審計工作的價(jià)值調研報告

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　  近年來(lái)，*縣審計局以“爭做服務(wù)標兵”活動(dòng)為載體，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”方針，抓住領(lǐng)導關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計工作，寓監督于服務(wù)之中，把服務(wù)當作審計工作的天職，在服務(wù)中體現審計價(jià)值，連續7屆被省委、省政府授予“省級文明單位”，多次被縣委、縣政府評為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)單位”。

　　一、審計工作為領(lǐng)導宏觀(guān)決策服好務(wù)

一是深化預算執行審計，突出民生審計，推動(dòng)當地經(jīng)濟建設。近年來(lái)，*縣審計局樹(shù)立“審計為發(fā)展服務(wù)”的理念，在財政審計過(guò)程中，突出民生審計以推動(dòng)完善公共財政管理體制為目標，加強預算編制的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性審計，促進(jìn)增強預算的約束力。每年受縣政府委托向人大常委會(huì )作年度本級預算執行及其他財政收支的審計工作報告。報告真實(shí)反映了全縣財政收支和稅收征管情況及存在的問(wèn)題。對財政開(kāi)戶(hù)過(guò)多、存款利息長(cháng)期掛賬、安排給有關(guān)部門(mén)的基本建設支出年初預算未能全部細化、稅款征收不力等現象做了如實(shí)反映，并針對問(wèn)題提出了合理化建議，得到縣委、政府的肯定。

　　二是加強重點(diǎn)財政專(zhuān)項資金的審計監督，牢固樹(shù)立民本思想。審計局堅持把事關(guān)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題作為審計工作的重點(diǎn)。今年圍繞五項社保資金、冰雪災害救災款物資、涉農專(zhuān)項資金、環(huán)保專(zhuān)項資金、移民資金、村村通水泥路專(zhuān)項資金開(kāi)展專(zhuān)項資金審計。今年2月，他們組織開(kāi)展對企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、城鎮職工基本醫療保險、生育保險、工傷保險五項社會(huì )保障資金的審計，審計結果表明我縣社會(huì )資金管理制度基本健全，制度執行基本有效，會(huì )計核算比較規范，并實(shí)行了電算化管理。同時(shí)對查出社會(huì )保障資金在管理使用方面存在的突出問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。20*年底，我縣遭遇了百年罕見(jiàn)的冰雪災害，為了維護災民利益，保障各救災款物及時(shí)撥付，有效使用，20*年初審計局組織精兵強將，對中央、省、市、縣政府安排，社會(huì )各界捐贈的各類(lèi)款物進(jìn)行跟蹤審計，審計范圍涉及財政、民政、農業(yè)、發(fā)改委以及鄉鎮等有關(guān)部門(mén)和單位。為了做好此項工作，審計局在全面掌握救災款物總體規模的基礎上，按照救災款物流向，對其管理、撥付、使用情況進(jìn)行全面跟蹤，做到隨撥隨審，款物發(fā)放哪里，就跟蹤審計到哪里，確保了資金的專(zhuān)項管理、及時(shí)撥付、有效使用，維護了災民的利益。

　　三是堅持為縣委、縣政府領(lǐng)導宏觀(guān)決定服務(wù)，及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導報送有關(guān)重要審計情況。20*年度向縣委、縣政府報送重要審計情況5期，《審計查出縣物資行業(yè)協(xié)會(huì )存在違法行為》審計專(zhuān)報和《住房資金管理中心違紀問(wèn)題嚴重》等審計要情專(zhuān)報，引起縣委、政府領(lǐng)導的高度重視。

　　四是追蹤問(wèn)效，加大執法力度。為抓好整改，使審計工作不走過(guò)場(chǎng)，該局采取了追蹤落實(shí)的方法，對所提出的審計建議實(shí)施審計回訪(fǎng)，做到逐項檢查，逐條落實(shí)。該局積極向人大、政府匯報所查出的問(wèn)題，縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，成立了督辦專(zhuān)班，召開(kāi)了由相關(guān)部門(mén)參加的落實(shí)審計意見(jiàn)和執行審計決定的會(huì )議，同時(shí)發(fā)出和收回被審計單位的整改函，各相關(guān)單位和部門(mén)積極采取措施，研究整改意見(jiàn)，糾正違法違規行為。這樣較好解決了被審計單位屢查屢犯現象的發(fā)生，維護了財經(jīng)紀律，促進(jìn)了當地經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。

　　二、審計工作為優(yōu)化當地經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服好務(wù)

　　優(yōu)化當地經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，說(shuō)起來(lái)重要做起來(lái)難。該局把促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展作為重要職責，牢固樹(shù)立圍繞中心，服務(wù)大局觀(guān)念，依法履行職責，創(chuàng )優(yōu)環(huán)境。

　　一是為解決群眾反映強烈的“上學(xué)難”、“看病難”等突出問(wèn)題，他們加強對縣直學(xué)校、醫院等涉及社會(huì )面廣的收費單位進(jìn)行審計和調查，查出這些單位存在超范圍超標準的亂收費行為。如有的學(xué)校擴大范圍收取學(xué)生搭伙費、從代收費中抵扣不該由學(xué)生負擔的各種費用、收取國家明令取消的學(xué)生補課費等問(wèn)題，審計局一一責令清退和糾正，并督促他們制定整改措施，規范收費行為。針對某醫院有的制劑收入超出了保本微利的原則，成本利潤率達379%以及科室開(kāi)具自制藥劑提成、違反價(jià)格政策西藥、衛生材料超標準加價(jià)等違紀違規問(wèn)題，提出了“醫院應針對審計查出的問(wèn)題要采取得力措施，加以整改。醫療服務(wù)收費要嚴格按照標準，規范收費行為，亮證收費，杜絕亂收費行為，切實(shí)減輕人民群眾就醫負擔”的合理建議，緩解人民群眾看病難、看病貴矛盾。

　　二是加強重點(diǎn)建設項目審計，促進(jìn)城市功能的完善。為了使當經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更好，財政每年用于城市基礎設施建設和完善城市功能方面的投入逐年增多。審計局對縣委、政府和社會(huì )各界普遍關(guān)注的重點(diǎn)建設項目進(jìn)行了審計。如村村通水泥路專(zhuān)項資金決算審計、石花二橋、谷南路重點(diǎn)建設項目工程進(jìn)行審計，黃龍潭水庫、團湖水庫工程項目審計、茨承路、石五路、洪勝路等重點(diǎn)建設項目的審計。該局加強與發(fā)改委、財政局、建設局等相關(guān)部門(mén)的配合，積極介入有關(guān)項目的前期工作，開(kāi)展跟蹤審計，加強造價(jià)審核，規范投資管理，節約建設資金、提高資金的使用效益，確保重點(diǎn)建設項目的順利進(jìn)行。針對工程管理中存在的傾向性問(wèn)題，提出管理性意見(jiàn)及建議，促進(jìn)提高工程建設管理水平和投資效益，為促進(jìn)我縣的城市建設和完善城市功能服務(wù)。

　　三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著(zhù)力為股份企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)�？h石酒集團是我縣大型股份制企業(yè)之一，經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，市場(chǎng)在不斷拓展。但每一次發(fā)展都伴隨著(zhù)對管理的需求，目前公司運作的各項管理制度及內控制度基本上還是沿用以前審計局幫助制定的一整套操作規程。隨著(zhù)市場(chǎng)的不斷拓展，生產(chǎn)規模的逐步擴大，原有的制度已經(jīng)不適應企業(yè)的發(fā)展需求。審計局針對當前企業(yè)管理環(huán)節、內控制度方面存在的`問(wèn)題，組建一個(gè)由熟悉工業(yè)企業(yè)管理的黨員組成的幫建小組，在企業(yè)的配合下，全面修改各項管理制度，使內控管理能夠及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)石酒集團的健康發(fā)展。過(guò)山口經(jīng)濟園是我縣大型民營(yíng)經(jīng)濟園區之一。為了幫助民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，審計局組織了“進(jìn)園區、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展”活動(dòng)，并選擇了湖北省美亞達新型建材公司作為幫建對象。經(jīng)過(guò)兩天深入企業(yè)生產(chǎn)管理一線(xiàn)，走訪(fǎng)座談?dòng)嘘P(guān)財務(wù)人員、管理人員，了解企業(yè)現狀，決定把企業(yè)幫建工作切入點(diǎn)選在“完善財務(wù)核算，強化內部控制”上。成立了由長(cháng)期從事企業(yè)審計的工交科長(cháng)宋炳生等三名同志組成的幫建小組，與企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決財務(wù)核算、內部管理上存在的問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、審計工作為規范干部經(jīng)濟行為服好務(wù)

　　經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導干部加強管理和考核的重要手段和措施。該局把經(jīng)濟責任審計作為一項主要工作任務(wù)，與干部人事責任審核有機結合起來(lái)。一是認真總結經(jīng)濟責任審計工作的基本經(jīng)驗，研究制定經(jīng)濟責任審計評價(jià)體系，力求審計結論能夠全面、客觀(guān)、公正地評價(jià)領(lǐng)導干部履行任期經(jīng)濟責任情況，做到既肯定成績(jì)，又如實(shí)反映問(wèn)題，為干部管理工作提供參考依據。二是審計中以任期內重大經(jīng)濟事項的決策、經(jīng)濟活動(dòng)內部控制制度的建立和執行情況為審計的主線(xiàn)，幫助查找財務(wù)管理薄弱環(huán)節和問(wèn)題，理順財務(wù)關(guān)系，促進(jìn)離、接任領(lǐng)導干部提高經(jīng)濟管理水平和理財水平。近五年來(lái)，共對118名鄉科級干部進(jìn)行了經(jīng)濟責任審計，其中離任審計56人，在任審計62人，在被審計對象中，提拔任用26人，降職4人，一些被審計出的問(wèn)題得到有效糾正和遏制，審計結果在干部的監督管理中起到了重要作用。

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