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關(guān)于對我市工業(yè)園區建設情況的調研報告
由市人大常委會(huì )副主任王慶增任組長(cháng)，財經(jīng)委主任委員劉建平，部分財經(jīng)委員會(huì )委員和工作人員為成員的調研組，于今年3月對我市工業(yè)園區建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組先后到九原區、東河區、土右旗、固陽(yáng)縣聽(tīng)取了區旗縣政府關(guān)于工業(yè)園區建設情況的匯報，實(shí)地考察了包頭九原工業(yè)園區、包頭鋁業(yè)園區、土右旗新型工業(yè)園區、固陽(yáng)縣初級產(chǎn)品加工基地，深入到駐園區內的豐達石油機械公司、苠仁藥業(yè)、吉泰鋁業(yè)、藍光齒輪、成基電子、一陽(yáng)輪轂、天津電建、首峰鋁合金軋鋼等企業(yè)就生產(chǎn)和發(fā)展等情況進(jìn)行了調查研究，聽(tīng)取了市經(jīng)濟委關(guān)于全市工業(yè)園區建設情況的總體匯報并交換了意見(jiàn)。
一、工業(yè)園區建設的基本情況
我市工業(yè)園區發(fā)展起步于1990年，包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區1992年被國務(wù)院批準為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，也是自治區唯一的國家級高新區，標志著(zhù)我市工業(yè)園區(開(kāi)發(fā)區)建設的起點(diǎn)跨入國家級水平。2001年市政府啟動(dòng)區旗縣工業(yè)園區建設工作，使全市工業(yè)園區進(jìn)入快速發(fā)展階段。2004年以來(lái)，按照國務(wù)院和自治區人民政府關(guān)于治理整頓土地市場(chǎng)秩序的要求，對我市36個(gè)開(kāi)發(fā)區(園區)進(jìn)行了調整和整頓。目前，國家已經(jīng)認定和公告保留的國家級工業(yè)園區為：包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。自治區級工業(yè)園區有：內蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、內蒙古包頭九原工業(yè)園區，內蒙古包頭石拐工業(yè)園區和內蒙古包頭興勝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。還有部分園區正在報批認定過(guò)程中。各旗縣區立足自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際，結合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導向，在調整中也積極規范了一些具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區，比如：昆區依托小包鋼破產(chǎn)重組規劃建設的包頭市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區已初具規模;青山區圍繞一機集團、北方重工等龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)建設了包頭裝備制造業(yè)項目區等。
經(jīng)過(guò)十幾年的建設，特別是“十五”期間的發(fā)展、整頓和提高，列入國家級和自治區級的五個(gè)工業(yè)園區具備了一定的經(jīng)濟實(shí)力和加速發(fā)展的基礎條件，對全市工業(yè)經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的輻射、帶動(dòng)作用日益明顯。2006年末，工業(yè)園區累計入區企業(yè)達902戶(hù)，投資總額483.48億元，銷(xiāo)售收入579.73億元，實(shí)現工業(yè)增加值191.21億元，占全市規模以上工業(yè)增加值的47.5%,園區工業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。
包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區其管理委員會(huì )建制為副地級，編制為200人。位于市區南部，現共管理3片地區：一是規劃區，面積15.53平方公里;二是希望工業(yè)園區，面積12平方公里;三是萬(wàn)水泉鎮，轄區面積66平方公里。近幾年，稀土高新區管理委員會(huì )，緊緊圍繞稀土及其深加工、裝備制造、鋁銅及深加工、電子信息、生物技術(shù)、節能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)，大力構筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，壯大經(jīng)濟實(shí)力。2006年開(kāi)發(fā)區引進(jìn)南京聯(lián)強集團投資20億元的特種精密板帶等15個(gè)項目，投資額達33.44億元，建成達產(chǎn)后預計新增產(chǎn)值90億元。2006年，按在地的統計，規模以上工業(yè)企業(yè)85家，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值122.7億元，同比增長(cháng)35.0%;工業(yè)增加值40.5億元，同比增長(cháng)23.0%;產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達到117.5億元，同比增長(cháng)33.9%;實(shí)現利稅14.1億元，同比增長(cháng)111.3%;2006年，財政收入13.38億元，支出6.19億元。
包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區于2002年由國家環(huán)�？偩峙鷾式�，其管理委員會(huì )建制為副縣級，編制13人。位于東河區東部，規劃面積20平方公里，2005年通過(guò)國土資源部對園區規劃用地的審核，核定園區面積為2000公頃，園區四至范圍為“東至毛其來(lái)村，南到黃河二道壩，西至河北村，北至丹拉高速公路”。2006年，成立了包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )和園區開(kāi)發(fā)公司，進(jìn)一步加快了園區基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。先后完成了核心區2.35公里東西主干道工程，開(kāi)工建設了包鋁三期南北道路和園區污水處理廠(chǎng)，完善了園區供暖配套設施。加速推進(jìn)11OKV變電站建設，并已開(kāi)始為園區供電。2006年，園區成功引進(jìn)了凱普松電子科技(包頭)有限公司等6戶(hù)鋁深加工企業(yè)，進(jìn)一步延伸了鋁產(chǎn)業(yè)鏈，新增固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)18億元。截止2006年底，園區累計投資97億元。園區共有企業(yè)35家，實(shí)現銷(xiāo)售收入70億元，工業(yè)增加值19.36億元，上繳稅金2.7億元。
內蒙古包頭九原工業(yè)園區成立于2001年，規劃面積為14.63平方公里，于2006年正式通過(guò)國家發(fā)展和改革委員會(huì )審核，經(jīng)自治區人民政府正式批準為自治區級工業(yè)園區。園區位于包頭市九原區哈業(yè)胡同鎮境內l1O國道753公里處，東起稀土高科，南臨包鋼尾礦庫，西至南繞城公路，北接丹拉高速公路。園區管理結構的副縣級建制正在報批中。目前已累計投資1億元，初步具備了“七通一平”的投資環(huán)境。主要基礎設施有：17公里長(cháng)的園區道路，7公里長(cháng)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，占地600畝的貨場(chǎng)和110KV變電站一座，投資258萬(wàn)元的電纜溝工程，同時(shí)計劃興建日供水能力達3萬(wàn)噸的供水工程，日處理5萬(wàn)立方米的污水處理廠(chǎng)一座，并為企業(yè)免費接入寬帶，提供各項通訊服務(wù)。鋼鐵、稀土是園區兩大主導產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區全部產(chǎn)業(yè)的50%，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開(kāi)發(fā)區全部產(chǎn)業(yè)的30%。2006年底，園區共有企業(yè)92家，實(shí)現銷(xiāo)售收入41.85億元，工業(yè)增加值1.22億元。
內蒙古包頭石拐工業(yè)園區成立于2001年5月，其管理委員會(huì )建制為正科級，編制為7人。園區分兩個(gè)區域：一園區位于石拐區楊窯溝內，二園區位于福永居后壩村。2006年7月，石拐工業(yè)園區經(jīng)自治區政府批準，并通過(guò)國家發(fā)改委審批，正式成為自治區級工業(yè)園區。經(jīng)國土資源部核準園區總體規劃面積233公頃，已開(kāi)發(fā)面積184公頃。近幾年來(lái)，園區先后投入基礎設施建設資金2億多元，建設了11OKV、220KV變電站2座，總容量達70萬(wàn)千伏安;鋪設園區公路5.7公里，供水管網(wǎng)4.5公里，實(shí)現了“七通一平”。目前，工業(yè)園區先后引進(jìn)47戶(hù)企業(yè)，擁有8000KVA以上的礦熱爐58臺。通過(guò)近兩年的整合、重組，現有企業(yè)30戶(hù)，電力總負荷達到46萬(wàn)千伏安，具備了年生產(chǎn)硅鐵、硅錳、工業(yè)硅等產(chǎn)品30萬(wàn)噸、電石15萬(wàn)噸、粗銅3萬(wàn)噸、金屬鎂0.5萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。2006年，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值24.5億元，工業(yè)增加值12億元，完成稅金0.7億元。
內蒙古包頭興勝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區籌建于2001年6月，2006年經(jīng)國土資源部、自治區人民政府批準為自治區級工業(yè)開(kāi)發(fā)區。其管理結構的副縣級建制正在報批中。開(kāi)發(fā)區位于110國道南側724—726公里處，總規劃面積232.44公頃。開(kāi)發(fā)區機構由管委會(huì )和開(kāi)發(fā)有限公司組成。截至2006年底，開(kāi)發(fā)區累計投入基礎設施建設資金8000多萬(wàn)元，建成三橫三縱水泥路面，并與210國道、110國道及建設路相連。通過(guò)中心動(dòng)力站實(shí)現了集中供氣和供暖，全面實(shí)現了“七通一平”。興勝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以生物制藥業(yè)、現代制造業(yè)、機械加工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農副產(chǎn)品加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。2006年，興勝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值24.3億元，同比增長(cháng)1.3倍，實(shí)現工業(yè)增加值7.7億元，同比增長(cháng)1.3倍。固定資產(chǎn)投資完成8.5億元，同比增長(cháng)37.3%，完成稅收0.8億元，同比增長(cháng)92.3%。
包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地于2005年11月經(jīng)昆區政府批準成立，規劃范圍為：東至昆都侖河、西至包鋼廠(chǎng)前路，南至團結大街、北至包白鐵路，占地面積約5平方公里，基地基礎設施建設以華業(yè)特鋼2300畝土地為核心區，資金投入1000萬(wàn)元。主要是綠化、美化、亮化、道路硬化等基礎建設。包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區是以華業(yè)特鋼股份有限公司為龍頭企業(yè)，利用包鋼、二冶的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，拓展不銹鋼深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈�，F引入華業(yè)公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸不銹鋼項目、華禹鉻業(yè)公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸鉻鐵項目、華靈公司年產(chǎn)lO萬(wàn)噸不銹鋼冷軋中寬帶項目、華盛公司年產(chǎn)12萬(wàn)噸不銹鋼流體管材項目、二冶昕隆鋼材市場(chǎng)項目、包頭北方創(chuàng )業(yè)鋼結構有限公司項目。2006年底，園區預計實(shí)現銷(xiāo)售收入30億元，創(chuàng )利稅3億元。
包頭裝備制造業(yè)項目區總規劃面積26平方公里，位于包頭市青山區廠(chǎng)前路以北、建華路以西、丹拉高速公路以南、民族東路以東。具體包括三部分：一是已建成區，二是規劃區，三是核心區。自2004年以來(lái)，已累計投入資金近1億元用于項目核心區基礎設施建設，項目核心區已征用的1400畝土地實(shí)現了“七通一平”。主導產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是以汽車(chē)整車(chē)及零部件制造、重型裝備和專(zhuān)用設備為主的裝備制造業(yè)體系。以一機集團、北方重工集團為主，共有涉及北方奔馳公司、北方創(chuàng )業(yè)公司、北方實(shí)業(yè)公司、一機集團綜企路通彈簧公司、一機林峰特鑄廠(chǎng)、一機大地石油機械公司、北方創(chuàng )業(yè)專(zhuān)用汽車(chē)公司、北方重型汽車(chē)股份有限公司、北方專(zhuān)用汽車(chē)有限公司、北方鑄鋼公司等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)60余戶(hù)入駐，全年可實(shí)現總產(chǎn)值近120億元。核心區項目進(jìn)展情況：目前，項目核心區共有7家企業(yè)入駐，總占地面積400余畝，總投資額達3.71億元。全部建成后預計年銷(xiāo)售收入達到12.1億元，年稅收達到1.5億元。這7家企業(yè)中，已竣工投入使用的有1家，為包頭市冠工貿公司投資8000萬(wàn)元建設的阿特拉斯工程機械項目，其余6家正在加緊建設，預計2007年上半年將全部投產(chǎn)。規劃區項目進(jìn)展情況：以汽車(chē)整車(chē)制造、風(fēng)力發(fā)電設備為主導產(chǎn)業(yè)，目前，在談項目有晶牛集團投資20億元建設的微晶研發(fā)基地項目，其項目選址已初步確定。
土右旗新型工業(yè)園區其管理委員會(huì )建制為正科級�，F有正科級領(lǐng)導2人，副科級領(lǐng)導4人，工作人員11人。內設3 個(gè)職能股室，下設2個(gè)全額撥款事業(yè)單位。園區位于國家物資儲備局137處鐵路專(zhuān)用線(xiàn)以東、美岱橋村以西、110國道以南、京包鐵路以北，東西長(cháng)11公里、南北寬2.7公里，分為近期規劃18平方公里，中期規劃30平方公里，遠期規劃50平方公里;按功能區分為：電力能源循環(huán)經(jīng)濟區、冶化工業(yè)區、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區、綜合服務(wù)區。園區內現有工業(yè)企業(yè)26個(gè)，已建成旺旺食品、明旺乳業(yè)、天喔食品、生技銅業(yè)、海亮塑膠管材、低溫煤焦油分類(lèi)提純項目;在建項目有：山晟煤焦、山晟煤氣摻燒煤矸石2×5萬(wàn)千瓦發(fā)電機組工程、玉米深加工、銅治煉、多晶硅循環(huán)經(jīng)濟、華電土右電廠(chǎng)一期2×60萬(wàn)千瓦發(fā)電機組工程;即將興建的有：京科新材。園區內已初步形成了冶金、化工、食品、煤礦、農畜產(chǎn)品深加工、電力、制藥等產(chǎn)業(yè)。園區基礎設施建設累計完成投資2億元，固定資產(chǎn)累計完成12億元，園區基本實(shí)現“四通一平”(通路、通水、通電、通迅、土地平整)。2006年，園區企業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1.64億元，地方財政收入1344萬(wàn)元，工業(yè)銷(xiāo)售收入2.48億元，企業(yè)利潤746.46萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)稅金1900萬(wàn)元，就業(yè)人數達2500人。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)工業(yè)園區發(fā)展受到一定程度的影響
一是報批難。受?chē)液暧^(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策從嚴從緊的影響，自治區級以上工業(yè)園區的審批還沒(méi)有解凍。二是入園項目不夠大。如多數入園項目規模小，投資力度不大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、鏈條不夠長(cháng)，對地區經(jīng)濟的拉動(dòng)不夠明顯。三是技術(shù)改造力度不大。個(gè)別園區內的有些企業(yè)仍然延用陳舊設備和落后的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品結構單一、質(zhì)量難以保證。
(二)園區內科技創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)較少，高層次管理人才匱乏
一是優(yōu)勢項目少。多數入園項目技術(shù)附加值小，產(chǎn)品性?xún)r(jià)比較低。二是研發(fā)能力較低。多數入園項目在核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究上投入不足。三是人才較少。多數入園項目具有一流管理水平的高層管理者不多，現有的高技術(shù)、高技能人才不能滿(mǎn)足園區經(jīng)濟發(fā)展的需要。
(三)工業(yè)園區規范化水平還不夠高
一是特色不鮮明。一些重點(diǎn)園區尚未形成主業(yè)突出，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，低水平競爭、爭搶項目的現象時(shí)有發(fā)生。二是定位不明確。園區建設與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平不相適應;園區建設的規劃定位、區位指向與城市規劃功能布局相脫節。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項目的引進(jìn)，不但與園區現有產(chǎn)業(yè)集群和總體規劃背道而弛，而且也沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保評價(jià)。
(四)部分園區基礎設施不完善
一是財政對園區建設的投資不足，一些市區級園區基礎設施建設不完善。二是園區建設融資渠道單一。多數園區普遍通過(guò)土地運作或BT等方式支持園區建設。在土地使用權證難辦或辦不下來(lái)的情況下依靠?jì)?yōu)惠土地價(jià)格的方式引資,將會(huì )帶來(lái)嚴重的遺留問(wèn)題,如給地方財政背上沉重的土地價(jià)格補貼負擔和土地產(chǎn)權糾紛等問(wèn)題。
(五)園區的管理體制不夠完善
盡管園區總體服務(wù)水平較好，但還存在著(zhù)工作效率低，服務(wù)企業(yè)不到位的現象。如一些園區人員、機構、制度、目標、技術(shù)、管理等要素不健全，導致效率較低。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要進(jìn)一步加強對工業(yè)園區建設工作的組織領(lǐng)導，完善考評體系，提高服務(wù)工業(yè)園區的工作效率
以“科學(xué)發(fā)展富民強市”戰略思想為指導，認真貫徹落實(shí)市委十屆二次全委會(huì )議精神，要進(jìn)一步加強對工業(yè)園區建設工作的組織領(lǐng)導。一要成立全市工業(yè)園區建設工作領(lǐng)導小組。協(xié)調處理有關(guān)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)布局建設規劃、土地審批、利益分配、招商引資、項目服務(wù)、矛盾仲裁等有關(guān)問(wèn)題。二要建立和完善工業(yè)園區建設工作考評體系。建立競爭激勵機制，調動(dòng)各旗縣區領(lǐng)導對工業(yè)園區建設工作的積極性，引導工業(yè)園區又好又快地發(fā)展，防止互相攀比，爭搶政策優(yōu)惠，損害地區長(cháng)期利益。三要建立健全園區企業(yè)服務(wù)體系。深化行政體制改革，切實(shí)提高行政服務(wù)效率，簡(jiǎn)化手續，完善一站式服務(wù)，著(zhù)力營(yíng)造法治、誠信的氛圍。四要進(jìn)一步健全公共設施服務(wù)體系。要加大對工業(yè)園區的發(fā)展支持力度，全部實(shí)現“七通一平”;拓展投融資平臺，挖掘并提升公共服務(wù)能力，為園區發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
(二)要進(jìn)一步加強五大工業(yè)園區的建設力度，堅持科學(xué)發(fā)展，強化對全市工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用
一要進(jìn)一步加強五大工業(yè)園區的建設力度。充分發(fā)揮五個(gè)國家級和自治區級工業(yè)園區在土地、政策和組織上的優(yōu)勢，不斷吸引重大工業(yè)項目和支柱產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)駐園區，逐步形成園區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二要給各園區定位。按照地域區位、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品的特點(diǎn)，明確園區的產(chǎn)業(yè)定位，按定位要求引項目、引資金，不斷擴大經(jīng)濟總量。三要節約、清潔、安全生產(chǎn)。在項目選擇和引進(jìn)上要科學(xué)分析資源、環(huán)境容量和市場(chǎng)，切實(shí)使工業(yè)園區走新形工業(yè)化道路，建設資源節約型和環(huán)境友好型工業(yè)園區，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出更大貢獻。
(三)要進(jìn)一步提高土地利用效率，堅持科學(xué)規劃，提高統籌發(fā)展能力
一要把工業(yè)園區規劃作為工業(yè)園區建設的首要工作來(lái)抓。從協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展的要求出發(fā)，將園區規劃與城市總體規劃和工業(yè)布局相結合。二要制定工業(yè)園區標準。結合國家和自治區規定，出臺我市工業(yè)園區標準，以此查檢指導我市工業(yè)園區治理整頓工作，規范各種工業(yè)園區建設規劃行為。
(四)要進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)分工，堅持產(chǎn)業(yè)集聚原則，提高構建特色工業(yè)園區的能力
一要建設特色園區。按照全市有關(guān)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)分工的要求，明確主導產(chǎn)業(yè)定位，堅持按產(chǎn)業(yè)集聚原則招商引資，防止工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)混雜、相互制約、相互影響、缺乏產(chǎn)業(yè)定位的現象發(fā)生，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新型產(chǎn)業(yè)園區。二要形成集群優(yōu)勢。注意發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和為龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品的中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
(五)要進(jìn)一步提高自主創(chuàng )新能力，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，堅持實(shí)施名牌戰略
要在科技研發(fā)上下功夫，發(fā)揮科技創(chuàng )業(yè)園區的主力軍作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合，創(chuàng )造條件，建立并完善自主創(chuàng )新的激勵機制，抓住主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，搞好科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，在開(kāi)發(fā)建設新型工業(yè)園區的工作中，要更加重視高新技術(shù)產(chǎn)值率的提升，以科技含量和自主創(chuàng )新提升新的工業(yè)園區的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。提高科技含量，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，大力實(shí)施名牌戰略。用高新技術(shù)打造名牌產(chǎn)品，以名牌產(chǎn)品促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，讓工業(yè)園區建設成效在全市乃至自治區發(fā)揮出示范帶動(dòng)作用。
名詞解釋?zhuān)?/p>
工業(yè)園區：是指有明確的土地界限，實(shí)行類(lèi)似經(jīng)濟特區的某些優(yōu)惠政策，以母城、交通、市場(chǎng)和智力等資源條件為依托，以改善投資環(huán)境為前提，以招商引資、聚集開(kāi)發(fā)為手段，以推動(dòng)區域發(fā)展為目的，經(jīng)國務(wù)院或省級政府批準設立的相對獨立的經(jīng)濟區域。它是發(fā)展工業(yè)的重要載體，是推進(jìn)工業(yè)化的重要平臺，是招商引資的現實(shí)需要。能否高標準建成一個(gè)工業(yè)園區，關(guān)鍵在于融資、招商和管理三個(gè)環(huán)節的有機統一。只有投入到位，把基礎設施高標準建設好，同時(shí)又通過(guò)高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能對投資者、企業(yè)產(chǎn)生吸引力，達到招商引資的目的，工業(yè)園區才有發(fā)展后勁。招商項目進(jìn)園區，有利于合理聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化項目布局，構筑低成本的經(jīng)濟運行環(huán)境;有利于避免處處點(diǎn)火冒煙的無(wú)序狀況，更好地保護自然環(huán)境;有利于政府和職能部門(mén)提供更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進(jìn)項目更好更快地發(fā)展壯大。
“七通一平”：通電、通水、通路、通訊、通暖、通氣、通排污、場(chǎng)地平。
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