管現象，道路無(wú)人清掃，垃圾清運不及時(shí)，有的甚至長(cháng)期堆積，垃圾圍城現象比較突出，環(huán)境衛生狀況令人不滿(mǎn)。

　　三、問(wèn)題存在的原因

　　城市環(huán)境臟、亂、差現象的出現，既有主觀(guān)上的原因，也有客觀(guān)方面的因素，主要表現是：

　　1、管理觀(guān)念落后。重建設輕管理，重經(jīng)濟效益輕社會(huì )效益，重城市建設輕環(huán)境保護，重眼前利益輕長(cháng)遠利益，重利益主導輕生態(tài)主導。由于管理向利益讓步，規劃向開(kāi)發(fā)讓路，環(huán)境向建設低頭等落后的城市管理觀(guān)念的存在，導致亂擺賣(mài)、亂張貼、亂停亂靠現象不斷產(chǎn)生。

　　2、管理體制落后。城市管理職能分散在城管、交通、工商、建設、公安、市場(chǎng)發(fā)展中心、城關(guān)鎮等部門(mén)，管理機構重疊，政出多門(mén)，條塊分割，多頭管理，責權不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復管理、無(wú)人管理、交叉管理綜合癥。財權在“條條”，事權在“塊塊”，建、管、養一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴重制約城市功能的發(fā)揮。

　　3、管理機制落后。（1）執法保障機制不健全。城管執法人員沒(méi)有統一的執法標志，執法車(chē)輛也陳舊老化，在執法過(guò)程中沒(méi)有嚴肅性和權威性，管理人員在糾正違法違規行為過(guò)程中，會(huì )遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現象，暴力抗法、執法受阻事件時(shí)有發(fā)生。據不完全統計，僅從20xx年5月縣城市管理局成立以來(lái)，就發(fā)生此類(lèi)事件32起，造成城管執法人員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達到輕傷標準；城管執法車(chē)輛被扣和損毀1次5天。保障機制的缺失，不僅嚴重阻礙了城市管理工作的順利開(kāi)展，而且對執法人員的人身安全構成了嚴重威脅。（2）人員少，工資低，任務(wù)重，經(jīng)費少的矛盾比較突出�？h城管局是我縣正科級事業(yè)單位，編制36人，現在崗人員21人，其中，局機關(guān)8人，為財政全供；一線(xiàn)執法管理人員僅13人，財政供給80%的工資；每年的辦公經(jīng)費3.1萬(wàn)元。受資金限制，局里沒(méi)有基本的辦公設備，如電腦、打印機等。截止目前，13名正式執法人員工資欠發(fā)18個(gè)月（20xx年12月至20xx年5月），20%工資差額欠發(fā)6個(gè)月（20xx年2月至20xx年7月），7名臨時(shí)人員工資欠發(fā)24個(gè)月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而縣城建成區面積現已達到9.5平方公里，城區主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經(jīng)達到13條，市容管理范圍較廣，工作任務(wù)相對較重。尤其是人民路、107國道城區段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量與工作任務(wù)相比較，力量薄弱，任務(wù)較重，懸殊較大。依據目前的人員狀況，縣城管局僅能維持管理人民路、政通路中段等幾個(gè)重點(diǎn)路段，其他主要道路和次要道路則無(wú)力顧及，在管理上存在空白點(diǎn)和空白區。城區環(huán)衛辦公室現有職工178人，正式工15人，臨時(shí)工163人。其中：清掃工75人，清運工28人，清掏工30人，行政管理和收費人員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運工1600元（自帶三輪車(chē)和兩名工人，車(chē)輛燃修費自負）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛工人人心浮動(dòng)，偶爾還出現罷工事件。環(huán)衛辦公室主要負責城區80萬(wàn)平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至107國道，北至水廠(chǎng)）路面的清掃、保潔，城區560個(gè)垃圾點(diǎn)的垃圾清運，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、204座家庭私廁的清掏、沖刷和打掃，日清運生活垃圾300噸。同時(shí)負責城區機關(guān)、企事業(yè)單位、門(mén)店、攤點(diǎn)等垃圾處理費的收繳。隨著(zhù)城市框架的拉大和城市人口的`增加，其工作量將進(jìn)一步加大。 （3）車(chē)輛、設備陳舊落后，不適應高質(zhì)量城市管理的要求。城管執法車(chē)輛燃油維修費用、調查取證攝像設備費都沒(méi)有著(zhù)落，工作不能正常開(kāi)展。該局2輛執法車(chē)輛（松花江面包車(chē)）分別購買(mǎi)于20xx年和20xx年，行駛里程均已超過(guò)50萬(wàn)公里，車(chē)體老化，毛病百出，在正常執法過(guò)程當中經(jīng)常出現故障，執法人員推車(chē)現象經(jīng)常發(fā)生，給正常執法和快速反應、查糾違章帶來(lái)了不同程度的影響；20xx年11月縣政府調配給該局1輛普通型桑塔納轎車(chē)，現已接近報廢年限，不能正常使用。環(huán)衛辦公室目前的設施也不能滿(mǎn)足日常工作的需要，除自有車(chē)輛和設備以外，另外租用14輛三輪車(chē)和兩輛糞便車(chē)。

　　()

　　4、管理手段落后。管理手段簡(jiǎn)單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟手段和宣傳教育手段的綜合運用，管理方式停留在經(jīng)驗式管理、問(wèn)題式管理、運動(dòng)式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統管理、目標管理、網(wǎng)絡(luò )管理、標準管理、前置管理等現代管理手段，城市管理的指揮系統、決策系統、執行系統、控制系統、保障系統、監督系統、評價(jià)系統不健全，功能難以發(fā)揮。

　　5、管理評價(jià)標準落后。沒(méi)有一套科學(xué)、系統、完整的城市管理評價(jià)指標和專(zhuān)業(yè)化評價(jià)機構。自上而下的檢查評比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運動(dòng)化、形式化，使中心區與邊緣區、重點(diǎn)部位與非重點(diǎn)部位、主要路段與非主要路段、節假日與非節假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強烈反差。

　　四、建議和對策

　　現代城市管理是一項復雜的系統工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類(lèi)基礎設施，又包括城市規劃管理、建設管理和功能管理。規劃管理是龍頭，建設管理是基礎，功能管理是保障。建設與管理同等重要。為切實(shí)提高城市管理水平，有效改善城區市容市貌，應從以下幾個(gè)方面解決問(wèn)題，做好工作。

　�。ㄒ唬├眄槼鞘泄芾眢w制，健全管理機制，完善城市管理職能。

　　1、成立湯陰縣城市管理綜合執法局，推行相對集中行政處罰權制度。建議參照借鑒鄭州、安陽(yáng)、林州等市、縣經(jīng)驗，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛等方面的行政處罰權，工商行政管理方面對無(wú)照攤販和店外經(jīng)營(yíng)的行政處罰權、戶(hù)外廣告的管理審批權，公安交通管理方面對車(chē)輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡(jiǎn)、統一、高效”的城市管理綜合執法、綜合管理新體制，切實(shí)解決多頭管理、多頭執法和推諉扯皮問(wèn)題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費，配備必要的執法車(chē)輛。建議參照我市城市管理執法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據我縣城市管理實(shí)際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費，擴大管理范圍，落實(shí)管理任務(wù)，消除城市管理空白點(diǎn)和空白區；3、理順城區環(huán)衛管理機制，建立城區環(huán)衛管理的長(cháng)效機制。建議成立***環(huán)境衛生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛生管理部門(mén)，使其具備行政主體資格，以利于工作的開(kāi)展�；驅⒊菂^環(huán)境衛生管理職能和現有環(huán)衛隊伍由城關(guān)鎮整體移交縣城管局，由縣城管局統一組織實(shí)施城市市容管理和環(huán)境衛生管理工作；建議實(shí)行分級管理制度和城區“門(mén)前三包”責任制，將各單位門(mén)前的路段實(shí)行專(zhuān)業(yè)化隊伍管理和各級各部門(mén)、街道、小區等社會(huì )力量管理相結合，在節假日和重大活動(dòng)時(shí)進(jìn)行集中清理，明確責任，建立獎懲機制，形成全社會(huì )齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)模式，在行業(yè)內部引入競爭機制，實(shí)行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設施養護和管理權、公用衛生設施管理權等向社會(huì )公開(kāi)招標，如樹(shù)木綠化管理問(wèn)題，城市保潔問(wèn)題，將其推向市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。政府只負責監督管理企業(yè)的正常運作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財政負擔。

　�。ǘ�）加強城市基礎設施建設，完善城市功能。

　　在財政條件允許的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農貿等專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)建設，機動(dòng)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設以及垃圾中轉站、垃圾處理場(chǎng)、公廁等環(huán)衛基礎設施建設納入縣城總體建設規劃，與城市建設同步設計、同步建設、同步施工，不斷加強基礎設施硬件建設，完善城市功能，促進(jìn)城市管理水平進(jìn)一步提高，環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。

　�。ㄈ�）實(shí)行路段管理責任制和責任追究制。對人民路、政通路、107國道城區段等重要路段，明確具體人員負責，要求每天巡查一次，每十天對全縣路段巡查一次，每月進(jìn)行一次檢查評比，實(shí)行以職定崗、以崗定責，制定落實(shí)責任制和責任追究制，使制度、機構、崗位、人員有機結合，加強協(xié)調配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。

　�。ㄋ模┙�立360°和360天的城市管理作業(yè)機制。建立360°的全方位城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒(méi)有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區與非重要地區之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒(méi)有白天與夜晚、上班時(shí)段與休息時(shí)段、節假日與非節假日之分。

　�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，不斷提高城管執法人員的整體素質(zhì)和執法水平。隊伍建設是行政執法機關(guān)履行職能的基本保證。城市管理部門(mén)要“嚴”字當頭，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實(shí)抓好隊伍建設。徹底解決干部隊伍中存在的紀律松散、工作拖沓、干與不干一個(gè)樣現象。杜絕收費不開(kāi)票、多收費少開(kāi)票、不按標準開(kāi)票收費現象。通過(guò)從嚴管理，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，提升依法行政水平，塑造良好執法形象。

　　以上報告，請予審議。

　　城市管理調研報告 篇9

　　為全面提升東營(yíng)市城市管理水平，近期東營(yíng)市編辦會(huì )同市城市管理局考察學(xué)習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內部分市“數字化城市管理”的成功經(jīng)驗。

　　一、實(shí)施數字城管建設已迫在眉睫

　　國家住房城鄉建設部從20xx年開(kāi)始推行“數字城管”建設工作，試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過(guò)住建部驗收。20xx年，住房城鄉建設部召開(kāi)會(huì )議，在全國地級以上城市全面推廣數字城管，要求沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區3年實(shí)現地級城市數字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉建設廳要求全省沿海設區城市在20xx年前要建成數字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個(gè)城市開(kāi)展了數字城管建設工作。東營(yíng)市《工作報告》中明確提出要“建立數字化城管系統，構建大城管格局，實(shí)現城市管理科學(xué)化、精細化”。

　　目前，東營(yíng)市實(shí)施數字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應用、3G通訊技術(shù)、視頻監督、數據傳輸等應用廣泛普及，為建設“數字化城管”提供了充分條件。二是20xx年市園林處開(kāi)發(fā)建設了數字園林項目，20xx、20xx年，東營(yíng)市開(kāi)發(fā)區、東營(yíng)區相繼開(kāi)始建設“數字化城管”并已投入使用，為中心城區建設“數字化城管”積累了經(jīng)驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數字化城管建設創(chuàng )造了良好的體制環(huán)境，為數字城管建設奠定了基礎。

　　二、外地經(jīng)驗做法

　　杭州市作為建設部數字化城管第一批試點(diǎn)城市，從20xx年7月正式啟動(dòng)數字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規范、運行高效的“杭州模式”，成為數字化城管監督、指揮分開(kāi)的“兩個(gè)軸心”的代表。常州市作為建設部數字化城市管理第二批試點(diǎn)城市，20xx年7月正式啟動(dòng)數字化城市建設工作，結合當地實(shí)際創(chuàng )造了具有常州特色的地級市新模式，成為數字化城管監督、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前，兩市數字化城市管理建設工作均通過(guò)國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導小組，由一名分管副書(shū)記任組長(cháng)，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門(mén)，近期擬與同為政府組成部門(mén)的城市管理行政執法局整合，組建城市管理委員會(huì )。市數字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內設5個(gè)處，由行政執法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專(zhuān)門(mén)成立了城管委（虛設機構），市長(cháng)為主任，26個(gè)部門(mén)、縣區為成員，市城市管理局、行政執法局和監督指揮中心實(shí)行一個(gè)機構、三塊牌子。其中監督指揮中心設置了監督受理、指揮協(xié)調、綜合考評等3個(gè)職能科室。

　�。ǘ�）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過(guò)市場(chǎng)化運作，面向社會(huì )招聘400名監督員，將市直38個(gè)部門(mén)單位和15個(gè)縣市區納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專(zhuān)報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監督考評員50人，將26個(gè)部門(mén)和區納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過(guò)“問(wèn)責制”來(lái)提升城管水平。

　�。ㄈ�）以制度建設為支撐，實(shí)現城市管理的長(cháng)效化。杭州市從20xx年開(kāi)始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長(cháng)效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規范》等一系列城市管理法規和規范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從20xx年以來(lái)，先后以市政府名義制定各類(lèi)長(cháng)效管理措施、規定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的.經(jīng)費保障。

　�。ㄋ模┮哉�合資源為途徑，實(shí)現城市管理的聯(lián)動(dòng)高效。兩地均本著(zhù)節儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，在數字城管系統建設中充分利用現有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線(xiàn)被整體并入數字化城管信息系統，并與12345、110等應急服務(wù)熱線(xiàn)無(wú)縫連接，實(shí)現數字化城管與市民零距離溝通、零距離互動(dòng)。

　　三、東營(yíng)市數字化城市管理體系建設構想

　　東營(yíng)市數字化城市管理系統擬利用現代化的信息處理、移動(dòng)通信、無(wú)線(xiàn)傳輸、高速網(wǎng)絡(luò )、三維地圖、地理信息、衛星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領(lǐng)域內的城市管理部件與事件問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統，推行萬(wàn)米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的管理體制，形成高位監督、部門(mén)協(xié)調運作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區政府（管委會(huì )）、街道辦事處、社區居委會(huì )各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會(huì )管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍”兩大國家戰略的實(shí)施。

　�。ㄒ唬�實(shí)施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類(lèi)與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)）和四大類(lèi)事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著(zhù)系統完善，逐步擴大覆蓋面，提升數字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區域內城市管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行管理，對東營(yíng)區、東營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的城市管理內容實(shí)行監督管理，預留向非城市管理部門(mén)、各縣區擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關(guān)部門(mén)、各縣區。

　�。ǘ�）總體架構。構建“三個(gè)系統、六套程序、兩項制度、十個(gè)子系統”。

　　三個(gè)系統：一是監督指揮系統。在市級設立一個(gè)監督中心，在東營(yíng)區、開(kāi)發(fā)區設立指揮中心。二是信息采集系統。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場(chǎng)化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統。

　　城市管理調研報告 篇10

　　城市管理問(wèn)題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，如何解決城市管理問(wèn)題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，我們有針對性的提出“暢通、藍天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。

　　一、城市管理方面存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　近年來(lái)，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問(wèn)題仍然很突出，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　延安市城區的交通秩序和運營(yíng)狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區沒(méi)有專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛存放只能擠占機動(dòng)車(chē)車(chē)道、非機動(dòng)車(chē)道、人行道。停車(chē)站點(diǎn)、公交線(xiàn)路設置不能適應經(jīng)濟發(fā)展和新區建設的需要。六是市區交通流量大的21個(gè)平交路口，只有9個(gè)實(shí)現了紅綠燈信號控制，且無(wú)安裝電子監控器，有些交通標志、標線(xiàn)也沒(méi)有按標準設置。七是出租車(chē)管理不嚴，無(wú)經(jīng)營(yíng)年限限制。非法營(yíng)運的無(wú)照車(chē)、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場(chǎng)、酒店、醫院門(mén)前熟食、瓜果、雜貨攤點(diǎn)亂擺，夜市占道經(jīng)營(yíng)，直接影響了正常的交通秩序。

　　林城區污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導致榆溪河干流、榆陽(yáng)河水質(zhì)惡化。五是城區垃圾處理不夠及時(shí)。目前，榆林城區日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設施簡(jiǎn)陋，且缺乏市場(chǎng)運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學(xué)的弊端。

　　4、噪聲污染一直居高不下。近年來(lái)，城區車(chē)輛鳴笛沒(méi)有徹底禁止，高噪聲的拖拉機等進(jìn)入市區運載建筑材料，超時(shí)限夜間施工，商業(yè)、娛樂(lè )業(yè)無(wú)限制播放音樂(lè )，婚喪嫁娶鼓樂(lè )徹夜不停，使噪聲與日俱增。據市環(huán)境監測總站“十五”期間對城區噪聲監測結果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。

　　5、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統一性、全局性。由于管理的權利和義務(wù)混淆不清，出現有利的事?lián)屩?zhù)干，問(wèn)題繞著(zhù)轉，工作生搬硬套,部門(mén)間缺乏協(xié)調配合。如榆林城區自來(lái)水供應就涉及到榆林市建設局、水務(wù)局、榆陽(yáng)區水務(wù)局、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )四個(gè)管理部門(mén)和市自來(lái)水公司、區紅石峽供水站、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區水廠(chǎng)、尤家峁水庫及市、區水資源辦等十個(gè)部門(mén)和單位的 同時(shí)，榆林市區社會(huì )治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區綠化與城市建設沒(méi)有嚴格按規劃協(xié)調發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴重。

　　二、實(shí)施七大工程，促進(jìn)城市步入健康文明和諧發(fā)展軌道

　　如何解決城市管理問(wèn)題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的重大課題，針對存在的問(wèn)題，我們應該抓住主要矛盾，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，營(yíng)造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。

　　1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個(gè)暢通、便捷、舒心、安全的`交通環(huán)境。

　　一是建立政府統一領(lǐng)導，公安、規劃、城建、交通、工商、物價(jià)、安全等部門(mén)參與的城市管理聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，研究和處置城市管理中的重大項目、重大議案和重大問(wèn)題，形成齊抓共管、

　　4、清潔工程。旨在動(dòng)員一切力量，大搞愛(ài)國衛生運動(dòng)，創(chuàng )建衛生城市和環(huán)保模范城市。

　　一是垃圾處理實(shí)行公司化運營(yíng)。城市生活垃圾進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)或地段物業(yè)化管理，政府制定相關(guān)政策給予鼓勵和支持，如大千保潔公司，用42萬(wàn)元購置的6輛垃圾收集車(chē)，收集解放路、新建路、長(cháng)城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，是實(shí)施城市清潔衛生工作的有益嘗試。要實(shí)行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規劃填埋造地，建成土地進(jìn)入市場(chǎng)獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進(jìn)行無(wú)害化處理。二是醫療廢物及危險品廢物等的處理，處理廠(chǎng)由國家出資建設，公司競標經(jīng)營(yíng)，處理費用按保本微利的原則，由政府定價(jià)，廢物產(chǎn)生單位承擔。三是要采取重點(diǎn)整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫(huà)行為。要采取聯(lián)合執法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區公用廁所建設，完善城市服務(wù)功能，提高城市形象。四是開(kāi)展創(chuàng )建衛生城市和環(huán)保模范城市活動(dòng)。由市區統一組織實(shí)施衛生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng )建活動(dòng)，制定行動(dòng)綱領(lǐng)、任務(wù)和目標，將責任細劃分解到每一單位、街道、社區。要加大對城鄉結合部、閑置地址、鐵路、國道沿線(xiàn)、加油站、車(chē)站內外、集貿市場(chǎng)、夜市、河道等處的環(huán)境衛生整治力度，為建設創(chuàng )新型城市營(yíng)造良好氛圍。

　　5、綠色工程。旨在增加綠化面積，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。

　　一是建設環(huán)城綠色屏障。要將東線(xiàn)的東沙林場(chǎng)至七里沙、西線(xiàn)大墩梁、北線(xiàn)紅石峽萬(wàn)畝生態(tài)公園，南線(xiàn)三叉灣農田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區立體綠色屏障。為了有效保護林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現有墓地集中入駐公墓。要逐步開(kāi)放林地，發(fā)展集休閑、觀(guān)賞、度假于一體的旅游項目。二是保護榆陽(yáng)河、榆溪河旁農田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農田帶，要采取非常嚴格的保護制度和措施進(jìn)行保護。三是對榆林城區范圍內所有綠地、樹(shù)木實(shí)行造冊登記，掛牌管理。要實(shí)行綠地樹(shù)木認證管護和門(mén)前綠地樹(shù)木管護責任區制度，使城區綠地、樹(shù)木走上以法管理的軌道。四是做好城市規劃，改變過(guò)去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應建一小塊街心花園。對綠地可實(shí)行冠名建設，凡投入一定資金建設綠地的單位或個(gè)人可設立冠名標志。

　　6、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng )造和提供一個(gè)舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。

　　一是對進(jìn)入市區的車(chē)輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區域限制三輪并禁止農用拖拉機等高噪聲車(chē)輛進(jìn)入城區，以減小噪聲污染。二是要采取種樹(shù)、設綠蘺的辦法，在道路兩側建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動(dòng)機制，對建筑、裝璜、娛樂(lè )、商業(yè)叫賣(mài)和婚喪嫁娶鼓樂(lè )噪聲進(jìn)行管理和限制。特別對建筑施工企業(yè)應嚴格管理，要求設置屏障，限制施工時(shí)間，盡量減少噪聲干擾。

　　7、平安工程。旨在化解矛盾、預防犯罪，提高公共安全的防范意識，為榆林經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造一個(gè)和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。

　　一是大力開(kāi)展創(chuàng )建“平安榆林”活動(dòng)，要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，形成全民動(dòng)員、人人參與、共創(chuàng )平安的局面。要以開(kāi)展平安縣區、平安鄉鎮（辦事處）、平安村組、平安社區、平安校園等基層創(chuàng )建活動(dòng)為載體，積小安為大安，實(shí)現“平安榆林”的整體目標。二是積極探索建立社區、地段或重點(diǎn)區域治安承包責任制，逐步實(shí)現治安防范社會(huì )化、職業(yè)化。要在主要小區、街道設立“電子警察”，并與公安監控聯(lián)網(wǎng)，逐步擴大監控范圍。三是要實(shí)行警力下沉，強化夜間巡邏并讓民警進(jìn)社區。每個(gè)社區有一名民警在社區指導

　　城市管理調研報告 篇11

　　隨著(zhù)“兩區”建設的深入推進(jìn)，我縣城市面貌進(jìn)一步改觀(guān)，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)“城市病”日益顯現。

　　為此，我縣先后開(kāi)展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“三亂”等專(zhuān)項行動(dòng)，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面提升我縣城市管理工作情況，近期，根據我局開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作安排，就加強我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣城市管理工作發(fā)展現狀

　　隨著(zhù)城市建設的快速推進(jìn)，我縣城市管理面臨的執法考驗越來(lái)越多、承擔的執法職責越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重，但城管工作仍然任重而道遠。

　　1、工作強度大。隨著(zhù)我縣沙田新區的建成，城市規模將進(jìn)一步擴張，工業(yè)園區納入城區管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務(wù)將更加繁重。

　　2、輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì )方方面面，群眾對此高度關(guān)注。大量城管負面報道見(jiàn)諸報端，城管幾乎成為負面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。

　　3、人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我縣城管執法人員不足極大的'影響城市管理工作順利推進(jìn)。目前，縣城管局城管大隊事業(yè)編25人，聘用編50人，聘用人員財政下?lián)苋藛T工資1000多元/月，由于收入入水平和社會(huì )地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，每年也有近10人相繼離職。

　　4、社會(huì )理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農民、進(jìn)城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)、沿街叫賣(mài)，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執法帶來(lái)較大困難。

　　5、文明意識差。從城市發(fā)展情況來(lái)看，我縣新增的城區人口主要來(lái)源于拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工等人員，大部分自身素質(zhì)有待提升。受生活習慣、思想觀(guān)念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn)，甚至有些市民還在小區綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象。

　　二、當前城市管理工作面臨的問(wèn)題

　　城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著(zhù)我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著(zhù)城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

　　1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、車(chē)輛亂停亂放、戶(hù)外廣告及公共場(chǎng)所管理等職能，分散在城管局、建設局、規劃局、交管大隊等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門(mén)、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，出現“有利就爭，無(wú)利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無(wú)力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時(shí)機。

　　2、市政設施相對滯后。我縣城區停車(chē)場(chǎng)建設相對滯后，從而導致部分車(chē)輛占用城區道路現象發(fā)生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，城區現有9處集貿市場(chǎng)，部分存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要。

　　3、執法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒(méi)有出臺一部系統完整的實(shí)體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說(shuō)、警告無(wú)效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒(méi)有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過(guò)高。

　　4、執法環(huán)境亟待改善。城管執法的場(chǎng)合往往是馬路執法、一線(xiàn)執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(cháng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。

　　5、隊伍建設有待加強。20xx年我縣正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅九江市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時(shí)，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專(zhuān)業(yè)人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。

　　三、加強城市管理工作幾點(diǎn)建議

　　管理好城市，創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現城市管理精細化、規范化、常態(tài)化。

　　1、理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會(huì )，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調，著(zhù)力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著(zhù)力構建“大城管”的綜合管理體制。

　　2、廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì )力量參與城市管理工作;利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車(chē)、文明走路，提高文明交通參與意識。

　　3、整合力量，聯(lián)合執法。城管、交警等部門(mén)要強化一線(xiàn)執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為。公、檢、法等部門(mén)都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對不法分子予以嚴厲打擊。

　　4、創(chuàng )新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，將亂張貼清理、停車(chē)管理、綠化保養等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競爭機制，通過(guò)招投標選擇有實(shí)力專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行維護，形成統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競爭的運行機制，進(jìn)一步提高管理績(jì)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類(lèi)違法違規行為，做到第一時(shí)間發(fā)現、制止、處置。實(shí)現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網(wǎng)格化。

　　5、內強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質(zhì)和執法管理水平，對城管隊員實(shí)行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹(shù)立良好執法形象。積極爭取上級主管部門(mén)支持，將我縣城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，使城管隊員具備執法資格。

　　6、疏堵結合，常態(tài)管理。根據城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，規劃建設便民小商品市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計問(wèn)題。

　　城市管理調研報告 篇12

xx縣委：

　　縣府駐地從金城搬遷至新以來(lái)，縣人民府在快速建設縣城的同時(shí)，高度重視城市管理工作，不斷建設城市配套設施、健全工作機制、教育、強化市容市貌整治，城市良好秩序得以維護，城市形象得到大幅提升，城市建設與管理得到同步協(xié)調。

　　然而，今年以來(lái)，不少市民和群眾以及代表對目前城市管理工作有不同看法，一些群眾和代表多次到反映，并提出了很多好的建議。為此，縣xx十分重視，四月中旬成立了專(zhuān)題調研組，對縣城城市管理工作現狀進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、縣城城市環(huán)境現狀

　�。ㄒ唬┮恍┑胤郊敖值拉h(huán)境衛生狀況較差。

　　縣城宏德大道、琳瑯大道、望云路、槽田街，兔香苑、錦繡花園步行街等主次干道環(huán)境衛生狀況較好，保潔比較到位；

　　春暉路、濱江大道、錦繡路、嘉欣路、仁和街一段、仁和街二段等街道地面塵土多、建筑垃圾隨意堆放，環(huán)境衛生比較差；

　　其余小街小巷，特別是老城區的背街小巷環(huán)境衛生令人擔憂(yōu)，與城鄉環(huán)境綜合整治的要求差距甚遠，清掃不及時(shí)，保潔不到位；

　　老城區部分老企業(yè)如：棉轉站、糧食中轉站等單位有房無(wú)人，里面垃圾成山，無(wú)人清掃、無(wú)法進(jìn)入清掃，存在嚴重的衛生死角，居住在周邊的群眾意見(jiàn)很大。

　�。ǘ�）密集場(chǎng)所保潔效果差。

　　學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋到處都是，如xx中學(xué)、新小學(xué)、xx鎮中等校門(mén)口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分顯眼，特別臟亂；

　　幾處農貿市場(chǎng)如xx市場(chǎng)等地垃圾清運不及時(shí)，菜葉、雜物隨意堆放，蒼蠅、蚊子亂飛，臟、亂、差十分嚴重；

　　幾處超市如快樂(lè )購、百信、萬(wàn)福來(lái)超市等周?chē)�垃圾太多，保潔不及時(shí)，早上干凈衛生，下午垃圾到處都是；

　　部分餐館餐飲垃圾不堆放在垃圾屋內，剩飯剩菜亂倒，油污嚴重污染街道。

　�。ㄈ�）安置區、商住小區內衛生狀況差。

　　據了解，所有安置區沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理，小區的環(huán)境設施不配套，沒(méi)有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；

　　商住小區管理不到位，小區環(huán)衛工人不作為，配套設施沒(méi)有修建，小區住戶(hù)將垃圾堆放在小區外人行道上或綠化帶內，影響市容市貌。如一品xx、xx府邸等小區，業(yè)主大多入住，繳納了物業(yè)管理費，但小區仍然沒(méi)有綠化，沒(méi)有配套環(huán)衛設施，建筑垃圾、裝修垃圾到處堆放，小區內外雨天是泥，晴天是灰，群眾十分有意見(jiàn)，部分業(yè)主多次到相關(guān)部門(mén)。

　�。ㄋ模┸�(chē)輛隨意停放、違規行駛現象突出。

　　由于縣城沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)，因而在部分街道劃了很多停車(chē)道，但仍然有許多車(chē)主亂停亂放，特別是在商業(yè)街區和有餐館的街道亂停更為嚴重，部分車(chē)輛隨意在人行道上行駛，在人行道上停放，造行道地磚損毀嚴重，影響了城市形象；

　　城內一些建筑工地的車(chē)輛拉運泥土、砂石隨意拋漏，街道砂石隨處可見(jiàn)；

　　摩托車(chē)在車(chē)站、部分街道路口隨意攬客；

　　部分紅綠燈形同虛設，車(chē)輛、行人亂闖紅燈。

　�。ㄎ澹┮恍┦性O施損毀嚴重。

　　路燈、電線(xiàn)、花草、垃圾屋、果皮箱、濱江大道的部分欄桿等損毀嚴重。綠化帶里面的鮮花、小區里的花枝、景點(diǎn)擺放的花盆被隨意攀折、端回家；

　　綠化帶隨意被走出道路，部分街道樹(shù)木死亡后沒(méi)有及時(shí)補植；

　　河灘濕地公園群眾隨便放牛；

　　濱江大道的群眾健身器材大多已近損毀，無(wú)法使用；

　　城市休閑廣場(chǎng)被兒童游樂(lè )場(chǎng)所代替，管理用房出租后管理亂象，隨意支搭帳篷、擺放桌椅，占道經(jīng)營(yíng)；

　　夜啤酒、燒烤隨處擺放，濱江大道油污、尿隨處可見(jiàn)，極不雅觀(guān)。

　　二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾聿豁�。

　　由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律規范城市管理工作，造成職責不清，相互扯皮現象時(shí)有發(fā)生。有時(shí)還存在有利互相爭，無(wú)利互相推，大利大干，小利小干，無(wú)利不干的現象，甚至有以利益為驅動(dòng)，而出現重復執法，以收代管，只罰不管的現象，既損害了群眾利益，又損害了執法形象。

　�。ǘ�）市設施不科學(xué)、不完善。

　　xx縣城是新型城市，但仍有不科學(xué)規劃的地方，造成城市管理難度加大，表現在全城沒(méi)有一處停車(chē)場(chǎng)，使得車(chē)輛只得亂停亂放；

　　紅綠燈設置不盡合理，造成部分路口和街道車(chē)輛無(wú)序行駛和存在安全隱患；

　　垃圾箱、果皮箱規劃也不盡合理，亂扔亂丟現象比較突出；

　　城市公廁規劃也不合理，大多公廁閑置，至今未啟動(dòng)，導致部分老百姓只得隨地大小便；

　　綜合農貿市場(chǎng)不能發(fā)揮應有功能，游走商販難以坐店經(jīng)營(yíng)；

　　老城區部分背街小巷和安置區、城郊結合部沒(méi)有納入城市管理來(lái)統籌，沒(méi)有專(zhuān)人清掃保潔和實(shí)行物業(yè)管理。

　�。ㄈ�）市民城市意識不強。

　　目前，縣城城市整體素質(zhì)不高，日常行為習慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛、亂穿亂行、亂攀亂摘等現象十分嚴重；

　　不遵守法律法規，亂塔亂建、亂停亂放、跨門(mén)占道、沿街叫賣(mài)等行為屢禁不止；更有甚者，抗法，毆打執法人員、阻擾執法、漫罵執法人員、撕咬執法人員等阻擾執法現象十分突出。

　�。ㄋ模╆犖樗刭|(zhì)有待提高。

　　城市管理屬綜合執法，人員從部門(mén)抽調，人員變動(dòng)大，素質(zhì)參差不齊，且大部分人沒(méi)有執法資格，在一定程度上影響了城市管理工作的開(kāi)展。

　　保潔人員大都是安置的失地農民，工資待遇較低（每人每月僅有500園，且沒(méi)有為工人繳納養老保險等費用），現有的保潔人員50歲左右的工人居多，甚至有60歲以上的老人，素質(zhì)參次不齊，工作懈怠情緒較為嚴重，有的人員在清掃街道灰塵和垃圾時(shí)，直接將灰塵掃入街道下水道入口里，或將垃圾直接倒入綠化帶內；

　　部分承包出去的街道清掃保潔圖應付，難得打掃一次，特別是老城區尤為嚴重，如嘉陵路等路段承包給了保潔，但很少有人清掃保潔。

　　保潔管理運行機制不科學(xué)。在日常管理工作中，實(shí)行保潔人員定時(shí)、分片、包干清掃，垃圾清運車(chē)輛定時(shí)、包片包干清運的方式運行，條塊分割、xx自為陣。遇突擊工作時(shí)，清運車(chē)輛、保潔人員相互推諉扯皮，配合不力；

　　清運時(shí)間安排不盡合理，工人按部就班，未科學(xué)制定工作班次，較易出現清運保潔空檔。

　　執法人員不主動(dòng)與鄉鎮xx府和社區接觸，不積極取得社區支持配合，xx自為陣，沒(méi)有齊抓共管的格局；

　　在執法時(shí)有時(shí)候是出于形式、走馬觀(guān)花，在車(chē)上吼一吼，根本難得下車(chē)來(lái)真正執法，制止不良行為，也沒(méi)有經(jīng)常性的開(kāi)展執法，在上級領(lǐng)導來(lái)了，或重要活動(dòng)時(shí)才開(kāi)展執法；

　　執法的方式和文明執法的程度還有待改進(jìn)和。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�強化，全面提升城鄉居民的基本素質(zhì)。

　　一是要把建設城市與培育高素質(zhì)市民工作結合起來(lái)，提高城市整體素質(zhì)，充分利用、電視、廣播等，開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線(xiàn)等，強化教育，府與市民間的`溝通與互動(dòng)，切實(shí)提高市民群眾的整體素質(zhì)和城市意識，全支持城市管理的導向。

　　二是積極開(kāi)展xx種形式的爭創(chuàng )活動(dòng)和志愿者活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展爭創(chuàng )“文明街道”、“文明社區”、“文明家庭”、“文明市民”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大市民群眾積極參與城市管理。

　　三是充分發(fā)揮監督、群眾監督和新聞監督的作用。通過(guò)實(shí)行務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)、新聞曝光等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施監督。注意正面引導，盡可能減少負面影響，以不斷提高市民對工作的理解、支持和信任度。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，不斷城市配套設施建設。

　　一是在城市總體規劃以及市工程等專(zhuān)業(yè)規劃和詳細規劃的基礎上，嚴把建設工程的規劃、審批、執行和監督關(guān)，確保城市基礎及配套設施與項目主體工程統一規劃、統一施工，同步投入使用。

　　二是做好環(huán)衛規劃，加大環(huán)衛配套設施建設力度。垃圾房、垃圾中轉場(chǎng)、公廁、果皮箱等環(huán)衛設施的規劃布點(diǎn)與配、建工作，同時(shí)逐步提高環(huán)衛裝備水平，更好地適應數字化的要求。

　　三是在城區規劃的基礎上，停車(chē)場(chǎng)、紅綠燈、電子眼的規劃布點(diǎn)與建設。在規劃的停車(chē)道、停車(chē)場(chǎng)內，落實(shí)專(zhuān)人管理，實(shí)施停車(chē)收費。四是農貿市場(chǎng)的管理，做到坐商歸店、攤位歸區、商品歸市。

　�。ㄈ�）配套措施，不斷提高城市管理水平。

　　調查研究，切實(shí)解決綜合執法的策和法律法規配套問(wèn)題。執法保障體系建設，不斷提高執法水平。部門(mén)之間協(xié)調配合、整體聯(lián)動(dòng)，從有利于減少重復管理、交叉執法，提高執法成效出發(fā)，穩步推進(jìn)執法。

　　以市容環(huán)境衛生為抓手，著(zhù)力提高城市管理的規范服務(wù)水平。在層層落實(shí)保潔責任的基礎上，將街巷、工商集貿市場(chǎng)、城鄉結合部、河道、公路沿線(xiàn)、城市出入口等衛生死角納入xx區環(huán)衛專(zhuān)業(yè)隊伍的統一管理，并強化監督檢查。加大對xx類(lèi)，特別是戶(hù)外和野的管理力度，堅決取締擅自設立影響市容的牌匾、非法等設施，適當增設公益性，對“牛皮癬”一類(lèi)的野要加大治理力度，及時(shí)清除。

　�。ㄋ模┩貙捛�道，不斷加大對城市管理投入。

　　一是確立建管并重、更重管理的城市理念，從城市管理保障有力入手，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入，并將其列為對xx相關(guān)部門(mén)考核的重要內容，齊抓共管的態(tài)勢。

　　二是以府的公共財為主渠道，確保經(jīng)常性經(jīng)費足額到位。本著(zhù)執法隊伍精干、高效的原則，按照執法人員數量占城市比例的要求，盡快配齊執法人員。

　　三是要采取切實(shí)措施和配套策，努力解決環(huán)衛職工報酬偏低、基本保障不落實(shí)、隊伍不穩定的問(wèn)題，逐步解決相關(guān)部門(mén)的實(shí)際困難。四是城市公用事業(yè)管理，吸引對城市管理的投入。積極探索環(huán)衛、市、園林養護的企業(yè)化管理，逐步建立以街道、社區、物業(yè)管理企業(yè)為管理實(shí)體的模式。對垃圾處理、綠化建設與管理、環(huán)衛保潔等，也可通過(guò)招標引入市場(chǎng)競爭機制，提高管理效率。

　�。ㄎ澹┲匦南乱�，不斷完善城市管理長(cháng)效機制。

　　抓住建立城市管理綜合執法局契機，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮、社區對城市管理的職責，從人、財、物和責、權、利上將“全覆蓋、經(jīng)�；�、高水平”的長(cháng)效管理落實(shí)到位。以“屬地管理”為抓手，賦予基層xx級在工作中與職責相應的權限，真正落實(shí)管理重心下移，把工作責任制納入對xx級、xx相關(guān)部門(mén)的考核體系，實(shí)現城市管理由突擊型向常態(tài)化管理的根本轉變。

　　隊伍及班子建設，注重內部團結，強化對人員的培訓，不斷提高隊伍的管理能力與執法水平，努力造就一支治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的執法隊伍，為xx的城市管理再上新臺階打好基礎。

　　城市管理調研報告 篇13

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì )普遍關(guān)注的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全長(cháng)效的城市管理機制、著(zhù)力促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據市工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長(cháng)、副主席李建國為副組長(cháng)、政協(xié)專(zhuān)會(huì )主任及政協(xié)員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取聽(tīng)、看、查、的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環(huán)境衛生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　幾年來(lái)，市政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進(jìn)城市管理制度，不斷加強城市管理，著(zhù)力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標本兼治，系統地開(kāi)展了以城市基礎設施、環(huán)境衛生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城鄉規劃統籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著(zhù)規范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬└邩藴释瓿梢巹澗幹乒ぷ�

　　一是開(kāi)展市域空間發(fā)展規劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區總體布局規劃》，確定了一個(gè)中心、三板塊、六園區的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規劃。托上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃》，作為全省城鄉規劃編制的試點(diǎn)，20xx年2月11日獲省政府批復。三是全面推進(jìn)專(zhuān)項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅游發(fā)展總體規劃、鄭韓故城遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專(zhuān)項規劃。四是強化詳細規劃編制。先后編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業(yè)園控制性詳細規劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。

　�。ǘ�）力推進(jìn)城市基礎設施建設

　　一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著(zhù)。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競賽活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展紅旗路段、公廁中轉站評選活動(dòng)，180萬(wàn)城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%；城區19座垃圾中轉站按照八無(wú)六凈式標準管理，垃圾清運率、無(wú)害化處理率均達到100%。在家屬區、社區內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6。9萬(wàn)余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場(chǎng)嚴格按照國家有關(guān)規范，科學(xué)規范無(wú)害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加環(huán)衛基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿(mǎn)場(chǎng)、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時(shí)投資28萬(wàn)元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車(chē)進(jìn)行刷新改造。三是積極實(shí)施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬(wàn)平方米，新栽植喬木1.2萬(wàn)棵、花灌木287.3萬(wàn)棵，鋪植草坪4.7萬(wàn)平方米，同時(shí)完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬(wàn)棵，完成行道樹(shù)嫁接688棵。對城市主要干道、廣場(chǎng)、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場(chǎng)燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江道路口）道路兩側行道樹(shù)法桐無(wú)球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區主次干道、街頭游園等處缺株行道樹(shù)、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內基礎設施進(jìn)行了維修。通過(guò)升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

　�。ㄈ�）強化行政執法，著(zhù)力提高城市管控能力和實(shí)效

　　一是強化專(zhuān)項治理，著(zhù)力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機動(dòng)車(chē)販賣(mài)水果等問(wèn)題以及再生資源回收、農貿市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專(zhuān)項整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類(lèi)違章建筑，取締無(wú)照廢品收購點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。二是完善管控措施，著(zhù)力提升市容環(huán)境監管水平。針對城市管理全區域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng )新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線(xiàn)執法力量；實(shí)施問(wèn)責制度，將任務(wù)、要求、責任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、崗位和人員；針對難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加對突出問(wèn)題的執法力度；同時(shí)，堅持控防結合，在部分路段實(shí)施了人行道防護路障，規范和引導車(chē)輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。三是強化城市管理力度，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對市區流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度的現狀，采取堵與疏相結合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫(xiě)、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護城市環(huán)境。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾眢w制不夠順暢

　　城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門(mén)扯皮、推諉現象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶(hù)外廣告管理、修（洗）車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門(mén)；農貿市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛生和建設部門(mén)；市區交通秩序維護、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運等問(wèn)題涉及交通、交警和建設等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調配合就會(huì )出現管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門(mén)為主的條狀管理模式，辦事處與社區居會(huì )的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，出現了無(wú)人問(wèn)津的管理盲區，如城中村、園中村的臟亂差問(wèn)題等。

　�。ǘ�）城市規劃執行不夠到位。

　　一是市民和開(kāi)發(fā)商的規劃意識不強，受利益驅動(dòng)，經(jīng)常出現一些違規的行為；二舒劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預而改變原來(lái)規劃設計；三是職能部門(mén)監管缺位，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所見(jiàn)；四是詳細規劃出臺有其滯后性，城市建設不按規劃實(shí)施現象時(shí)有發(fā)生，致使規劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現。

　�。ㄈ�）城市管理薄弱環(huán)節依然存在

　　主要表現為：一是占道經(jīng)營(yíng)現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車(chē)、洗車(chē)、店外作業(yè)加工等現象。二是交通秩序整治存在死角。機動(dòng)車(chē)輛亂停放、隨意上人行道，出租車(chē)違規停車(chē)載客、車(chē)輛亂調頭現象突出，摩托車(chē)、三輪車(chē)在主干道、人行道上任意�？啃旭�，非法客運現象普遍，非機動(dòng)車(chē)和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。四是環(huán)境衛生現狀不容樂(lè )觀(guān)。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場(chǎng)、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。

　�。ㄈ�）城市基礎設施建設需進(jìn)一步加強

　　基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問(wèn)題是綜合市場(chǎng)建設和功能配套不到位，缺少規范的和方便市民購物室內市場(chǎng)，促使不少散戶(hù)在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模┦忻竦奈拿魉刭|(zhì)需進(jìn)一步提高

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城市人口數量的急速增長(cháng)，這部分人群中既有從農村進(jìn)城的移民和外來(lái)農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟利益最化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì )公德、衛生意識、環(huán)境意識相去甚遠。

　�。ㄎ澹┏鞘泄芾淼墓ぷ鳝h(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、恥規劃隊的人員開(kāi)支形式不統一等問(wèn)題；二是保障仍較滯后。恥執法部門(mén)的裝備無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，突出的是車(chē)輛問(wèn)題。規劃監察的共有156人，10個(gè)執法中隊，每個(gè)中隊都有十多名執法人員，但每個(gè)執法中隊僅配備一輛執法車(chē)輛，執法車(chē)輛偏少，影響執法工作的開(kāi)展。環(huán)衛機械設備老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經(jīng)過(guò)長(cháng)期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極事故隱患，現急需升級改造、更新；三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區沒(méi)有增加環(huán)衛清掃人員，形成了新的衛生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導致環(huán)衛作業(yè)標準下降，直接影響市容。四是環(huán)衛工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強度、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì )地位低等因素，造成我市環(huán)衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來(lái)一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛管理工作相對滯后。

　�。�六）社區環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然存在

　　社區環(huán)境臟亂差問(wèn)題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于基礎設施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問(wèn)題在部分社區仍然存在，亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見(jiàn)，直接影響了社區環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉而是越來(lái)越差，有的居民抱怨說(shuō)特別到過(guò)節時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門(mén)口，在垃圾堆里過(guò)節。

　　三、建議與對策

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全管理制度

　　建議市政府成立城市管理員會(huì )，由分管領(lǐng)導任主任，規管局、住建局和局等領(lǐng)導任副主任，工商、環(huán)保、衛生和交通運輸等部門(mén)為成員單位，負責全市城市管理宏觀(guān)決策和組織指揮。在恥領(lǐng)導下，建立一支、規管、住建、工商、環(huán)保等部門(mén)參加的恥聯(lián)合執法隊伍。

　　建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調機制，統一規范管理標準和要求，形成制度化、規范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調機制，對偷倒渣土、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等五亂問(wèn)題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。

　　規管、住建、財政以及、工商、環(huán)保等各職能部門(mén)要增強責任意識，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調、主動(dòng)配合的'意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問(wèn)題，要及時(shí)研究、協(xié)調，明確責任主體和解決問(wèn)題的方案措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區工作的積極性和主動(dòng)性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，做到責權一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)效管理機制的全面落實(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運作，落實(shí)有效管理措施

　　逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作。建議在現有環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作基礎上，按照事企分開(kāi)、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，公開(kāi)招標發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作；職能部門(mén)負責對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結果撥付環(huán)衛作業(yè)經(jīng)費，同時(shí)強化管理職能作用，對全市環(huán)衛工作進(jìn)行指導協(xié)調、監督管理。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加經(jīng)費投入，提高現代城市管理效率

　　加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛(ài)城市管理員和環(huán)衛職工的工作、生活，相應提高他盲資和福利待遇。

　　優(yōu)化保障工作。加強行政執法一線(xiàn)的辦公以及車(chē)輛保障工作，結合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執法用車(chē)及設施設備。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步提高認識，著(zhù)力維護城市規劃的可持續性

　　在執行城市規劃方面，各級領(lǐng)導干部都要有充分的認識，做到規劃一張紙、審批一支筆，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門(mén)要加監管力度，對不按規劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學(xué)性和可持續性

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強硬件設施建設，完善城市功能

　　加快環(huán)衛基礎設施建設和改造力度。20xx年，我市將迎來(lái)三年一次的國家衛生城復審工作，為確保順利通過(guò)，盡快完成第二生活垃圾場(chǎng)選址規劃等前期工作；加快城區七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁；同時(shí)購置配套壓縮運輸車(chē)4臺，提高環(huán)衛基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。

　　進(jìn)一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環(huán)衛設施、設備的更新保障。盡快實(shí)現小區垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運。加快社區環(huán)衛設施配套建設，加對經(jīng)濟薄弱社區的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無(wú)害化處理全覆蓋水平。

　�。�六）疏堵結合，進(jìn)一步加環(huán)境整治力度

　　一是要整治占道經(jīng)營(yíng)。切實(shí)按照退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場(chǎng)原則，加遷移、取締、整治、規范的力度，逐步整治規范城區占道經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加快農貿市場(chǎng)規劃建設，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加市區公共場(chǎng)所泊車(chē)位管理，增設公共停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)，完善標志牌及標線(xiàn)，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項整治，減少車(chē)輛亂停放現象。三是加社區環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀(guān)瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的臟亂差、牛皮癬等問(wèn)題的整治，應繼續加拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。四是加城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現象，樹(shù)立整潔、亮麗的城市新形象。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強宣傳教育，提高全民參與意識

　　要切實(shí)加強市容衛生管理條例等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛生法制意識和文明素質(zhì)。加對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正圈理好權利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問(wèn)題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。

【城市管理調研報告】相關(guān)文章：

城市管理工作調研報告（精選12篇）11-16

城市管理工作情況調研報告12-10

關(guān)于加強市城市管理工作的調研報告04-05

關(guān)于城市管理綜合行政執法工作的調研報告（精選10篇）11-10

關(guān)于我市城市管理工作情況的調研報告09-10

關(guān)于我市城市管理行政執法工作情況的調研報告05-24

寒假調研調研報告01-13

調研報告05-23

調研的報告02-27

出差報告調研報告06-01