學(xué)生安全和校車(chē)管理情況調研報告

　　近年來(lái)，我國發(fā)生了大大小小許多件校車(chē)事故，其中學(xué)生的死亡人數也是讓人觸目驚心，對于學(xué)生出行安全與校車(chē)管理這個(gè)問(wèn)題，是當今社會(huì )一個(gè)辣手的問(wèn)題。下面是yjbys小編給大家整理的的關(guān)于學(xué)生安全和校車(chē)管理調查報告，歡迎閱讀。

　　2011年11月16日，甘肅省正寧縣榆林子鎮發(fā)生的一起校車(chē)事故，致使21人遇難;2011年12月12日，江蘇省豐縣首羨鎮發(fā)生的一起校車(chē)側翻滑入路邊水溝事故，造成15名學(xué)生死亡。2012年12月24日，江西省貴溪市濱江鎮洪塘村委會(huì )合盤(pán)石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車(chē)側翻水塘事故，造成3名兒童當場(chǎng)死亡，8名兒童經(jīng)搶救無(wú)效死亡的嚴重后果……

　　為什么校車(chē)事故不斷?造成校車(chē)事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么?筆者為此做了一些淺顯的調查與思考。愚以為造成上述問(wèn)題主要原因大致表現在以下幾個(gè)方面：

　　一、走讀生現象

　　(1)教學(xué)資源不平衡，走讀生人數大增

　　隨著(zhù)我國城鎮化步伐的加快及計劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農村適齡學(xué)生數量逐年漸少。1999年，我國教育戰線(xiàn)在全國農村地區拉開(kāi)了大規模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作。在這一大規模教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作中，由于很多地區一味追求規模效益而不考慮當地的人口密度和地理環(huán)境，緊跟著(zhù)鄉鎮撤并的步伐一道，盲目撤銷(xiāo)教學(xué)點(diǎn)，給許多農村中小學(xué)生帶來(lái)了上學(xué)遠、上學(xué)難的新問(wèn)題。據不完全統計，鄉鎮撤并和教學(xué)點(diǎn)撤并后，一個(gè)30多萬(wàn)人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車(chē)、或乘車(chē)或步行十余里甚至二十余里山區道路到鄉鎮中心學(xué)校上學(xué)。

　　(2)由于種種原因，許多學(xué)校沒(méi)配校車(chē)

　　據調查，大量的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風(fēng)險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉鎮中心小學(xué)或中學(xué)，包括所有私人辦的私立學(xué)校(一些幼兒園除外)，全部都沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生的校車(chē)。在調查中，一位不愿透露姓名的鄉鎮中學(xué)負責人向筆者講述，配備校車(chē)，從經(jīng)濟支出上來(lái)說(shuō)，學(xué)校難以承擔，從接送學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果路上出了事故，這種風(fēng)險更讓他們難以承擔。目前，所有學(xué)校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學(xué)校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒(méi)有別的更好的辦法。

　　(3)因為有需要，各種問(wèn)題“校車(chē)”應運而生

　　由于大量的走讀生存在，而各學(xué)校又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生的交通工具，在這種情況下，一些學(xué)生家長(cháng)為了照顧孩子，方便孩子上學(xué)，干脆買(mǎi)了電動(dòng)車(chē)、兩輪摩托車(chē)接送孩子上學(xué)。

　　另外，一些頭腦靈光的機動(dòng)車(chē)駕駛人，看到大量的走讀生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無(wú)法接送孩子的現實(shí)情況，從中發(fā)現商機，買(mǎi)來(lái)了三輪摩托車(chē)和面包車(chē)接送學(xué)生掙錢(qián)，于是各種問(wèn)題“校車(chē)”應運而生。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(1)“校車(chē)”管理職責不明確，管理難度增大

　　“校車(chē)”的安全問(wèn)題，一直牽動(dòng)著(zhù)各級政府和社會(huì )各界的心。但校車(chē)究竟該由誰(shuí)管，教育主管部門(mén)?交通部門(mén)?還是公安交警部門(mén)?目前交通、公安、教育、安監等多部門(mén)都對校車(chē)負有監管職能，但又各有實(shí)際困難。如：教育部門(mén)熟悉情況但無(wú)直接管理權，交警部門(mén)有路面執法權，但廣大農村地區山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實(shí)在難以做到全程監管，加之部分車(chē)輛采取“游擊戰”逃避執法部門(mén)監管，造成了目前“教育部門(mén)管不了，職能部門(mén)管理難到位”的被動(dòng)局面。

　　(2)針對問(wèn)題“校車(chē)”，教育部門(mén)顯得很無(wú)奈

　　在校方因為種種原因難以做到配備校車(chē)接送學(xué)生，而大多數走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀(guān)因素下，針對日復一日，每天上下學(xué)及節假日期間，出現在學(xué)校門(mén)口的各類(lèi)問(wèn)題學(xué)生接送車(chē)，校方也只能是在一再?lài)诟礼{駛人小心謹慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車(chē)在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現寢食不安的情況，但是他們同時(shí)又很無(wú)奈，因為他們沒(méi)有辦法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問(wèn)題。

　　(3)確保學(xué)生路上安全，交管部門(mén)壓力山大

　　在校方因為種種原因難以做到配備校車(chē)接送學(xué)生(一些幼兒園配備了校車(chē)，但大多又不符合國家標準)，而大多數走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學(xué)生路上安全，公安交管部門(mén)壓力山大。

　　在確保學(xué)生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門(mén)曾將路上行駛的，不符合國家要求的學(xué)生接送車(chē)予以查扣，但此舉引發(fā)了沒(méi)有車(chē)往返的學(xué)生家長(cháng)的意見(jiàn)，他們紛紛上訪(fǎng)，矛頭直指公安交警。為了維護社會(huì )和諧穩定，公安交管部門(mén)對這些車(chē)只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的是，廣大農村地區山高路遠，點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，交管部門(mén)受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。

　　三、**校車(chē)管理的經(jīng)驗做法

　　**市委、市政府對校車(chē)管理工作高度重視。2013年7月初，**市人民政府分別在市、鄉兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉鎮負責人組成的“**市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組”和“**市校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組”，由分管教育工作的副市長(cháng)直接負責，分兩步加強**的校車(chē)管理。

　　第一步：**市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組辦公室設在交警大隊，由**市交警大隊牽頭對全市各中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車(chē)進(jìn)行清理整頓，對不符合過(guò)渡期校車(chē)管理要求的，一律給予取締。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的清理整頓，**市有9臺符合國家統一標準的幼兒園學(xué)齡前幼兒接送車(chē)，36輛國家允許在過(guò)渡期內營(yíng)運的中小學(xué)生接送車(chē)。這些車(chē)輛由**市財政出錢(qián)，統一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、DRV行車(chē)記錄儀”，然后，再由各過(guò)渡期校車(chē)申辦人提出申請，由**市教體局受理并提交過(guò)渡期校車(chē)管理辦公室聯(lián)席會(huì )議審定，由**市交通局牽頭，會(huì )同公安交警、教育等有關(guān)部門(mén)，對校車(chē)行駛線(xiàn)路、站點(diǎn)勘察確定，交警部門(mén)負責對駕駛人進(jìn)行資格審查和車(chē)輛查驗，并于2013年8月31日統一發(fā)放了校車(chē)使用標牌。

　　第二步：**市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組辦公室，到2014年9月1日結束使命，該組織自行解散，**校車(chē)管理工作移交到設在**市教體局和**市各鄉鎮人民政府內，由教育、交通、公安交警、鄉鎮人民政府共同組成的校車(chē)管理辦公室統一管理。所有校車(chē)統一更換成符合國家規定標準的學(xué)生接送車(chē)。

　　四、關(guān)于進(jìn)一步做好校車(chē)管理工作的思考

　　**市的校車(chē)管理工作無(wú)論是從組織領(lǐng)導，還是車(chē)輛審批、上牌、線(xiàn)路管理等各個(gè)環(huán)節，應該說(shuō)都是非常細致、非常周密的。此舉傾力打造了一個(gè)“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全民參與”齊抓共管學(xué)生出行安全的新格局。

　　**的校車(chē)管理工作值得肯定，但全面推廣標準化校車(chē)，需要多方面資源，會(huì )增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認為，加強校車(chē)管理，確保學(xué)生出行安全，應該還有其他的工作可做，現拋磚引玉如下：

　　(1)建章立制，保障校車(chē)上路的優(yōu)先通行權

　　成立了專(zhuān)門(mén)的校車(chē)管理機構，有了符合國家統一標準的規范校車(chē)，并非就意味著(zhù)學(xué)生出行安全與校車(chē)管理工作就高枕無(wú)憂(yōu)。在道路建設突飛猛進(jìn)，各種交通工具迅猛增長(cháng)的嚴峻形勢下，校車(chē)在路上的通行風(fēng)險不容忽視。愚以為，人大和政府部門(mén)不不妨從建章立制或者從立法立規的角度出發(fā)，保障校車(chē)在路上的特別通行權。如：校車(chē)�？吭诼愤吷舷聦W(xué)生，校車(chē)旁邊車(chē)輛都要停駛且保持車(chē)距。又如：校車(chē)在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權，其他社會(huì )車(chē)輛都應該自覺(jué)避讓等等。

　　(2)均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門(mén)的負擔

　　均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門(mén)的負擔，就是根據人口密度和道理位置，科學(xué)地恢復一部分被撤銷(xiāo)了，但教學(xué)設施依然保存完好，且離中心學(xué)校較遠的教學(xué)點(diǎn)，讓一部分走讀生就近上學(xué)，這樣既可以減輕學(xué)生家長(cháng)因為子女遠途求學(xué)，往返路途乘車(chē)時(shí)所花去的費用，同時(shí)又可以減輕教育、交通、公安交警等有關(guān)部門(mén)的管理成本，此舉符合黨的群眾路線(xiàn)，群眾滿(mǎn)意，皆大歡喜。

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