優(yōu)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)特色科學(xué)發(fā)展調研報告

　　近年來(lái)，xx縣牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持上規模、多品種、大膽試，政府扶優(yōu)扶強的思路，依托本地資源和區位優(yōu)勢，以市場(chǎng)為導向導，以促進(jìn)農民增收為核心，用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調整和優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，農業(yè)綜合效益有了明顯提高，農業(yè)和農村經(jīng)濟呈現出快速、健康發(fā)展態(tài)勢。今年全縣糧食播種面積42萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩定在12.5萬(wàn)噸。雜包種植15萬(wàn)畝，超級稻種植7萬(wàn)畝上，優(yōu)質(zhì)米種植1.5萬(wàn)畝，加工銷(xiāo)售1000噸，訂單高粱種植1萬(wàn)畝，產(chǎn)量3000噸；新增茶葉種植面積0.6萬(wàn)畝，商品蔬菜種植3.5萬(wàn)畝，完成早菜、秋冬延晚菜基地規劃，種桑養蠶面積0.2萬(wàn)畝，農業(yè)總產(chǎn)值達到7.01億元，同比增長(cháng)9.3%；預計農民人均純收入達到2914元，實(shí)現新增300元，同比增長(cháng)12%。

　　一、重新審視縣情，明確發(fā)展定位

　�。ㄒ唬┱J真審視資源優(yōu)勢，明確“優(yōu)”在哪里。通過(guò)審視縣情，xx的資源優(yōu)勢主要有三：一是生態(tài)優(yōu)勢。xx縣屬喀特溶巖地區，地處中亞熱帶季風(fēng)潤濕氣候區，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，降雨充沛，雨熱同季，日照和無(wú)霜期長(cháng)，四季分明，這種氣候條件，十分有利于植物生長(cháng)，加上無(wú)工業(yè)污染，生態(tài)環(huán)境好，自然資源豐富，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)具有得天獨厚的條件。二是特色農業(yè)優(yōu)勢。xx是一個(gè)傳統農業(yè)縣，農業(yè)基礎地位明顯，具有良好的水、土和氣候條件，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機特色農業(yè)具有優(yōu)良的條件。目前，桃、茶、菜、中藥材、桑蠶、種草養羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模，具有一定產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展潛力較大，形成了主導產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)互相依存、協(xié)調發(fā)展良好態(tài)勢。三是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢。與周邊縣（市）相比，xx縣具有勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力價(jià)格相對便宜的優(yōu)勢，勞務(wù)輸出培養造就了一批建設xx的后備大軍，為xx充分借鑒外界先進(jìn)經(jīng)驗、資金、技術(shù)和管理發(fā)展自我提供了基本保證。

　�。ǘ�）認真審視比較優(yōu)勢，明確“特”在哪里。一是區位特殊。xx地處于貴州南緣中部，緊臨“兩廣”，縣城距省會(huì )貴陽(yáng)193公里，距州府都勻66公里，距貴新高速公路墨沖匝道口35公里，距羅甸紅水河航運碼頭122公里。“兩高”建設給xx的發(fā)展帶來(lái)了極大的戰略機遇，xx與廈蓉高速、貴新高速、貴百高速等快速干道的直接連接正在變成現實(shí)，交通“瓶頸”制約得到有效解決，對外交通大格局已基本形成，xx融入貴陽(yáng)“90分鐘經(jīng)濟圈”、都勻“半小時(shí)經(jīng)濟圈”可以實(shí)現。二是旅游資源的唯一性。xx有著(zhù)豐厚的旅游資源，擁有世界唯一最大的500米口徑球面射電望遠鏡、世界唯一奇石--掌布“藏字石”、世界最大“天坑群”--塘邊天坑、中國唯一毛南族鄉等旅游景觀(guān)，在“中國文化旅游大縣征集評選活動(dòng)”中，xx被評為“一生要去的66個(gè)中國文化旅游大縣”。按照全州“一體兩翼”旅游發(fā)展大格局，充利用好、開(kāi)發(fā)好世界最大射電望遠鏡等旅游“名片”，提升和深度挖掘旅游業(yè)品質(zhì)，推動(dòng)xx旅游業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )的大發(fā)展。

　�。ㄈ�）認真審視后發(fā)優(yōu)勢，明確“后勁”在哪里。按照州委、州政府提出的“十抓五業(yè)雙千八基地”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，依托區位、氣候和豐富的資源優(yōu)勢，依靠科技支撐，以市場(chǎng)為引導，以產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變農業(yè)增長(cháng)方式為主線(xiàn)，大力發(fā)展特色農業(yè)、旅游業(yè)，互補促進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，切實(shí)找準發(fā)展方向，增強發(fā)展后勁。

　　二、農村產(chǎn)業(yè)結構調整存在的問(wèn)題

　　一是農業(yè)結構單一、基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農民收入增長(cháng)緩慢。二是農特產(chǎn)品加工的深度和廣度不夠，資源優(yōu)勢尚未轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結構調整力度需進(jìn)一步加大。一是無(wú)公害蔬菜基地沒(méi)有形成規模，全縣蔬菜種植只有3.5萬(wàn)畝。二是細刀豆、番茄、桑茶等產(chǎn)業(yè)規模過(guò)小，不能滿(mǎn)足龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工需求，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大。四是xx是國家級地質(zhì)公園，處于生態(tài)環(huán)境重要區域，缺乏支撐工業(yè)發(fā)展的核心資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上將受到資源環(huán)境的限制和約束。

　　三、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┮�高度重視發(fā)展特色農業(yè)。特色農業(yè)，是指用區域內獨特的農業(yè)資源開(kāi)發(fā)區域內的名優(yōu)特新產(chǎn)品，并將其轉化為特色商品的現代農業(yè)。我縣地處貴州南緣中部，緊臨“兩廣”，區位特殊，土質(zhì)多樣，層次分明，發(fā)展特色農業(yè)有天然的資源優(yōu)勢和挖掘潛力。近年來(lái)，我縣部分從事特色農業(yè)生產(chǎn)的農民，在短時(shí)間內實(shí)現了快速致富。如xx鄉董聯(lián)、牙舟鎮白云等村從事特種養殖的農戶(hù)，年收入可達幾萬(wàn)元，遠遠高于從事傳統農業(yè)的收入。特色農業(yè)在農業(yè)中的比重越來(lái)越大，作用越來(lái)越突出，已成為農民增收的突破口和新的增長(cháng)點(diǎn)。因此，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，增加農民收入，必須要大力發(fā)展特色農業(yè)。要深化對發(fā)展特色農業(yè)重要性的認識，充分利用國家高度重視農業(yè)、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機，立足我縣實(shí)際和自身優(yōu)勢，明確發(fā)展重點(diǎn)，培育主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色區域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局，提高特色農業(yè)市場(chǎng)競爭力，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，準確定位，推動(dòng)特色農業(yè)有序發(fā)展。發(fā)展特色農業(yè)、培植主導產(chǎn)業(yè)，是高層次的結構調整，必須立足我縣實(shí)際，按照可持續發(fā)展的要求，逐產(chǎn)業(yè)、逐產(chǎn)品、逐鄉鎮研究制定科學(xué)合理的發(fā)展規劃和年度計劃，把規劃細化量化，要根據市場(chǎng)需求，因地制宜地調整、優(yōu)化區域布局，確定好特色農業(yè)發(fā)展目標和工作重點(diǎn)，進(jìn)行分類(lèi)指導。每年發(fā)展哪些、發(fā)展到什么程度、在哪些區位發(fā)展、采取哪些措施和辦法發(fā)展，都要具體明確到位，把發(fā)展任務(wù)目標落實(shí)到鄉、村，落實(shí)到具體區域和地塊。要維護規劃的嚴肅性、連續性，各相關(guān)部門(mén)都要按照規劃去統籌、去落實(shí)，每個(gè)鄉鎮根據自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)，每年重點(diǎn)抓好2—3個(gè)村的特色農業(yè)示范基地建設，切實(shí)把我縣的資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢釋放出來(lái)，走出一條適合我縣實(shí)際的特色農業(yè)發(fā)展之路。

　�。ㄈ�）加強引導，政策扶持，加快推進(jìn)特色農業(yè)發(fā)展。農民是農業(yè)發(fā)展的主體。因此，在推動(dòng)結構調整、加快發(fā)展特色農業(yè)中，必須充分尊重群眾的意愿，尊重群眾的切身利益，變強迫命令為政策引導，變被動(dòng)管理為積極服務(wù)。調動(dòng)農民發(fā)展特色農業(yè)的積極性、主動(dòng)性，要以市場(chǎng)為導向，以效益為核心，制定落實(shí)促進(jìn)特色農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，凡是符合特色農業(yè)發(fā)展方向的項目，都要在信貸資金投放上予以大力支持，在土地使用上予以積極協(xié)調，在外部環(huán)境上予以保障。一是要發(fā)展農村中介組織和市場(chǎng)流通組織，形成企業(yè)+合作組織+農戶(hù)的利益共同體，建立穩定合理的利益連接機制，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，降低市場(chǎng)風(fēng)險。二是要用足用好國家和省、州有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)加大扶持、強化管理，促其不斷擴大規模，提升產(chǎn)品檔次，靠大龍頭輻射帶動(dòng)一批主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品規模膨脹。三是要密切與大專(zhuān)院校、科研院所的合作關(guān)系，引進(jìn)推廣一批對增產(chǎn)增收有明顯作用的先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，建立、健全各類(lèi)農業(yè)標準化體系，促進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農業(yè)標準化水平。四是要增強品牌意識，加強玉水毛尖、擺洗貢米、玉水松花皮蛋等特色農產(chǎn)品宣傳推介，鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色食品、有機食品認證，提高產(chǎn)品知名度，為擴大市場(chǎng)銷(xiāo)路、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎。

　�。ㄋ模┩貙捜谫Y渠道，挖掘資源潛力，增強特色農業(yè)發(fā)展后勁。一是要把發(fā)展特色農業(yè)與新農村建設有機結合起來(lái)，積極向上級有關(guān)部門(mén)爭取資金和政策支持，加大與金融部門(mén)的協(xié)調力度，在涉農項目和資金使用安排上，向特色農業(yè)傾斜，制定招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和社會(huì )資金投資開(kāi)發(fā)特色農業(yè)，形成多元化投資體系，為特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持。二是要深入研究資源綜合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，使優(yōu)勢更優(yōu)。要穩定桑茶等特色農產(chǎn)品種植面積，加強科技培訓，全面落實(shí)標準化管理措施，提高質(zhì)量，完善購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)發(fā)揮好作為我縣主導產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。三是要挖掘培植新優(yōu)勢，發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。要盡快成立特種動(dòng)物技術(shù)服務(wù)中心，從技術(shù)、飼料、獸藥供應、疫病防控方面為養殖戶(hù)提供全過(guò)程服務(wù)，著(zhù)力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，大力發(fā)展規�；�、標準化生產(chǎn)，把特種動(dòng)物養殖業(yè)發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。要借鑒外地經(jīng)驗，進(jìn)一步加大農業(yè)基礎設施配套建設投入力度，發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，引導其提升內涵，擴大市場(chǎng)，成長(cháng)為農民增收的后備基礎產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┘訌婎I(lǐng)導，強化服務(wù)，為特色農業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。發(fā)展特色農業(yè)、做大做強特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項系統工程，它不僅涉及自然資源、資金投入、產(chǎn)品精深加工等一系列生產(chǎn)條件，更需要各級各部門(mén)及社會(huì )各界的大力支持和共同參與。一是建議成立特色農業(yè)工作領(lǐng)導小組，加強對特色農業(yè)的組織領(lǐng)導和協(xié)調工作，真正做到每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)都有領(lǐng)導牽頭、單位聯(lián)系、專(zhuān)家指導。二是要大力推進(jìn)涉農服務(wù)體系建設，加快農業(yè)結構調整步伐，認真總結推廣經(jīng)驗，加強協(xié)調服務(wù)和實(shí)地調研，積極推進(jìn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平，著(zhù)力解決農民一家一戶(hù)解決不了和解決不好的難題，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三是要采取多種形式進(jìn)行特色農業(yè)發(fā)展重要性及必要性的宣傳，形成社會(huì )各界關(guān)心、支持特色農業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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