農村文化建設工作狀況調研報告

　　實(shí)現農村共同發(fā)展，YJBYS小編精心整理的調研報告，希望能給大家帶來(lái)幫助!

　　根據市委關(guān)于學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作安排，我深入到高平市馬村鎮西牛莊村、野川鎮文化站、西溝村、河西鎮蘇莊村，通過(guò)實(shí)地察看、入戶(hù)訪(fǎng)談、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰刃问�，就農村文化建設進(jìn)行了調查研究，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，深入聯(lián)系點(diǎn)市教育局、興高能源進(jìn)行了調研。結合同全市文化界人士座談?dòng)懻摰那闆r，總的來(lái)講，我市的農村文化建設成效比較明顯，同時(shí)問(wèn)題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農民群眾共享文化發(fā)展成果。

　　一、我市農村文化建設取得的主要成效

　　近年來(lái)，我市各級黨委、政府日益重視農村文化建設，關(guān)注農民，加大投入，改善服務(wù)，營(yíng)造農村文化建設的濃厚氛圍，豐富農民群眾的精神文化生活，培育鄉村的文明風(fēng)尚，推動(dòng)農村文化建設取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽(yáng)城縣2個(gè)全國文化先進(jìn)縣、城區和高平市2個(gè)省級文化先進(jìn)縣、50個(gè)市級文化先進(jìn)鄉鎮、200個(gè)市級特色文化村。

　　第一，增加了農村公共文化資源。文化建設資金投入逐年增加，全市2007年文化體育和娛樂(lè )業(yè)投入9255萬(wàn)元，同比增長(cháng)59.68%，農村文化建設的經(jīng)費保障有了較大突破。連續多年組織開(kāi)展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書(shū)屋等文化惠民工程和“三下鄉”、“四進(jìn)社區”服務(wù)活動(dòng)，緩解了農民群眾看戲難、看圖書(shū)難、看電影難、看電視難的問(wèn)題。2008年10月份，正式啟動(dòng)“文化低保”工程，4個(gè)月來(lái)，市、縣兩級財政共支付160余萬(wàn)元，為300個(gè)貧困村送電影3600場(chǎng)，送戲104場(chǎng)，建立農民書(shū)屋35個(gè);累計回收最低生活保障對象購書(shū)補助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對象送圖書(shū)56000冊，全市近20萬(wàn)群眾開(kāi)始受益。

　　第二，改善了農村文化基礎設施。目前，縣級“兩館”建設初見(jiàn)成效，沁水縣文化館、圖書(shū)館和陵川縣文化活動(dòng)中心(兩館合一)主體工程已完工，陽(yáng)城縣圖書(shū)館已經(jīng)立項，城區、澤州縣的“兩館”建設均已列入重要議程。2008年，全市新建、改建鄉鎮綜合文化站32個(gè)。全市40%的村建設有文化活動(dòng)室。全市現有農家書(shū)屋300多個(gè)，藏書(shū)100余萬(wàn)冊。同時(shí)，將村黨支部活動(dòng)室、農村黨員干部現代遠程教育等資源整合為一體，用于開(kāi)展農村文化活動(dòng)，提高了農村公共資源共享率和農村文化活動(dòng)的集聚力。就高平市野川鎮文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來(lái)講，文化氛圍濃厚，基礎設施較好，文化建設惠及到了全村百姓。

　　第三，拓展了農村文化活動(dòng)形式。一是同節慶活動(dòng)相結合，如陵川縣的“紅葉節”、澤州縣的“金秋小康文化旅游月”、沁水縣的“柳宗元文化節”、高平市的“炎帝文化節”、城區的“白馬禪寺祈福節”等，打造了文化品牌。二是與傳統節日相結合，每年春節、元宵節，市區和各縣都要組織一系列群眾性文化活動(dòng)，如陽(yáng)城縣的“皇城相府杯”民間藝術(shù)擂臺賽、澤州縣的八音會(huì )擂臺賽、高平市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng )建相結合，在全市廣大農村開(kāi)展了創(chuàng )建“十星級”文明戶(hù)活動(dòng)，推動(dòng)了鄉風(fēng)文明。西牛莊村創(chuàng )新“十星級”文明戶(hù)的做法受到了中央文明委的肯定。

　　第四，發(fā)揮了農民文化主體作用。在“送文化”的同時(shí)，各級政府還十分重視“種文化”工作，利用傳統和重大節日、集市、廟會(huì )等，開(kāi)展民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)，吸引群眾參與。鼓勵指導民間力量興辦了八音會(huì )、手工藝品、根雕、石藝、個(gè)體放映隊、農民書(shū)屋等文藝團體。這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發(fā)展”的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化服務(wù)。幫助創(chuàng )建了一批文化示范戶(hù)，開(kāi)展了“特色文化村”評選，把廣大農民組織到了文化建設當中，推動(dòng)了農村文化發(fā)展。

　　二、我市農村文化建設存在的主要問(wèn)題

　　我市農村文化建設總體上呈現出了較好的發(fā)展局面，但用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求來(lái)看待和衡量，同全面建設小康社會(huì )的目標還不相適應，同經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的要求還不相適應，同農民群眾的精神文化需求還不相適應，有的問(wèn)題還比較突出。主要表現為：

　　第一，農民群眾素質(zhì)偏低。據統計資料顯示，2007年，全市222萬(wàn)人口中，初中文化程度的占一半，小學(xué)文化程度的占33%，大專(zhuān)以上的只有不到4%。就農村來(lái)講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農民素質(zhì)，這是農村文化建設中面臨的最大課題。

　　第二，文化基礎設施滯后。目前，全市六個(gè)縣市區的文化館、圖書(shū)館建設不平衡，城區只有190平方米，澤州縣租借，高平市1800平方米，陽(yáng)城縣2031平方米，沁水縣在建，陵川縣400平方米;各縣市區的圖書(shū)館，只有陽(yáng)城縣達到了國家最低評估標準。84個(gè)鄉鎮(辦事處)的綜合文化站，除2008年新建改建的32個(gè)外，其余的均不達省定標準，其中有一半文化站無(wú)法開(kāi)展正�；顒�(dòng)。全市2337個(gè)行政村(居委會(huì ))，60%的村莊沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所，已建成的文化活動(dòng)室也有一半以上沒(méi)有達標。“無(wú)文化陣地，有陣地無(wú)器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，農村文化基礎設施建設的任務(wù)十分繁重。

　　第三，文化產(chǎn)品供應不足。大部分農村受場(chǎng)地、經(jīng)費、人才的限制，文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單、形式陳舊、內容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門(mén)都要組織送戲、送圖書(shū)、送電影下鄉，但覆蓋率不高，不能滿(mǎn)足農民群眾的實(shí)際需要，仍然存在看電影難、看圖書(shū)難、看戲難的現象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對“留守”的老年人、婦女、兒童，如何組織開(kāi)展文化活動(dòng)，特別值得研究。

　　第四，農村文化隊伍薄弱。一方面，農村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個(gè)鄉鎮中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉鎮文化人員的主要精力放在鄉鎮布置的各項“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專(zhuān)干不專(zhuān)”的現象還比較普遍。另一方面，農村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉鎮綜合文化站站長(cháng)大多數沒(méi)有經(jīng)過(guò)文化主管部門(mén)的考核選任，而是由鄉鎮政府自行安排干部兼任，許多人員沒(méi)有藝術(shù)專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，存在著(zhù)專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)、后繼乏人的狀況。

　　第五，農村文化發(fā)展失衡�？h與縣之間、鄉與鄉之間、村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟建設差異較大，文化建設也呈現出同樣的發(fā)展趨勢�？傮w上看，經(jīng)濟相對發(fā)達的地方，文化建設相對較好;經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，文化建設也處于相對的貧困狀態(tài)。

　　第六，文化體制機制缺失。有的地方把不住“四位一體”的建設格局，沒(méi)有把滿(mǎn)足農民群眾的文化需求作為發(fā)展目標，沒(méi)有把保障農民群眾的文化權益作為民生重點(diǎn)，文化設施被擠占、挪用的現象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟建設、重點(diǎn)工程、農村穩定等工作;有的地方對文化建設的戰略、步驟、重點(diǎn)、項目、保障等環(huán)節，沒(méi)有系統的、具體的指導意見(jiàn)和目標要求，不同程度地存在著(zhù)隨意性、無(wú)序性的問(wèn)題;有的地方對農村文化建設缺乏嚴格的考核標準，對農村文化投入缺乏規定性的制度保證，對農村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農村文化建設的進(jìn)程。

　　三、推動(dòng)農村文化繁榮發(fā)展的思路與對策

　　針對我市農村文化基礎差、農村文化建設難、農民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實(shí)際，當前，應重點(diǎn)抓好四項工作�？筛爬�為“四個(gè)一”，即做好一個(gè)總體規劃，建立一套體制機制，打造一支人才隊伍，推進(jìn)一項創(chuàng )建活動(dòng)。

　　第一，做好一個(gè)總體規劃。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，與城鄉一體化建設、新農村建設相銜接，制定和實(shí)施農村文化建設專(zhuān)項規劃，明確目標任務(wù)和方法步驟，指導農村文化建設�？偟哪繕艘�求，一是強化公共文化服務(wù)，豐富農村群眾精神文化生活，保障農民群眾基本文化權益;二是加強文化陣地和人才隊伍建設，引導和滿(mǎn)足農民群眾的文化需求，保證農民群眾共享文化發(fā)展成果;三是堅持用文化熏陶人、感染人，提高農民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān);四是發(fā)掘、保護、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，壯大農村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展農村文化市場(chǎng)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農村文化建設的大局和方向。

　　第二，建立一套體制機制。一要加大政府對農村文化建設的投入力度，建立農村文化活動(dòng)經(jīng)費正常增長(cháng)的保障機制，設立農村文化發(fā)展資金，擴大公共財政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費用于鄉村的比例，同時(shí)用好國家和省里的扶持政策，推動(dòng)農村文化基礎設施建設。到2010年，縣級“兩館”應全部達到國家一級館標準，鄉鎮綜合文化站應全部達到省定目標，村級文化活動(dòng)中心應擴大數量、提升檔次，有效扭轉我市農村文化設施落后、公共文化產(chǎn)品供應不足的局面。二要加大文化資源向農村的傾斜力度，建立政策推動(dòng)機制，實(shí)施“文化低保”工程和文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書(shū)屋工程，解決看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題，保障農民群眾的基本文化權益;推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴大有線(xiàn)電視覆蓋面，確保農民群眾既能聽(tīng)到中央和省委的聲音，又能聽(tīng)到市委市政府的聲音。三要加大農村文化建設管理力度，建立農村文化建設考核評價(jià)機制，把文化投入、設施建設、活動(dòng)開(kāi)展、農民受惠、遺產(chǎn)保護、隊伍建設等具體指標，列入各級領(lǐng)導干部的考核范圍，把農村文化建設列入創(chuàng )建文明縣城、文明村鎮、文明單位的評價(jià)體系，激發(fā)出社會(huì )各界的文化自覺(jué)意識。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農村文化建設的核心和要害。

　　第三，打造一支人才隊伍。在政府職權范圍內，深化農村文化隊伍體制改革，創(chuàng )新農村文化隊伍管理制度，理順鄉鎮文化站及其人員的崗位職責、日常管理、機構編制、工資福利、學(xué)習培訓等方面的關(guān)系和機制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無(wú)人干事的問(wèn)題。通過(guò)舉辦培訓班、選送深造、骨干示范、專(zhuān)干下鄉等多種形式，培養一批音樂(lè )、美術(shù)、書(shū)法、剪紙、文學(xué)等多門(mén)類(lèi)的農村文藝人才，發(fā)展一批八音會(huì )、小劇團、秧歌隊等群眾性文藝組織，鼓勵引導他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝活動(dòng)，建立一支永不離村的文藝隊伍。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農村文化建設的前提和保證。

　　第四，推進(jìn)一項創(chuàng )建活動(dòng)。堅持城鄉統籌、一體發(fā)展，以中心城市、縣城、小城鎮、新農村“四位一體”文明創(chuàng )建為抓手，以城市的標準建農村，以市民的理念育農民，推動(dòng)城市文明和農村文明的聯(lián)動(dòng)對接。在創(chuàng )建內容上，與新農村建設同步，治理“五亂”(亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設攤點(diǎn)、亂建房屋)、推動(dòng)“四改”(改水、改廚、改廁、改圈)、達到“六化”( 環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化)，改善農村的生產(chǎn)生活環(huán)境;抓好“十星級”文明戶(hù) 、鄉村好人、美德家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，抓好村規民約、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、婦女兒童禁毒禁賭會(huì )等工作，提高農民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng )建要求上，突出群眾得實(shí)惠，引導城市資金、技術(shù)、人才向農村流動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、法治、人文、市場(chǎng)、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設向農村延伸，使農民群眾共享文明創(chuàng )建成果。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農村文化建設的主題和載體。

　　總之，農村文化建設是一項緊迫的、長(cháng)期的、艱巨的任務(wù)，又是一項常抓常新的工作。在學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中，應把農村文化建設作為一個(gè)重要的實(shí)踐課題，解決農村文化建設存在的突出問(wèn)題，構筑農村文化建設的長(cháng)效機制，提高農村文化建設水平，并以此為突破口，帶動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設成果，為我市的轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化條件。

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