全盟工業(yè)園區建設發(fā)展的調研報告

　　圍繞盟委、行署確定的重點(diǎn)建設一個(gè)主中心城市、兩個(gè)副中心城市，統籌發(fā)展四個(gè)經(jīng)濟協(xié)作區域，重點(diǎn)打造六個(gè)工業(yè)園區這一中心工作，我盟全力推進(jìn)工業(yè)園區建設，到目前全盟共建設了12個(gè)工業(yè)園區。根據盟委主要領(lǐng)導的指示要求，我委將全盟工業(yè)園區建設發(fā)展情況調研報告如下：

　　一、全盟工業(yè)園區基本情況

　　近年來(lái)，我盟高度重視工業(yè)開(kāi)發(fā)區(園區)的建設與發(fā)展，努力改善基礎設施條件，加大招商引資工作力度，打造產(chǎn)業(yè)承接和集聚發(fā)展的平臺，培育形成具有地區特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，園區規模不斷擴大，入駐園區企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟總量逐年提高，園區建設取得了顯著(zhù)成效。

　　(一)數量與分布。截止目前，全盟現有各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(園區)12個(gè)，除太旗沒(méi)有園區外，分別位于其余12個(gè)旗縣市(區)，總規劃面積381.9平方公里，已開(kāi)發(fā)建設面積88.87平方公里。二連邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區為國務(wù)院批復設立的國家級工業(yè)園區，錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和白音華工業(yè)園區為自治區政府批復的自治區級工業(yè)園區，東烏烏里雅斯太工業(yè)園區、多倫工業(yè)園區、上都工業(yè)園區、西蘇朱日和工業(yè)園區、東蘇旗芒來(lái)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區和阿旗德力格爾工業(yè)園區為盟行署批復的盟級工業(yè)園區，黃旗工業(yè)園區、白旗明安圖工業(yè)園區和烏拉蓋能源化工園區為旗縣級工業(yè)園區。12個(gè)工業(yè)園區中列入自治區循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范園區有4個(gè)：錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、白音華工業(yè)園區、烏里雅斯太工業(yè)園區和多倫工業(yè)園區。列入自治區“雙百億工程”的園區有5個(gè)：錫林郭勒盟經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、白音華工業(yè)園區、烏里雅斯太工業(yè)園區、多倫工業(yè)園區和黃旗工業(yè)園區。

　　(二)園區工業(yè)經(jīng)濟運行情況。進(jìn)一步加強工業(yè)園區基礎設施建設，積極打造產(chǎn)業(yè)承接和聚集發(fā)展平臺，促進(jìn)了中小企業(yè)集群化發(fā)展。累計完成基礎設施投資43.36億元，其中今年前8個(gè)月完成2.68億元，各園區道路、供電、給排水、通訊等基礎設施明顯改善，為企業(yè)入駐創(chuàng )造良好條件。截止到8月末，全盟12個(gè)園區入駐企業(yè)591戶(hù)，同比增加50戶(hù)，完成產(chǎn)值354.4億元，同比增長(cháng)14.9%;實(shí)現營(yíng)業(yè)收入346.1億元，同比增長(cháng)17.5%;利潤總額45.8億元，同比增長(cháng)12%，稅金總額35.1億元，增長(cháng)16.4%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到4.66萬(wàn)人。

　　2011年，營(yíng)業(yè)收入超百億元的園區有2個(gè)，白音華工業(yè)園區119.5億元和錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區107.5億元;超50億元低于百億元的園區有3個(gè)，東烏烏里雅斯太工業(yè)園區57.8億元、黃旗工業(yè)園區56.2億元和上都工業(yè)園區59.4億元;超30億元低于50億元的園區有2個(gè)，多倫工業(yè)園區43億元和西蘇朱日和工業(yè)園區34.7億元。

　　(三)部分工業(yè)園區初步形成了具有各自特色的產(chǎn)業(yè)鏈。各園區從自身優(yōu)勢條件出發(fā)，積極引導工業(yè)企業(yè)向循環(huán)生產(chǎn)方向發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現廢棄物的減量化、再利用、資源化，初步形成了五條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，即煤—電—建材—粉煤灰綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，煤—電—熱—硅、鍺—太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，煤—電—煤化工及其下游產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，金屬礦采選—冶煉及其廢棄物利用產(chǎn)業(yè)鏈和農畜產(chǎn)品深加工—生物制藥、生物制品及其廢棄物利用產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)了二連邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區、錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、白音華工業(yè)園區、多倫工業(yè)園區、烏里雅斯太工業(yè)園區和黃旗工業(yè)園區六大園區建設，提升我盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力。

　　二、各工業(yè)園區基本情況

　　(一)全盟推進(jìn)的六大工業(yè)園區基本情況

　　1、二連邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區，1993年由國務(wù)院批準設立，合作區劃分為口岸加工區、出口加工區，以木材加工為主導產(chǎn)業(yè)�？傮w規劃面積49.75平方公里，已建成面積18平方公里，累計投入基礎設施建設資金0.73億元，其中今年前8個(gè)月投資0.11億元。多年來(lái)，二連邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，大力發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)家具、門(mén)窗、天花板、刨花板、纖維板、密度板、木塑復合分子材料和膠合板等木制品產(chǎn)業(yè)集群，建設進(jìn)口木材加工生產(chǎn)基地。2011年，園區累計入駐企業(yè)65戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入27.9億元，增長(cháng)17.5 %，利潤總額1.1億元，增長(cháng)17.9%，稅金總額0.7億元，增長(cháng)6.5%。截止到目前，累計入駐企業(yè)75戶(hù)，同比增長(cháng)1戶(hù)。今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入17.7億元，增長(cháng)12.6%，利潤總額1.02億元，增長(cháng)28.1%，稅金總額0.32億元，下降3.3%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.16萬(wàn)人。“十二五”期間，繼續依托口岸優(yōu)勢，全力推進(jìn)木材深加工產(chǎn)業(yè)，將二連邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區打造成為我國北方口岸木材加工生產(chǎn)基地之一。規劃到“十二五”末，進(jìn)口木材年加工能力達到200萬(wàn)立方米，營(yíng)業(yè)收入60億元，年均增長(cháng)21.4%。

　　2、錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，2001年由自治區人民政府批準設立，產(chǎn)業(yè)區規劃面積5平方公里，已建成面積3.9平方公里，以煤炭、電力、煤化工和綠色畜產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)。2011年，錫市對現有工業(yè)園區布局進(jìn)行了合理整合，形成了“一區多園”模式，開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)區、中小企業(yè)園區、褐煤綜合利用示范園區、食品加工園區等。累計投入基礎建設資金9.8億元，其中今年前8個(gè)月投資1.2億元，產(chǎn)業(yè)區十橫五縱道路和給排水管網(wǎng)建設初具規模。2011年，園區累計入駐企業(yè)87戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入107.5億元，增長(cháng)37.9%，利潤總額13.1億元，增長(cháng)161.7%，稅金總額9.5億元，增長(cháng)91.4%。截止到目前，累計入駐企業(yè)89戶(hù)，同比增加2戶(hù)。今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入61.4億元，增長(cháng)18.8%，利潤總額8億元，增長(cháng)31.6%，稅金總額6.5億元，增長(cháng)17.3%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到1萬(wàn)人。“十二五”期間，依托錫林浩特周邊豐富的煤炭、有色金屬資源，加快建設創(chuàng )源褐煤低溫熱解項目，加快推進(jìn)電、熱、鍺聯(lián)產(chǎn)示范項目，抓緊建設萬(wàn)噸電子級多晶硅、遠紅外光學(xué)產(chǎn)業(yè)項目、LED光電產(chǎn)業(yè)項目，形成煤—電—化工產(chǎn)品及光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;積極推進(jìn)高度節水大型坑口電站建設，利用粉煤灰、脫硫石膏、煤渣等燃煤副產(chǎn)物制造高檔瓷磚、空心磚、石膏板等環(huán)保節能新型建材，形成煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈;加快發(fā)展裝備制造業(yè)，積極引進(jìn)建設工程機械、煤礦機械、化工機械、發(fā)電設備等大型制造項目，重點(diǎn)推進(jìn)錫林海裝風(fēng)電、錫林重型機械、神工機械制造等裝備制造項目建設;利用全盟豐富的畜產(chǎn)品資源，提升畜產(chǎn)品加工企業(yè)的水平和檔次，推動(dòng)集中加工、精深加工，實(shí)現加工增值，形成綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。規劃到2015年，園區入駐企業(yè)達130戶(hù)，比“十一五”末增加49戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入達到500億元，年均增長(cháng)45.6%。

　　3、白音華工業(yè)園區， 2006年由盟行署批準設立，已列入自治區循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范園區，2012年4月被自治區人民政府批準為自治區級工業(yè)園區，距離旗政府所在地巴彥烏拉鎮70公里，園區規劃面積104.5平方公里，已建成面積18.2平方公里，主要以煤炭、電力、煤化工、金屬冶煉采選和綠色畜產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)。園區累計完成基礎設施建設投資16.69億元，其中今年前8月投資0.6億元，產(chǎn)業(yè)區道路和給排水管網(wǎng)建設基本完成。2011年，園區累計入駐企業(yè)26戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入119.5億元，增長(cháng)33.5%，利潤總額9.7億元，增長(cháng)209.9%，稅金總額11.1 億元，增長(cháng)442.1%。截止到目前，累計入駐企業(yè)34戶(hù)，同比增加8戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入59.9億元，增長(cháng)18.4%，利潤總額2.5億元，下降48.7%，稅金總額10.9億元，增長(cháng)25.6%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.52萬(wàn)人。規劃“十二五”期間，白音華工業(yè)園區以煤炭、電力、煤化工為主導產(chǎn)業(yè)，根據當地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，規劃實(shí)施煤—電—煤化工—建材、煤矸石—電—建材、煤—電—多晶硅—光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬采礦—選礦—冶煉—合金產(chǎn)業(yè)鏈、螢石采礦—螢石浮選—氟化氫—氟化氫下游產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)80戶(hù)，比“十一五”末增加51戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入達到600億元，年均增長(cháng)46.3%。

　　4、烏里雅斯太工業(yè)園區，2007年由盟行署批準設立，位于旗政府所在地烏里雅斯太鎮8公里處，是自治區循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范園區，規劃面積33平方公里，已建成面積6平方公里，主導產(chǎn)業(yè)以有色金屬采選冶煉為主，園區累計完成基礎設施建設投資2.74億元，道路一、二期工程、給排水工程和22萬(wàn)千伏變電站已竣工并投入使用，污水處理廠(chǎng)工程已完成。2011年，園區入駐企業(yè)34戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入 57.8億元，增長(cháng)20.8%，利潤總額3.7億元，下降26.1%，稅金總額4.9億元，增長(cháng)72.5%。截止到目前，累計入駐企業(yè)34戶(hù)，同比增加6戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入33.8億元，增長(cháng)14.2%，利潤總額3.4億元，增長(cháng)41.5%，稅金總額2.0億元，增長(cháng)16.3%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.55萬(wàn)人。“十二五”期間，該園區以有色金屬采選冶煉為主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求規劃園區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成煤—電—建材、煤—電—有色金屬冶煉及其廢棄物利用、畜產(chǎn)品精深加工及其廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)50戶(hù)，比“十一五”末增加23戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入240億元，年均增長(cháng)50.3%。

　　5、多倫工業(yè)園區，2008年由盟行署批準設立，列入自治區循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范園區，位于多倫淖爾鎮東3.5公里處，規劃面積40.5平方公里，已建成16.5平方公里，以煤化工為主導產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)下游系列化工產(chǎn)品。園區累計完成基礎設施投資4.04億元，其中今年前8個(gè)月投資0.26億元，二縱五橫七條道路的建設及雨水、污水、給水管道的埋設已完成。2011年，園區累計入駐企業(yè)21戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入43億元，增長(cháng)0.8%，利潤總額1.7億元，增長(cháng)23.2%，稅金總額2.2億元，增長(cháng)12.9%。截止到目前，累計入駐企業(yè)40戶(hù)，同比增加19戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入31.6億元，增長(cháng)14 %，利潤總額0.92億元，下降30.8%，稅金總額2億元，增長(cháng)57.1%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.64萬(wàn)人。“十二五”期間，該園區以煤化工、氟化工及其下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主導產(chǎn)業(yè)，依托錫盟豐富的褐煤資源和螢石資源，圍繞大唐國際多倫煤基烯烴項目，著(zhù)力打造煤—電—化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈、氟化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工與氟化工相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈及煤化工、氟化工、塑料制品生產(chǎn)過(guò)程中廢渣、廢氣、中水、廢塑料等“三廢”綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造成為一個(gè)國內外有特色的現代煤化工替代石油化工的循環(huán)經(jīng)濟示范基地和保障國家能源安全的試點(diǎn)基地。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)50戶(hù)，比“十一五”末增加29戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入193億元，年均增長(cháng)35%。

　　6、黃旗工業(yè)園區，2008年由黃旗機構編制委員會(huì )批準設立，位于旗政府所在地新寶拉格鎮東2公里處，規劃面積15.61平方公里，已建成1.86平方公里，以石材加工為主導產(chǎn)業(yè)，園區累計完成基礎設施建設投資1.89億元，其中今年前8個(gè)月投資0.18億元，完成了給排水管網(wǎng)和設施的建設，供電設備安裝及鋪設線(xiàn)路，園區專(zhuān)線(xiàn)公路建設完成，100兆光纖網(wǎng)設備已覆蓋園區，完成公路兩側及廠(chǎng)區周?chē)�綠化帶建設。2011年，園區累計入駐企業(yè)62戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入56.2億元，增長(cháng)30.1%，利潤總額8.4億元，增長(cháng)38.4%，稅金總額4.6億元，增長(cháng)25.2%。截止到目前，累計入駐企業(yè)62戶(hù)，同比增加2戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入34億元，增長(cháng)32.7%，利潤總額4.6億元，增33.3%，稅金總額3億元，增長(cháng)20.7 %，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.31萬(wàn)人。“十二五”期間，依托豐富的石油和花崗巖等資源和交通區位優(yōu)勢，重點(diǎn)以石油開(kāi)采和石材加工業(yè)為主。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)達到100戶(hù)，比“十一五”末增加40戶(hù)以上，營(yíng)業(yè)收入130億元，年均增長(cháng)23.9 %。

　　(二)其它六個(gè)園區基本情況

　　1、上都工業(yè)園區，2012年由盟行署批準設立，位于上都鎮東1.5公里處，規劃面積35.9平方公里，已建成面積9.2平方公里，以電力、鐵合金冶煉為主導產(chǎn)業(yè)。園區累計完成基礎設施建設投資1.78億元。2011年，園區累計入駐企業(yè)66戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入59.4億元，增長(cháng)19%，利潤總額13.7億元，增長(cháng)24.7%，稅金總額3.4億元，下降28.6%。截止到目前，累計入駐企業(yè)70戶(hù)，同比增加7戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入39.5億元，增長(cháng)39.7%，利潤總額10.7億元，增長(cháng)26.5%，稅金總額3.2億元，增長(cháng)0.8%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.31萬(wàn)人。“十二五”期間，上都工業(yè)園區以煤電為主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求規劃園區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成煤—電及其廢棄物利用、乳制品精深加工及其廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)80戶(hù)，比“十一五”末增加23戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入150 億元，年均增長(cháng)24.1%。

　　2、烏拉蓋能源化工園區，2006年由烏拉蓋管委會(huì )批準設立，位于巴音胡碩鎮東北67公里處，規劃面積30平方公里，已建成3.08平方公里，以煤炭開(kāi)發(fā)和煤化工工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。園區累計完成基礎設施投資1.8億元，進(jìn)行園區東、北環(huán)路、西環(huán)路、S101線(xiàn)至農乃廟礦區公路及飲水工程的建設。2011年，園區累計入駐企業(yè)15戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入31.5億元，增長(cháng)52.5%，利潤總額14.1億元，增長(cháng)75.4%，稅金總額5.8億元，增長(cháng)49.1%。截止到目前，累計入駐企業(yè)15戶(hù)，同比增加1戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入19.8億元，增長(cháng)7.1%，利潤總額8.3億元，增長(cháng)14.5%，稅金總額3.5億元，增長(cháng)0.2%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.13萬(wàn)人。“十二五”期間，烏拉蓋能源化工園區依托豐富的煤炭、水資源和交通優(yōu)勢，以煤化工產(chǎn)業(yè)為主。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)30戶(hù)，比“十一五”末增加15戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入100億元，年均增長(cháng)37.1%。

　　3、阿旗德力格爾工業(yè)園區，2004年由盟行署批準設立，位于錫林浩特市南45公里處，阿旗別力古臺鎮西南130公里處，規劃面積5.035平方公里，已建成2.33平方公里，累計基礎設施建設投資0.5億元。2011年，園區累計入駐企業(yè)16戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入18.2億元，增長(cháng)6.3%，利潤總額1.3億元，下降7.4%，稅金總額1.7億元，增長(cháng)17.3%。截止到目前，累計入駐企業(yè)16戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入9.6億元，下降20.9%，利潤總額0.2億元，下降78.3%，稅金總額1億元，下降13.5%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.16萬(wàn)人。“十二五”期間，以冀東水泥和金河水泥為主發(fā)展煤矸石—石灰石—建材及石灰石深加工產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)達到30戶(hù)，比“十一五”末增加12戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入突破100億元，年均增長(cháng)39.9%。

　　4、西蘇朱日和工業(yè)園區，2003年由盟行署批準設立，位于賽漢塔拉鎮南45公里處，規劃面積13.6平方公里，已建成面積4.6平方公里，以電石、合金冶煉和絨毛加工為主導產(chǎn)業(yè)。園區累計完成基礎設施建設投資2億元。2011年，園區累計入駐企業(yè)85戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入34.7億元，增長(cháng)8.9%，利潤總額6.6億元，增長(cháng)79.8%，稅金總額2.1億元，增長(cháng)75.8%。截止到目前，累計入駐企業(yè)89戶(hù)，同比增加4戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入24.8億元，增長(cháng)17.2%，利潤總額5.3億元，增長(cháng)16%，稅金總額1.9億元，增長(cháng)15.8%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.43萬(wàn)人。“十二五”期間，朱日和工業(yè)園區以銅、金和鐵礦采選冶煉為重點(diǎn)。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)110戶(hù)，比“十一五”末增加25戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入70億元，年均增長(cháng)19.7%。

　　5、東蘇旗芒來(lái)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，2011年由盟行署批準設立，位于滿(mǎn)都拉圖鎮西北45公里處，規劃面積13平方公里，已建成面積4.1平方公里，以煤炭開(kāi)采加工、煤化工產(chǎn)業(yè)為主。截止到目前累計完成基礎設施投資0.23億元。2011年，園區累計入駐企業(yè)2戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入16.8億元，利潤總額1.8億元，稅金總額1.1億元。截止到目前，累計入駐企業(yè)2戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入9.7億元，增長(cháng)8.1%，利潤總額0.9億元，增長(cháng)2.2%，稅金總額0.8億元，增長(cháng)20.9%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到710人。“十二五”期間，芒來(lái)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區主要以芒來(lái)煤礦和大唐鼎旺化工有限公司為主，發(fā)展煤-電-煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。到“十二五”末，園區入駐企業(yè)達到20戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入達到80億元。

　　6、白旗明安圖工業(yè)園區，2006年由白旗編辦批準設立，位于明安圖鎮東，規劃面積36平方公里，已建成面積1.1平方公里。經(jīng)過(guò)幾年的因地制宜的發(fā)展，現在明安圖工業(yè)園區形成了“一園三區”的發(fā)展格局，“三區”分別是朝格溫都爾區、道西區和寶力根陶海區，主要產(chǎn)業(yè)有絨毛加工、肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)、金屬合金選冶煉、風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用等�；�礎設施建設已累計完成投資0.98億元，其中今年前8個(gè)月完成投資0.06億元。 2011年，園區累計入駐企業(yè)65戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入8.9億元，增長(cháng)10.4%，利潤總額0.3億元，下降3.7%，稅金總額0.2億元，增長(cháng)28.2%。截止到目前，累計入駐企業(yè)65戶(hù)，同比增加1戶(hù)，今年1—8月完成營(yíng)業(yè)收入4.4億元，下降6.7%，利潤虧損208萬(wàn)元，下降130.1%，稅金總額0.11億元，下降23.9%，園區企業(yè)從業(yè)人員達到0.37萬(wàn)人。“十二五”期間，明安圖工業(yè)園區以風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為主，到“十二五”末，園區入駐企業(yè)85戶(hù)，比“十一五”末增加24戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入35億元，年均增長(cháng)32.4%。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)幾年的建設，各園區基礎條件、入駐企業(yè)戶(hù)數等方面都有了較好的發(fā)展，但是與其它盟市園區發(fā)展相比仍存在許多問(wèn)題亟待解決。一是工業(yè)園區亟待擴區升級。我盟12個(gè)工業(yè)園區中僅有3個(gè)園區獲國務(wù)院、自治區政府批復，6個(gè)獲得盟行署批復，仍有3個(gè)工業(yè)園區是旗縣自己批復。二是各園區亟待加快完善各項手續。全盟12個(gè)工業(yè)園區中除阿旗德力格爾工業(yè)園區外，其余11個(gè)園區編制了總體規劃，僅有4個(gè)獲得批復;編制完成和正在編制產(chǎn)業(yè)規劃的有9個(gè)，僅1個(gè)獲得批復;編制完成和正在編制水資源論證的有9個(gè)，尚無(wú)獲得批復;編制完成和正在編制規劃環(huán)評的有7個(gè)，獲得批復的有2個(gè);全盟12個(gè)工業(yè)園區均采用入駐企業(yè)項目審批方式進(jìn)行征地，目前沒(méi)有園區進(jìn)行整體征地和土地收儲工作。三是工業(yè)園區基礎設施建設投入不足。由于地方財力所限，加之園區基礎設施建設融資困難，園區建設投入不足，基礎設施條件還有較大差距。四是各園區招商引資力度需進(jìn)一步加強。園區發(fā)展不平衡，引進(jìn)企業(yè)和項目數量偏少，特別是具有支撐作用的大項目偏少，需要加大招商引資力度，促進(jìn)園區協(xié)調發(fā)展。

　　四、下一步工作重點(diǎn)和思路

　　下一步工作中，全盟各園區要按照盟委、行署總體部署和要求，全力打造百億元企業(yè)和百億元工業(yè)園區，實(shí)現點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，面上保護，力爭用3-5年時(shí)間，重點(diǎn)培育建成一批營(yíng)業(yè)收入超50億元大型骨干企業(yè)和營(yíng)業(yè)收入超百億元園區。到“十二五”末，全盟13個(gè)旗縣市(區)全部設立工業(yè)園區，力爭有5個(gè)以上園區列入自治區級以上工業(yè)園區，營(yíng)業(yè)收入超百億元園區達到10個(gè)，其中超500億的2個(gè)，全盟園區總產(chǎn)值力爭達到2000億元以上，年均增長(cháng)23%以上。

　　(一)加快循環(huán)經(jīng)濟園區建設，推動(dòng)工業(yè)園區加快擴區升級。積極培育錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、白音華工業(yè)園區、多倫工業(yè)園區、烏里雅斯太工業(yè)園區健康有序發(fā)展，為打造自治區和國家級開(kāi)發(fā)區(園區)創(chuàng )造良好的條件。按照《自治區經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)自治區工業(yè)開(kāi)發(fā)區(園區)管理辦法(試行)》的要求，各工業(yè)園區要在修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的基礎上，進(jìn)一步完成控制性詳規、環(huán)評、水保、土地征用或收儲工作，并加快獲得相關(guān)部門(mén)的評審和批復。積極申報將年營(yíng)業(yè)收入超50億元的工業(yè)園區升級為自治區級園區，享受自治區級開(kāi)發(fā)區管理權限和政策。

　　(二)建設自治區級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區，科學(xué)規劃園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照自治區經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區工業(yè)開(kāi)發(fā)區(園區)管理辦法(試行)》規定，自治區設立承接產(chǎn)業(yè)轉移引導資金，對承接產(chǎn)業(yè)轉移園區基礎設施建設貸款和落地項目貸款優(yōu)先給予貼息，各園區要積極開(kāi)展申報自治區新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建工作，把承接產(chǎn)業(yè)轉移工作與工業(yè)園區建設同步推進(jìn)，要因地制宜，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)，著(zhù)力引進(jìn)市場(chǎng)前景好、勞動(dòng)密集型和技術(shù)裝備先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮園區已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì )化協(xié)作，通過(guò)承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育壯大園區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各地要積極爭取自治區承接產(chǎn)業(yè)轉移專(zhuān)項資金，自治區經(jīng)信委每年對承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區進(jìn)行考核評價(jià)，對發(fā)展快、目標完成好、效益突出、對地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展貢獻大、綜合評價(jià)指標優(yōu)秀的，自治區專(zhuān)門(mén)安排資金給予表彰和獎勵，并且自治區扶持工業(yè)發(fā)展的財政專(zhuān)項資金優(yōu)先向承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區傾斜支持。

　　(三)加強開(kāi)發(fā)區(園區)公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)園區健康發(fā)展。進(jìn)一步對現有服務(wù)平臺規范完善，各地區工業(yè)園區都要圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)，建立配套完善的服務(wù)體系，“十二五”期間，在現有服務(wù)平臺的基礎上進(jìn)一步完善服務(wù)功能，建成專(zhuān)業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)配套齊全、高起點(diǎn)、高標準的服務(wù)平臺，每個(gè)園區至少建立一個(gè)綜合性服務(wù)平臺。在二連邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區、錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和白音華工業(yè)園區等工業(yè)園區組建中小企業(yè)信用擔保公司，引進(jìn)各類(lèi)銀行等金融機構入駐園區，共同搭建集上市保薦、中介機構、風(fēng)險投資為一體的投融資服務(wù)平臺，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。同時(shí)，結合本地實(shí)際，以工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)聚集區為載體，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，走“專(zhuān)、精、特、新”之路，力爭建設小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地20個(gè)。各工業(yè)園區要圍繞能源、化工、礦產(chǎn)冶金、建材、農畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設技術(shù)研發(fā)中心。

　　(四)加大對園區建設的政策扶持力度，引導工業(yè)企業(yè)向園區集中。加大財政資金對工業(yè)園區的扶持力度，每年對工業(yè)園區進(jìn)行考核評比，盟、旗兩級財政安排專(zhuān)項資金采取以獎代補的方式支持工業(yè)園區基礎設施建設。各種資源的配置要向園區傾斜，完善要素功能，改善園區基礎條件，要用好用足國家支持東北老工業(yè)基地振興的財政稅收政策、關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的有關(guān)政策、對勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款政策、企業(yè)發(fā)展資金和技術(shù)改造財政貼息資金政策等。國家級、省級及盟級的各項扶持資金和優(yōu)惠政策要向工業(yè)園區傾斜。工業(yè)企業(yè)要向園區集中，今后凡新建工業(yè)項目除礦山類(lèi)企業(yè)外，其余項目原則上都要集中到園區。

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