困境兒童工作的調研報告與思考
困境兒童的健康成長(cháng)和生存環(huán)境越來(lái)越引起社會(huì )各方面和各級政府的高度重視。加強對困境兒童弱勢群體的保護，使社會(huì )各階層、各方面的利益均衡發(fā)展，從而保證社會(huì )的和諧穩定，已成為全社會(huì )的共識。邗江區婦聯(lián)就全區困境兒童情況展開(kāi)調研，查找存在的問(wèn)題，提出對策和建議。
一、基本情況
邗江區共有困境兒童40名，其中因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位甚至事實(shí)無(wú)人撫養的兒童17名，占比42.5%;因家庭成員患重病、殘疾、喪失勞動(dòng)力或其他原因導致家庭貧困的兒童13名，占比32.5%;因兒童重病、殘疾等原因有失學(xué)、生活或救治困難的兒童9名，占比22.5%;異性收養家庭導致孩子有安全隱患的兒童 1名，占比2.5%。
二、存在問(wèn)題
1、生活救治困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，主要親人資助、社會(huì )捐助和政府補貼，只能保障基本生活，而且居住環(huán)境比較差，衛生條件堪憂(yōu)，使得困境兒童的身體健康方面受到很大影響。此外，殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫療費或康復保健費，且持續時(shí)間長(cháng)，家庭經(jīng)濟負擔沉重，后續的治療往往得不到保障。
2、安全存在隱患。部分困境因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位，學(xué)校的老師也不能將孩子在校期間的學(xué)習表現全面反映給家長(cháng)，學(xué)校教育與家庭教育無(wú)法進(jìn)行有效銜接，缺少應有的監管和督促，一些孩子沉迷網(wǎng)絡(luò )或交友不慎，行為出現偏差。此外，異性收養家庭還存在因房屋面積小，養父與養女同睡一張床的現象，對女童的身心健康造成很大的安全隱患。
3、文化教育匱乏。多數困境兒童承擔了家里很多家務(wù)和農活，不能保證足夠的學(xué)習時(shí)間，有的家庭由于監護人受教育程度低，未掌握科學(xué)的教育方法，重養輕教。對于學(xué)習，家庭不能充分給予這些兒童精神上的支持和知識上的解答，導致了一些困境兒童學(xué)習成績(jì)跟不上，或者產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒，甚至影響到他們心理的健康發(fā)展。
4、親情關(guān)愛(ài)缺失。困境兒童不僅物質(zhì)生活匱乏，同時(shí)也存在心理狀態(tài)的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關(guān)愛(ài)撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童、父母離異的單親家庭兒童、父母外出打工的留守兒童，他們大多數靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產(chǎn)生孤獨的心理,容易產(chǎn)生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動(dòng)易怒等不良思想和行為。
三、對策建議
1、增強責任意識，營(yíng)造關(guān)愛(ài)社會(huì )輿論氛圍。一是利用媒體，廣泛宣傳。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體的傳播作用，通過(guò)錄制專(zhuān)題節目、開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)欄等形式，宣傳熱心參與救助活動(dòng)的先進(jìn)典型，激發(fā)社會(huì )各界的參與熱情。二是利用節日，加強宣傳。每年的'“六一”兒童節是全社會(huì )最關(guān)注兒童的時(shí)刻，也是宣傳關(guān)愛(ài)困境兒童的最佳時(shí)機。通過(guò)宣傳關(guān)愛(ài)兒童主題活動(dòng)，爭取到各級黨委和政府的關(guān)心重視和社會(huì )各界愛(ài)心人士的廣泛支持。
2、出臺政策法規，拓寬困境兒童救助內容。圍繞困境兒童開(kāi)展更深入的調研，針對他們的特殊困難、實(shí)際需要和成長(cháng)要求，出臺針對困境兒童的助困、助醫等政策措施，切實(shí)解決困境兒童上學(xué)難、看病難、生活難等問(wèn)題。此外拓寬救助內容，從錢(qián)物幫扶延伸到情感與物質(zhì)同時(shí)幫扶，實(shí)現開(kāi)展困境兒童心理幫扶工作的專(zhuān)業(yè)化、標準化和職業(yè)化，彌補其監護人或臨時(shí)監護人因親情溝通不足而留下的缺陷，促進(jìn)困境兒童的身心健康發(fā)展。
3、整合社會(huì )資源，發(fā)揮職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。困境兒童的教育成長(cháng)問(wèn)題需要全社會(huì )的關(guān)注、參與，齊抓共管。在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛生、法制宣傳、預防犯罪、權益保護、文體科技、勞動(dòng)用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，逐步形成黨委政府統一領(lǐng)導，各職能部門(mén)各負其責，家庭、學(xué)校、社會(huì )密切配合的困境兒童教育管理體系。使救助工作從婦聯(lián)自發(fā)的公益活動(dòng)變?yōu)檎奥毮懿块T(mén)的長(cháng)期職責和自覺(jué)行為。
4、規范運作管理，促進(jìn)救助工作有效開(kāi)展。要建立完善科學(xué)、系統、規范化的管理機制和運行機制，困境兒童救助工作堅持“四個(gè)到位”和“三個(gè)清”，即：調查研究到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位，工作落實(shí)到位，典型挖掘到位;困境兒童底數清，愛(ài)心捐款賬目清，善款使用效果清;要在困境兒童調查研究、救助款申請發(fā)放和救助反饋工作環(huán)節，強化管理，嚴格監督，保證救助工作持續健康扎實(shí)有效開(kāi)展，把好事辦好、辦實(shí)。
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