關(guān)于黨管人才的要求調研報告

　　黨中央站在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化的戰略高度，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才原則，強調把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來(lái)，為全面建設小康社會(huì )提供堅強的人才保證。近期，黨中央還要召開(kāi)全國人才工作會(huì )議，應該說(shuō),全黨對人才工作的重視是空前的。我們必須認清形勢，進(jìn)一步統一思想，充分認識黨管人才的重要意義，為開(kāi)創(chuàng )我市人才工作新局面打下良好的思想基礎。

　　黨中央在堅持“黨管干部”原則的基礎上進(jìn)一步提出“黨管人才”的要求，這是一項具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義的重要指導原則。黨管人才并不是黨包攬人才工作的一切,而是要進(jìn)一步構建黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合的人才工作新格局。首先，有利于實(shí)施人才強市戰略，為我市在全省率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )提供人才支持。我市要完成全面建設小康社會(huì )的任務(wù)，需要一大批忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有較強的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng )新能力，的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導人才;一大批精通經(jīng)營(yíng)管理，具有較強創(chuàng )新精神和創(chuàng )業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;一大批站在國際科研前沿，具有科技創(chuàng )新能力，能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。因此，必須加強對人才工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，大力提升人才工作的戰略地位，加大人才隊伍建設的力度，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )的任務(wù)提供堅強的人才保證。 第二，黨管人才也是黨的組織工作圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新的必然要求。人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用已經(jīng)越來(lái)越突出，我們黨要抓好經(jīng)濟工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，首先要抓好人才工作。xx同志曾經(jīng)提出“四個(gè)同時(shí)考慮”，即黨委謀劃發(fā)展要同時(shí)考慮人才保證，制訂計劃要同時(shí)考慮人才需求，研究政策要同時(shí)考慮人才導向，布置工作要同時(shí)考慮人才措施。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我市社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，對人才隊伍的社會(huì )構成產(chǎn)生了深刻影響。改革開(kāi)放前，絕大多數人才集中在公有部門(mén)，對他們主要按干部身份實(shí)施分級分類(lèi)管理。而現在包括私營(yíng)、外資、合資企業(yè)以及中介組織等在內的非公有制經(jīng)濟組織，吸引了大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，這些人才都是黨必須依靠的重要力量。同時(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的干部身份逐漸淡化，現行的人才工作模式已經(jīng)難以將這部分人才納入管理范圍，需要采取新的途徑和方式組織發(fā)揮好他們的作用，需要黨和政府對他們給予必要的關(guān)心、培養和管理。堅持黨管人才，不僅有利于把各類(lèi)優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨的各級組織或緊密團結在黨的周?chē)�，有利于�?jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，而且更加有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力。第三，黨把知識分子工作提升為人才工作，是對組織工作的進(jìn)一步發(fā)展。從黨管干部到黨管人才，不僅大大拓寬了組織工作的領(lǐng)域，而且使組織工作能以直接方式參與經(jīng)濟工作，更好地為全黨全國工作大局服務(wù)，這是黨的組織工作的與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng )新，充分體現了在新的歷史條件下，我們黨對自身使命、目標任務(wù)和執政規律的科學(xué)把握，體現了對人才資源作為第一資源的重要價(jià)值和重要作用的高度尊崇。組織路線(xiàn)是為政治路線(xiàn)服務(wù)的，抓干部、抓班子是服務(wù)，抓黨員、抓基層組織是服務(wù)，抓人才同樣是為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)，是對黨的組織路線(xiàn)的豐富，是在組織工作定位、工作領(lǐng)域上的一個(gè)新拓展。

　　近些年來(lái)，隨著(zhù)人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要性日益凸顯，全市各部門(mén)不斷加大培養、吸引、用好人才的工作力度，人才隊伍建設成績(jì)顯著(zhù)。但是，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，我市的'人才隊伍建設和人才工作還存在諸多不相適應的地方，如人才總量不足，素質(zhì)和能力亟待提高;人才利用效率不高，人才不足和人才浪費同時(shí)存在等。與人才隊伍建設面臨的嚴峻形勢相比，人才工作也存在多頭管理、缺乏協(xié)調、分量分散等問(wèn)題。要從根本上解決這些問(wèn)題，需要在現有人才工作布局的基礎上，加強黨對人才工作的統一領(lǐng)導，建立黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制，形成人才工作的合力。

　　組織部門(mén)由承擔知識分子工作到牽頭抓總承擔人才工作，既是一次職能的升華，也是順應時(shí)代發(fā)展而進(jìn)行的自然過(guò)渡。黨委組織部門(mén)有長(cháng)期從事黨員、干部教育管理積累的各種工作經(jīng)驗，對牽頭做好黨管人才工作具有較大權威性和較強的綜合協(xié)調、宏觀(guān)調控能力。堅持黨管人才,組織部門(mén)應重點(diǎn)做好以下工作:1. 及時(shí)準確掌握人才隊伍建設情況，為黨委制定人才政策和人才戰略發(fā)揮職能作用。黨委組織部門(mén)要根據黨和國家以及本級黨委政府制定的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略，深入調查研究，廣泛收集信息，全面掌握本地區人才隊伍的年齡、專(zhuān)業(yè)和分布狀況;隨時(shí)掌握人才的思想、工作、學(xué)習、生活狀況;認真了解人才流動(dòng)及需求情況。并結合本地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略，對這些情況進(jìn)行綜合研究，分析預測，為黨委決策提供可行性方案。2.制定出符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律人才生成、成長(cháng)、流動(dòng)的人才政策措施，努力消除制約人才成長(cháng)、聚集的體制和制度性因素，形成把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來(lái)的社會(huì )氛圍和人才生長(cháng)機制。3.要遵循社會(huì )主義市場(chǎng)規律和人才資源開(kāi)發(fā)利用規律，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對人才資源配置的基礎性作用的同時(shí)，加強黨對人才工作的宏觀(guān)管理和綜合協(xié)調;4. 牽頭組織實(shí)施中央和地方黨委關(guān)于人才工作的戰略決策，并對各地、各部門(mén)、各單位貫徹執行情況進(jìn)行督促檢查。5.協(xié)調本全市各部門(mén)、組織之間的關(guān)系，發(fā)揮人才工作系統的整體功能。黨委組織部門(mén)要站在全局的高度，合理規劃各相關(guān)部門(mén)的職責、權限、任務(wù)，防止交叉扯皮和職能空檔，積極協(xié)調、指導人才培養、人才吸引、人才流動(dòng)、人才評價(jià)、人才激勵等相關(guān)工作，協(xié)調各部門(mén)的關(guān)系，疏通不同的意見(jiàn)，及時(shí)處理出現的各種矛盾，促進(jìn)各種信息資源共享，使整個(gè)人才工作系統正常運轉。

　　當前，我市人才工作既面臨機遇，又面臨挑戰。我們要全面貫徹黨管人才的要求，開(kāi)拓人才工作新視野，創(chuàng )新人才工作新機制，形成人才工作新優(yōu)勢，努力使我市的人才工作邁上一個(gè)新的臺階。

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