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7成導游為兼職
有人羨慕兼職導游的自由時(shí)間，可是你別忘記了如果接不到團兼職導游是沒(méi)有工資的，要是在淡季就更慘了。全職導游可以在坐班的時(shí)候學(xué)到更多的東西，比如旅行社的運行之類(lèi)的，這些對今后的發(fā)展都是有利的，如果想向其他職能轉變也是大有幫助的。除此之外還可以鍛煉自己的交際能力。
全職導游如果是就職于經(jīng)營(yíng)狀況比較好的旅行社的話(huà)，旅游團的數量基本上可以比兼職多多了，作為一個(gè)新人要想分享這一杯羹就需要一段時(shí)間的鍛煉了。全職導游一般只帶其所在旅行社的旅游團，對于自己旅行社的接待方式，路線(xiàn)等問(wèn)題十分清楚，這是兼職導游所無(wú)法比擬的。
不過(guò)全職導游也不是十全十美的，有時(shí)候也要在旅行社帶一些沒(méi)有多少“油水”的旅游團，盡管兼職導游也可能面臨相似的問(wèn)題，但是相對來(lái)說(shuō)他們選擇的余地大。
近期，云南導游辱罵游客、麗江導游在帶團過(guò)程中因公殉職等事件將導游這一職業(yè)一再推至風(fēng)口浪尖，引發(fā)了社會(huì )對導游群體生存現狀的關(guān)注。游客抱怨導游“素質(zhì)差、亂收費”，導游叫屈“很辛苦，沒(méi)地位”。究竟是什么原因讓導游這個(gè)行業(yè)走入尷尬的境地?行業(yè)主管部門(mén)、地方政府又有何辦法來(lái)保障導游的合法權益?人民網(wǎng)記者就這些問(wèn)題在四川、黑龍江、浙江、海南、江蘇、遼寧、新疆和重慶等8個(gè)省份進(jìn)行了深入走訪(fǎng)。
目前，國內導游分為簽約導游和社會(huì )導游兩種，前者歸旅行社管理，有底薪和保險，勞動(dòng)權益相對有保障;后者屬兼職人員，無(wú)固定收入、無(wú)社會(huì )保險、工作穩定性差。
據國家旅游局監督管理司旅行社與導游管理處提供的最新數字，截至2015年，全國取得導游資格證人員數量為95萬(wàn)多人，其中社會(huì )導游人員數量占全國導游員總數的70%左右，社會(huì )導游已成為各地旅游接待的主體力量。而縱觀(guān)近年來(lái)種種旅游業(yè)界負面新聞，“強迫購物”、“擅自增加自費項目”始作俑者也多是這類(lèi)社會(huì )導游。
工資：大批社會(huì )導游收入僅靠提成
無(wú)論是簽約導游還是社會(huì )導游，導游行業(yè)的基本收入普遍不高。
相對社會(huì )導游來(lái)說(shuō)，簽約導游的工資待遇要稍好，主要由旅行社發(fā)的底薪加績(jì)效補貼構成，另外還有五險一金之類(lèi)保障待遇。
社會(huì )導游的收入則令人堪憂(yōu)。旅行社在旅游旺季時(shí)，團量增大，光靠簽約導游忙不過(guò)來(lái)，社會(huì )導游就承擔了一部分帶團的工作，但勞動(dòng)關(guān)系松散，很少有旅行社給社會(huì )導游開(kāi)工資、上保險，收入全靠提成及帶團量。
無(wú)保障的收入狀態(tài)成為社會(huì )導游們無(wú)底線(xiàn)斂錢(qián)的誘因。成都一位社會(huì )導游袁憶有些無(wú)奈地表示，收入來(lái)源很不穩定，只有靠購物和自費項目抽成。沈陽(yáng)一家大型旅行社港澳團的社會(huì )導游宋茜也向記者抱怨，她掙的錢(qián)主要來(lái)自于購物店對她的“返點(diǎn)”，一般是地接導游提成5%，領(lǐng)隊提成5%，地接社提成占20%-30%，一次一結賬，返程后還得向組團社上繳一半的提成。黑龍江的社會(huì )導游小劉也表示，“一直沒(méi)有掛靠旅行社，都是‘放養’的狀態(tài)，有團的時(shí)候就出去帶隊，賺個(gè)帶團費，沒(méi)團的時(shí)候就閑著(zhù)，導游沒(méi)有固定的收入，收入根據接團的多少，團多就多賺些，團少就少賺些。”
國外導游跟國內導游是否面臨同樣的狀況呢?記者調查發(fā)現，在收入構成上，國外導游多了小費的部分。國外導游的薪酬主要由“工資+小費+提成”構成。據了解，國外大多數導游也是自由職業(yè)者，可以自己定服務(wù)收費的價(jià)格。不同國家導游的收入也有少許差別，西歐國家的導游無(wú)工資，主要以旅行社支付的帶團服務(wù)費為主，并且需到指定銀行領(lǐng)取收入，稅收直接劃撥到個(gè)人社會(huì )保險的賬戶(hù);美國導游的收入主要來(lái)源于高額的小費和提成。他們雖然同樣沒(méi)有與旅行社簽約，但社會(huì )保障制度相對健全。
導游行業(yè)誰(shuí)在管?
導游到底由誰(shuí)來(lái)管?簽約導游由旅行社直接管理，監管相對明晰。占導游隊伍70%的社會(huì )導游的管理則相對復雜。正如杭州市旅游協(xié)會(huì )導游工作部陳部長(cháng)所言，“如何區別哪些社會(huì )導游是真正意義上的自由職業(yè)導游人員、這部分導游社保等費用該由誰(shuí)出、如何保證這部分導游底薪等，這些是亟待解決的問(wèn)題。”
作為整個(gè)旅游行業(yè)的主管部門(mén)，國家旅游局1999年發(fā)布的《導游人員管理條例》是保障旅游者和導游人員合法權益的基本規則。2014年底，又印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)導游行業(yè)組織建設的指導意見(jiàn)》，希望進(jìn)一步健全導游行業(yè)組織體系，規范行業(yè)組織治理，加強導游勞動(dòng)權益保障。據悉，國家旅游局今年還將專(zhuān)門(mén)出臺《進(jìn)一步加強導游勞動(dòng)權益保障的指導意見(jiàn)》，開(kāi)展勞動(dòng)合同集體協(xié)商試點(diǎn)，協(xié)調解決導游社會(huì )保險覆蓋率、保障水平不高的問(wèn)題。
各地也在不斷嘗試推出新的管理方法。今年2月起，南京開(kāi)始試運行“兼職導游員管理服務(wù)平臺”，規定除與旅行社簽訂正式合同的導游外，旅行社需要導游提供帶團服務(wù)必須通過(guò)該平臺挑選。帶團結束后，旅行社和游客可以對導游服務(wù)進(jìn)行星級服務(wù)評價(jià)，滿(mǎn)分為五星。云南省旅發(fā)委將在9月實(shí)施的《導游管理體制改革方案》也被業(yè)內給予高度期待，這份改革方案要求用工方必須與導游人員簽勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險，建立導游薪酬機制，云南有望在全國率先進(jìn)入“導游薪酬時(shí)代”。
專(zhuān)家：不妨探索導游小費合法化
薪酬制度是不是問(wèn)題的癥結所在呢?有什么辦法合理合法的提高導游收入呢?云南省旅行社協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)趙家骍認為，“導游用工機制、薪酬制度都應得到重視。導游與各行業(yè)聯(lián)系是最密切的，工作在第一線(xiàn)，解決導游薪酬和勞動(dòng)合同歸屬問(wèn)題，就是解決了導游的后顧之憂(yōu)。”在此基礎上，提高導游的個(gè)人收入是另一項需要解決的問(wèn)題。小費是國外導游收入中的一項重要來(lái)源，將收取小費合法化，也可以激勵導游提升服務(wù)水平。北京旅游學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉思敏說(shuō)，“游客根據導游的表現給予小費，游客和導游都可明確預期服務(wù)，服務(wù)得好，小費就多。導游小費不僅是對導游勞動(dòng)的尊重，也使得導游行為受到監督，游客給付小費的多少就是對導游工作的直接評價(jià)。”
除了重視導游薪酬制度的完善，無(wú)錫市旅游業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王潔平呼吁，全社會(huì )應給導游多一分理解、多一分尊重;行業(yè)主管部門(mén)對導游多一分愛(ài)護、多一分管理;旅行社和導游管理機構給導游多一分指導、多一分激勵;導游員自身則多一分敬業(yè)、多一分創(chuàng )新。只有這樣，才能讓導游真正做到“為職業(yè)的榮譽(yù)”而自豪、而奮斗。
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