農村學(xué)校校車(chē)交通安全調研報告

　　校車(chē)交通安全管理不僅牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)的家庭幸福，更直接關(guān)系到構建和諧社會(huì )的穩定與當地經(jīng)濟的發(fā)展。為加強農村學(xué)校校車(chē)交通安全管理，今年以來(lái)，xx公安分局交警部門(mén)牽頭組成調研組，深入全區農村地區對農村各學(xué)校、幼兒園校車(chē)進(jìn)行調研。經(jīng)調研發(fā)現，xx區農村校車(chē)存在較為嚴重的安全隱患。針對存在隱患，交警部門(mén)從治標治本入手，找出問(wèn)題癥結，積極為學(xué)生構建和諧、有序、安全的交通環(huán)境。

　　一、基本情況

　　目前，xx區農村接送學(xué)生車(chē)輛主要有三種：一是學(xué)校自購并自行聘請駕駛人員接送師生車(chē)輛;二是私車(chē)運營(yíng)接送師生;三是極少數小型貨車(chē)接送師生。涉及xx(車(chē)5輛、幼兒園三所)、xx(車(chē)2輛、幼兒園1所)、xx(車(chē)2輛、幼兒園1所)、xx(車(chē)11輛、幼兒園9所)、xx(車(chē)3輛、幼兒園2所)、xx(車(chē)5輛、幼兒園3所)、xx(車(chē)2輛、幼兒園2所)、xx(車(chē)3輛、幼兒園2所)、xx(車(chē)6輛、幼兒園3所)九個(gè)鄉鎮，共39輛車(chē)(其中微型車(chē)38輛、轎車(chē)1輛)，26所幼兒園。其中，大部分校車(chē)是私人經(jīng)營(yíng)的小型面包車(chē)，有的使用年限較長(cháng)，車(chē)況極差，車(chē)身嚴重老化，車(chē)輛管理隨意，監督缺失。

　　二、存在問(wèn)題

　　1.接送學(xué)生車(chē)輛車(chē)況存在很大安全隱患。一是農村幼兒園為了招攬學(xué)生，提供接送免費服務(wù)，但為降低成本，選擇使用低廉、車(chē)況差、甚至是瀕臨報廢的`車(chē)輛接送學(xué)生;二是農村學(xué)生居住地較為分散，上下學(xué)距離學(xué)校較遠，客流單一而且固定，且時(shí)間都集中在早晚，導致手續不全、車(chē)況差、駕駛人素質(zhì)低的不法校車(chē)便趁虛而入，超員、超載等違法行為是普遍現象。

　　2.宣傳不到位。由于農村地處復雜而又偏僻，雖然交警二大隊經(jīng)常組織民警進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳，但僅僅靠交警部門(mén)一家孤軍奮戰無(wú)疑是杯水車(chē)薪，很難從根本上形成對不法車(chē)主或群眾起到立竿見(jiàn)影的作用。

　　3.管理盲區。農村校車(chē)的車(chē)主多為當地人，存在運營(yíng)道路熟、人際關(guān)系熟等特點(diǎn)，交警下鄉開(kāi)展整治行動(dòng)，就與民警打起“游擊戰”，加之警力不足，導致整治行動(dòng)成效不明顯，使不法校車(chē)一直沒(méi)有得到有效的根治。

　　4.責任不明。就目前的管理職能上看，教育、學(xué)校、運管、交警等部門(mén)，都只在一定程度上對校車(chē)擁有部分管理職能，究竟應該誰(shuí)來(lái)提供，誰(shuí)來(lái)保障供給，沒(méi)有明確的責任部門(mén)。造成了誰(shuí)都管，誰(shuí)又都管不了的“踢皮球”現象。

　　5.發(fā)展失衡。因全區大部分農村地區經(jīng)濟落后、地方政府財力不足和城鄉經(jīng)濟發(fā)展差距較大、公交服務(wù)水平較低，導致城區學(xué)生可以通過(guò)公交車(chē)上、放學(xué)，但延伸不到邊遠農村滿(mǎn)足中小學(xué)生交通出行的需要。鄉村客運因其局限性，不能到達每位孩子的家門(mén)口，且價(jià)格較高，農村學(xué)生無(wú)力承受，導致地處邊遠農村學(xué)生選擇乘坐不法校車(chē)上、放學(xué)。

　　三、解決農村校車(chē)安全管理的辦法

　　1.宣傳為先，形成氣氛。以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，采取定期和不定期的工作方式深入學(xué)校和農村，結合交通事故案例對師生進(jìn)行交通安全教育，采取形式多樣、喜聞樂(lè )見(jiàn)等方式和途徑，全方位開(kāi)展各種交通安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳提高中小學(xué)生的交通安全意識和自我防護能力，使其充分認識到乘坐黑校車(chē)的嚴重危害性，從思想上鞏牢安全防線(xiàn)，使隱患車(chē)輛沒(méi)有生存“土壤”。

　　2.健全機制，各負其責。鄉鎮教育、安全主管部門(mén)和學(xué)校、幼兒園要建立健全內部交通安全責任制和交通安全宣傳教育長(cháng)效機制。做到部門(mén)與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與家庭層層簽定交通安全責任狀，教育學(xué)生自覺(jué)不乘坐、家庭不租用無(wú)牌無(wú)證、報廢、拼裝的“黑校車(chē)”。

　　3.高度重視，加強聯(lián)系。交警部門(mén)聯(lián)合教育、學(xué)校、運管等部門(mén)，共同把校車(chē)和接送學(xué)生車(chē)輛管理工作納入當前重要工作來(lái)抓，實(shí)行層層落實(shí)責任，形成齊抓共管、綜合治理，標本兼治的局面。

　　4.全面摸查，掌握情況。與教育部門(mén)對轄區運載學(xué)生車(chē)輛逐一排查，逐一核對，逐一登記，逐一建檔，做到底數清、 車(chē)輛隸屬明晰、駕駛人情況屬實(shí)、運營(yíng)時(shí)間和線(xiàn)路清楚、安全隱患有數。

　　5.加強管控，形成壓力。根據農村校車(chē)的行駛路線(xiàn)、運行時(shí)間，有針對性開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)，加強巡邏管控力度，依法從嚴查處車(chē)輛超員、超速、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，堅決取締報廢車(chē)、拼裝車(chē)、貨車(chē)等車(chē)輛違法接送學(xué)生現象，形成嚴管、嚴控、嚴防的高壓態(tài)勢。

　　6.部門(mén)合作，形成合力。加強與教育等相關(guān)部門(mén)的配合，加強協(xié)作，不間斷地加大對農村偏遠鄉鎮中小學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生的不法校車(chē)的督查力度，發(fā)現一輛，查扣一輛，決不姑息遷就。

　　7.嚴格把關(guān)，源頭管理。會(huì )同相關(guān)部門(mén)對校車(chē)技術(shù)狀況進(jìn)行徹底的安全檢查，車(chē)輛技術(shù)狀況不符合安全行車(chē)標準的，堅決不準上路;劃分責任片區，加大對無(wú)駕駛證駕駛校車(chē)、沒(méi)辦理運營(yíng)手續、報廢車(chē)拉載中小學(xué)生的違法校車(chē)，堅決予以取締，不留隱患。

　　8.加大投入，構建和諧。加大對區委、區政府的匯報力度，降低校車(chē)入戶(hù)的門(mén)檻，對合法運營(yíng)的校車(chē)給予優(yōu)惠政策，保證合法營(yíng)運的校車(chē)以最低運營(yíng)成本。同時(shí)，增加校車(chē)數量，使農村學(xué)生能乘坐安全、舒適的合法營(yíng)運校車(chē)。

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