市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調研報告

根據市委批轉的《市政協(xié)工作要點(diǎn)》，按照發(fā)展現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)題調研方案，我們組織部分委員和有關(guān)部門(mén)同志，圍繞發(fā)展我市信息與科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組聽(tīng)取了市信息辦、科技局等部門(mén)的情況匯報，實(shí)地考察了科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、服務(wù)外包基地、信息傳輸服務(wù)業(yè)等建設情況，邀請有關(guān)職能部門(mén)、20多位專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)負責人分別進(jìn)行了座談研討，并赴成都等地學(xué)習考察信息與科技服務(wù)業(yè)工作的經(jīng)驗�，F將有關(guān)情況報告如下：

一、發(fā)展現狀

隨著(zhù)我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略。在應對金融危機的過(guò)程中，更是把發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現持續上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級上，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動(dòng)力

，我市現代信息服務(wù)業(yè)的銷(xiāo)售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話(huà)用戶(hù)（含公用電話(huà)和小靈通）發(fā)展到113萬(wàn)戶(hù)（城市電話(huà)戶(hù)數73萬(wàn)戶(hù)，農村電話(huà)戶(hù)數40萬(wàn)戶(hù)），移動(dòng)電話(huà)戶(hù)數為357萬(wàn)戶(hù)，農村已基本實(shí)現村村通電話(huà)，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數為35萬(wàn)戶(hù)，廣播電視綜合覆蓋率達100%；軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現的軟件銷(xiāo)售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準，是國家級服務(wù)外包基地示范園區、國家級服務(wù)外包人才培訓中心。

圍繞科技創(chuàng )新型試點(diǎn)市建設，目前，我市各類(lèi)科技服務(wù)機構發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國家級5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉化科技成果900余項；合肥科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項目47個(gè)，交易額4900萬(wàn)元；“中國(合肥)自主創(chuàng )新要素對接會(huì )”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng )新合作項目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區”(高新區、經(jīng)開(kāi)區、蜀山區)、“多園”的空間布局。

（二）政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

由于信息資源、科技資源和創(chuàng )新要素的配置上存在多頭管理、部門(mén)分割、重復建設、資源分散等問(wèn)題，為優(yōu)化整合實(shí)現資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

發(fā)達地區的經(jīng)驗表明，電子政務(wù)建設是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。作為全國信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿(mǎn)足信息化發(fā)展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、統一政務(wù)處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開(kāi)發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標，縱向實(shí)現了市、縣（區）、鄉鎮（街道）的互連互通，橫向實(shí)現同級單位之間的受控互訪(fǎng)。電子政務(wù)應用不斷深入，以“中國·合肥”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭，以縣區、市直部門(mén)101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開(kāi)、在線(xiàn)辦事，“12345市長(cháng)熱線(xiàn)”、“114陽(yáng)光政務(wù)”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過(guò)稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類(lèi)政務(wù)應用系統，市民足不出戶(hù)就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標一點(diǎn)就能實(shí)現咨詢(xún)、求助，提出意見(jiàn)和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。

2、打造公共服務(wù)平臺，切實(shí)把科技優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢

初步建成合肥科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產(chǎn)權保護與交易、科學(xué)儀器設備共享、科技文獻信息、科技創(chuàng )新合作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能。“中心”堅持政府主導、省市共建、資源共享、創(chuàng )新服務(wù)的原則及公益性運作模式，在集聚各類(lèi)科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區域自主創(chuàng )新能力和科技輻射能力上取得了顯著(zhù)成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國家知識產(chǎn)權局授權為國家專(zhuān)利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術(shù)需求1503項，備案專(zhuān)利1610項，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專(zhuān)家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內外文獻等科技資源，實(shí)現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專(zhuān)家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專(zhuān)利推介、交易服務(wù)、知識產(chǎn)權保護服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設備共享服務(wù)、科技文獻查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢(xún)、培訓、輔導等服務(wù)累計近10萬(wàn)人次，其中70%以上為企業(yè)用戶(hù)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng )新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃（-2020）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但相對發(fā)達地區城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問(wèn)題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

我們調研了國內幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入和同比增長(cháng)，成都市為427億元、同比增長(cháng)38%，大連市為306億元、同比增長(cháng)42.3%，廈門(mén)市為145億元、同比增長(cháng)31.8%，而我市為122.8元，同比增長(cháng)24.6%。與成都、大連和廈門(mén)市相比，無(wú)論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機構存在規模小、數量少、結構不合理等問(wèn)題。風(fēng)險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權交易公司等要素類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數十件甚至更多專(zhuān)利，而全市專(zhuān)利代理機構只有十余家，專(zhuān)利申請時(shí)間過(guò)長(cháng)，給企業(yè)權益保護帶來(lái)不便，也影響了專(zhuān)利代理機構的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險的投資和退出機制沒(méi)有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區風(fēng)險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營(yíng)，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區1家風(fēng)投公司的規模，這顯然難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的、旺盛的市場(chǎng)需求，也嚴重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng )新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

由于缺乏長(cháng)遠的統籌規劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有統一的標準規范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門(mén)與部門(mén)之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心建設剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制，資源分類(lèi)不夠清晰，科技服務(wù)機構入駐較少，缺乏個(gè)性化專(zhuān)項服務(wù)，社會(huì )各界對中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級政府相關(guān)政策陸續出臺，但還沒(méi)形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細化，已有的政策有些執行不到位的問(wèn)題。

信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級信息化專(zhuān)項資金主要投入到市直機關(guān)電子政務(wù)建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會(huì )信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門(mén)，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門(mén)行政色彩，并不是嚴格意義上的市場(chǎng)行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著(zhù)大量科技資源，擠占了民營(yíng)科技中介機構的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數科技中介機構經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類(lèi)較多、條塊分割嚴重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒(méi)有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機構的業(yè)務(wù)擴展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說(shuō)明我市科技服務(wù)行業(yè)建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環(huán)節的安排。

（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

人才隊伍建設跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結構不合理。信息服務(wù)業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺�？萍挤�務(wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會(huì )管理的復合型人才。中高級人才的培訓機構較少，社會(huì )培訓機構水平參差不齊，培養專(zhuān)門(mén)人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門(mén)與教育培訓部門(mén)人才供需互動(dòng)機制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

三、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

1、制定信息服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項規劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗區”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的應用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營(yíng)商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設；在企業(yè)現有信息化手段基礎上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營(yíng)商進(jìn)行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統集成等企業(yè)名錄，為電信運營(yíng)商在信息化服務(wù)項目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

3、通過(guò)政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區建設，努力在示范園區內發(fā)展一批規模大、效益好，能對全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

根據《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務(wù)外包專(zhuān)項政策和實(shí)施細則，重點(diǎn)對公共服務(wù)平臺建設、示范園區基礎設施建設、服務(wù)外包人才培訓、辦公用房租賃、市場(chǎng)拓展活動(dòng)等方面給予財政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。

4、統籌規劃我市網(wǎng)絡(luò )建設，穩步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設納入合肥城鄉建設整體規劃，環(huán)保部門(mén)出臺支持3g網(wǎng)絡(luò )基站建設相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設協(xié)調等工作；對3g網(wǎng)絡(luò )終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購，黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構、辦公場(chǎng)所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡(luò )建設和應用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導群眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區，為3g網(wǎng)絡(luò )基站建設營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規范和促進(jìn)市縣（區）各級行政機關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。

6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運作模式。電子政務(wù)信息系統已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫療衛生、教育和社會(huì )保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數企業(yè)和個(gè)人數據、詳細信息分布在這些系統中，這為開(kāi)展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規范、推廣渠道、安全、監管、信用等突出問(wèn)題提供了很好的解決路徑。

7、強化人才培養與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策，建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務(wù)外包人才培訓中心為基礎的“中國服務(wù)外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識體系，支持服務(wù)外包人才培訓課程開(kāi)發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專(zhuān)題調研和課程開(kāi)發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調和財政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓“學(xué)分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養戰略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實(shí)施；為進(jìn)一步擴大培訓規模，在原有人才培訓支持資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專(zhuān)項支持。

為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎上，從新的戰略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規劃，指導和規范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊服務(wù)；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供咨詢(xún)，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng )業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng )業(yè)；通過(guò)孵化器協(xié)會(huì )等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢(xún)公司、投資公司、金融機構、律師事務(wù)所、會(huì )計事務(wù)所等中介機構，并為中介機構提供相關(guān)扶持。

3、科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設備、實(shí)驗室、專(zhuān)家等資源，充實(shí)“中心”各類(lèi)數據庫資源，并整理成詳細的名錄向社會(huì )公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對提供設備服務(wù)的單位應予以補貼并制定相關(guān)收費政策。

4、轉換機制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機構。制定科技中介機構發(fā)展指導意見(jiàn)，將掛靠政府各職能部門(mén)的各類(lèi)中介機構剝離出來(lái)，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量興辦各類(lèi)科技中介機構，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優(yōu)勢，興辦各類(lèi)科技中介機構，重點(diǎn)引進(jìn)國內外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務(wù)機構。

5、營(yíng)造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，協(xié)調各中介機構的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機構的資信認證和績(jì)效評估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)科技服務(wù)機構向科技創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園區集聚，向品牌化、規范化、國際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)項資金（北京市每年每個(gè)專(zhuān)項資金不低于100萬(wàn)元）；設立合肥市服務(wù)業(yè)專(zhuān)用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的稅收成本。

6、大力培育專(zhuān)業(yè)性科技風(fēng)險投資機構，加快中小科技企業(yè)信用擔保體系建設。設立市級風(fēng)險投資引導資金，以政府示范性引導資金拉動(dòng)全社會(huì )各類(lèi)資金投資設立風(fēng)險投資機構，擴大風(fēng)險投資的資金來(lái)源，增強風(fēng)險投資機構的資金實(shí)力，引導風(fēng)險投資機構加大對科技型中小企業(yè)的投資。

配合我市高科技發(fā)展規劃，政府出資、銀行參與，成立專(zhuān)業(yè)性信用擔保機構并設立信用擔�；�金，不以盈利為目的，擔保的風(fēng)險項目限定本地區有發(fā)展潛力的高科技項目，對銀行向高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔保，鼓勵銀行向風(fēng)險性大的高技術(shù)項目提供先期貸款。

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