2017年《村級財務(wù)管理制度》范本
為適應社會(huì )主義新農村建設，進(jìn)一步規范和加強村集體財務(wù)管理，維護村民合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，根據有關(guān)法律法規，結合我鎮實(shí)際，制定本制度。
第一章 總 則
第一條 本制度所稱(chēng)村集體是指本鎮所轄的村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )。
第二條 村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得平調、侵占、截留、挪用、私分。
第三條 鎮政府財政部門(mén)負責村集體財務(wù)管理工作的指導、監督。
第二章 流動(dòng)資產(chǎn)管理
第四條 村集體應當依照有關(guān)規定，必須在銀行或者信用社(下稱(chēng)銀行)開(kāi)立基本賬戶(hù)，加強對資金的管理。賬和款、物、支票和印鑒應當分別管理。村報賬員或出納(下稱(chēng)報賬員)負責管理銀行賬戶(hù)和現金，認真登記存款日記賬和現金日記賬，負責每月與銀行核對賬目，盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到日清月結，完整準確，確保賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相一致。
第五條 村集體一律不得對任何單位或者個(gè)人承擔經(jīng)濟擔保，禁止出租或者轉借銀行賬戶(hù)。財政或者上級有關(guān)部門(mén)下?lián)艿母鞣N款項，必須撥到村集體的銀行賬戶(hù)。擅自對外擔�；蛘叱鲎�、出借銀行賬戶(hù)的，或者借用其他單位賬戶(hù)的，要追究違紀人員的責任。觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第六條 村集體要建立健全現金內部控制制度，村集體各項現金收入，必須由報賬員統一收取，其他人不得管理現金，因特殊情況非報賬員暫代收取的必須在3天之內交給報賬員，否則以挪用論處。不準用白條抵庫，不準坐支或挪用現金，不準公款私存或私款公存。庫存現金限額在1000元以?xún)�，超過(guò)限額的要及時(shí)送存銀行。
第七條 村集體必須嚴格執行國家《現金管理暫行條例》，不套取現金，不設賬外賬(即“小金庫”)，單位間的經(jīng)濟往來(lái)，必須通過(guò)銀行轉賬處理。下列情況可以使用現金：村干部的工資、福利、補貼以及個(gè)人的勞務(wù)報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經(jīng)批準的其他項目。
第八條 村集體開(kāi)支項目必須嚴格按下列審批權限辦理審批手續：?jiǎn)雾椈騿螐埰睋痤~在100元以?xún)鹊?含100元)由村主任批準;100-200元之間的(含200元)由村主任、村黨支部書(shū)記共同批準;200-500元之間的(含500元)由村兩委集體研究同意，并經(jīng)鎮工作隊長(cháng)審批簽字后方可核銷(xiāo);500元以上還須經(jīng)鎮包片領(lǐng)導審批同意后方可核銷(xiāo)。
第九條 村級開(kāi)支發(fā)票必須手續齊備：有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字，并載明開(kāi)支用途，經(jīng)會(huì )計人員審核，按規定程序辦理審批手續后，報賬員方可付款。用途不清、不合理的或審批手續不健全的，舉債的利率必須在法律法規規定的允許范圍之內，并視村集體償還能力，不得超限高息攬債或舉債，報賬員不準擅自付款，否則，追究報賬員及有關(guān)人員責任。
第十條 村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應當先提出方案，經(jīng)村兩委研究同意，報駐村工作隊及包片掛點(diǎn)領(lǐng)導審批后，方可舉債。若是向個(gè)人借款的，所借款項必須在5日內入賬，并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途，同時(shí)借款報告送鎮經(jīng)管站備案，否則一律不予入賬。
第十一條 村集體應當及時(shí)催收、清理各項應收款項。對村民因喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟來(lái)源造成無(wú)力償還的'款項，可由村兩委和民主理財小組全體成員會(huì )議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免，并張榜公布。
第三章 固定資產(chǎn)、物資與投資管理
第十二條 村集體應當依照有關(guān)規定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況，應當及時(shí)準確登記，并建立健全明細賬冊，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。
第十三條 村集體固定資產(chǎn)的拍賣(mài)、轉讓、入股、出租，應當由依法取得相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估，無(wú)資產(chǎn)評估機構評估的，可由村兩委、民主理財小組和村民代表會(huì )議討論決定，公開(kāi)招標，簽訂承包合同或協(xié)議，并報鎮經(jīng)管站備案。合同履行后要及時(shí)收回承包款、租金或價(jià)款入賬。使用村集體資產(chǎn)進(jìn)行對外投資或經(jīng)營(yíng)，須對項目進(jìn)行考察論證，確認可行性后，經(jīng)村兩委會(huì )議研究并提交村民代表會(huì )議表決通過(guò)后，報鎮經(jīng)管站備案，方可組織實(shí)施。
第十四條 村集體建設項目的施工，由村兩委提出方案，交村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，報鎮政府審批后，由鎮村招投標委托辦公室公開(kāi)進(jìn)行招投標，在規定的程序完成后，簽訂建設工程承包合同，并報鎮經(jīng)管站備案。工程施工過(guò)程中所付的款項要嚴格按照合同的規定執行，不得多付或超付。在工程完工一個(gè)月內，要召集北景港鎮村級建設項目管理領(lǐng)導小組成員參與驗收結算并簽章。通過(guò)結算后，財會(huì )人員才能按合同規定的條款結算工程款。
第十五條 村集體應當依法管理好土地、林木以及無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第四章 票據管理
第十六條 村集體必須切實(shí)加強票據管理工作，由村報賬員認真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結報、核銷(xiāo)等項工作。村集體必須統一使用二種票據：1、省農業(yè)廳統一印制的收款收據;2、財政部門(mén)統一印制的行政事業(yè)性收費票據。
第十七條 發(fā)票使用必須一費一票，使用時(shí)按編號順序填寫(xiě)，不得跳號或空缺，不得套聯(lián)復寫(xiě)(各聯(lián)金額不同)，不準刮擦、增補、要逐格填寫(xiě)完整，大小寫(xiě)金額相符，涂改處加蓋章，作廢票據不得撕毀，所有票據的印章要齊全;不準使用其他票據或白條代替;不準多收費少開(kāi)票或收費不開(kāi)票和開(kāi)票不收費;不準使用私制、偽造或外購的發(fā)票。
第五章 村財開(kāi)支管理
第十八條 根據《北景港鎮村級干部報酬待遇實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，村干部工資由管委會(huì )統一核發(fā)。
第十九條 各村按每期計生工作情況，可適當給予干部獎懲(獎懲標準另行規定)。
第二十條 會(huì )議費及招待費管理
1、村集體召開(kāi)的干部工作會(huì )議，一律不得報銷(xiāo)會(huì )議費。各村需要召開(kāi)村民代表會(huì )議，實(shí)行誤工補貼，每人每天30元。造冊列支時(shí)，必須注明會(huì )議時(shí)間、內容、與會(huì )人員名單，不得多列參會(huì )人員或多列會(huì )期，不得擅自提高誤工補貼標準。
2、招待費：嚴格實(shí)行零接待制度，取消村集體招待費開(kāi)支，下鄉干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制，需在村里就餐的，由個(gè)人承擔費用)，村組干部在本地議事和工作等，不得從村集體列支招待費。
第二十一條 出差費報銷(xiāo)標準
1、市內住宿費及伙食補助費每人每天60元。
2、往市外出差，參照國家工作人員的旅差費報銷(xiāo)標準的有關(guān)規定執行。
第二十二條 關(guān)于購買(mǎi)交通、通訊工具的規定
1、不準用公款購買(mǎi)摩托車(chē)、移動(dòng)電話(huà)、電腦等交通、通訊工具。
2、除村級組織信息化建設或黨員遠程教育需要外，非經(jīng)審批，村級不得購置電腦，不得以上述名義購置之后挪為私用。
3、村干部不得與村電話(huà)并機。
4、村部電話(huà)不得使用長(cháng)途功能(用于通知計生對象的除外)。
5、村支書(shū)、主任通訊話(huà)費補貼，每人每月100元;其它干部每人每月50元。
6、個(gè)人交通、通訊工具所用的維修費、油費等所有費用一律自負，不得用公款支付。
違反上述規定者，除責成退款外，視其情節，按有關(guān)法規條例進(jìn)行嚴肅處理。
第六章 財會(huì )人員管理和財務(wù)監督
第二十三條 村集體應當配備報賬員，村集體主要負責人和其近親屬及法律法規、政策規定需要回避的人員不得擔任村集體的財務(wù)人員。
第二十四條 村集體報賬員應當保持相對穩定，確需更換的，由村兩委集體研究決定，并報鎮經(jīng)管站備案。報賬員變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)辦理交接手續，編制交接清單。交接清單核實(shí)后需經(jīng)移交人、接交人、監交人簽字后存檔。監交人包括村集體負責人和民主理財小組成員。鎮審計站應當對村集體財會(huì )人員離職交接工作予以指導、監督。在未辦理交接手續前，原報賬員不得離職。
第二十五條 村集體組織要支持財會(huì )人員履行工作職責，保證財會(huì )人員行使下列職權：1、執行有關(guān)財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀律;2、參加財會(huì )計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì )議;3、承擔資金籌措和使用的財務(wù)監督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支，抵制侵犯村集體財產(chǎn)所有權的行為。
第二十六條 村集體財務(wù)活動(dòng)應當接受村民主理財小組的監督。民主理財小組成員由村民代表會(huì )議選舉產(chǎn)生，原則上由離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等構成。任期與本屆村民委員會(huì )保持一致。民主理財小組對村集體財務(wù)活動(dòng)的監督職責：1、審查各項財務(wù)收支;2、檢查監督村集體負責人和財會(huì )人員執行財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀律情況;3、檢查監督財務(wù)公開(kāi)情況;4、協(xié)助對村集體財務(wù)進(jìn)行審計。民主理財小組在履行職責中發(fā)現有違反財務(wù)制度行為的，應當提出處理意見(jiàn)，有關(guān)人員應當及時(shí)糾正。
第二十七條 村集體財務(wù)收支情況必須定期向村民公開(kāi)。每月或每季度終了之日起十日內和會(huì )計年度終結之日起十五日內，財會(huì )人員必須將經(jīng)過(guò)村民主理財小組審核和鎮經(jīng)管站審查的賬目，在村務(wù)公開(kāi)欄上張榜公布，公布的內容必須逐項逐目明細公布，現金及銀行存款必須公布日記賬，接受村民監督。
第二十八條 健全年度審計和專(zhuān)項審計制度。村集體要主動(dòng)接受鎮經(jīng)管站以及上級業(yè)務(wù)部門(mén)的審計監督。每年至少要開(kāi)展一次村財務(wù)年度審計或者必要的專(zhuān)項審計。特別是村兩委任期屆滿(mǎn)時(shí)，要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時(shí)，也要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審計，對審計中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)上報給紀檢等有關(guān)部門(mén)。紀檢等有關(guān)職能部門(mén)要區別情況，認真處理。做到查處一起，教育一片。
第七章 財務(wù)報表和財務(wù)檔案
第二十九條 村級財務(wù)報表分為月份、季度和年報，應按規定準確、及時(shí)完整地編制，定期提供給主管部門(mén)和有關(guān)單位。
第三十條 財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議)，各種會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和會(huì )計報表，財務(wù)人員交接清單、會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清單等。
第三十一條 村集體要加強對財務(wù)檔案的管理。建立財務(wù)(會(huì )計)檔案，實(shí)行統一管理，專(zhuān)人負責，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找。
第八章 附則
第三十二條 本制度自二○一六年八月一日起施行。過(guò)去與本制度不符或相抵觸的，以本制度為準。
第三十三條 本制度由XX鎮財政部門(mén)負責解釋。
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