2017年城鄉教育一體化政策解讀
文化教育的本質(zhì)也許可以概括為：用我們已經(jīng)掌握了的關(guān)于我們的對象及對象關(guān)系的知識，教給新的個(gè)體以應付對象的方式方法。下面是小編整理的關(guān)于城鄉教育一體化政策解讀，歡迎大家參考!
城鄉教育一體化政策如何促進(jìn)教育公平?
[案例]
兩個(gè)人上課，兩個(gè)人讀書(shū)，兩個(gè)人打球。在寧夏固原市原州區寨科鄉劉溝小學(xué)，王如強和高龍，僅有的一師一生組成了一個(gè)學(xué)校。 作為一位從教近 40 年的鄉村教師，王如強見(jiàn)證了我國農村義務(wù)教育的發(fā)展和轉型，教室從窯洞變成平房、樓房，數字教育進(jìn)了農村課堂，孩子們也吃上了免費營(yíng)養餐。近年來(lái)，隨著(zhù)一系列義務(wù)教育保障措施的實(shí)施，像劉溝小學(xué)這樣的農村校辦學(xué)條件越來(lái)越好，可是學(xué)生卻越來(lái)越少。
“一個(gè)班七八十個(gè)人，孩子坐得稍微靠后些，連黑板上的字都看不清，怎么學(xué)得好?而且教室人多空間小，空氣渾濁。”這是湖北省大冶市金牛鎮小學(xué)學(xué)生家長(cháng)賀亮在湖北日報客戶(hù)端的留言。
隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農村家長(cháng)把孩子送到鎮上念書(shū)。金牛鎮兩所小學(xué)共有學(xué)生 3600 多人，每個(gè)班級平均人數超過(guò) 70人，最多的一個(gè)班有 83 人。
[分析] 義務(wù)教育重在城鄉一體化
義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎性事業(yè)。自從2006 年建立農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制以來(lái)，農村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，農村教師隊伍建設得到加強，城鄉免費義務(wù)教育全面實(shí)現，九年義務(wù)教育全面普及，農民教育負擔大幅減輕，極大地促進(jìn)了教育公平。但現行義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，已不能很好適應新型城鎮化建設和戶(hù)籍制度改革的新形勢和新要求，亟須進(jìn)一步完善。
當前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決勝階段，正處于新型城鎮化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量提出了新要求。同時(shí)，戶(hù)籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學(xué)生流動(dòng)給城鄉義務(wù)教育學(xué)校規劃布局和城鎮學(xué)位供給帶來(lái)了巨大挑戰。在許多地方城鄉二元結構矛盾仍然突出，鄉村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高;城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發(fā)展，大班額問(wèn)題嚴重。
[政策] 統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展
為落實(shí)全面建成小康社會(huì )要求，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)持續健康發(fā)展，2015 年 11 月 25 日，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》，通過(guò)“三個(gè)統一、兩個(gè)鞏固”，首次建立城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實(shí)現相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。“三個(gè)統一”即統一城鄉義務(wù)教育“兩免一補”政策、統一城
鄉義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費基準定額、統一中央與地方經(jīng)費分擔機制;“兩個(gè)鞏固”即鞏固完善農村地區義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(cháng)效機制、鞏固落實(shí)城鄉義務(wù)教育教師工資政策。
2016 年 5 月 20 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出，要適應全面建成小康社會(huì )需要，合理規劃城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局建設，完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，統籌城鄉教育資源配置，向鄉村和城鄉接合部?jì)A斜，大力提高鄉村教育質(zhì)量，適度穩定鄉村生源，增加城鎮義務(wù)教育學(xué)位和鄉鎮學(xué)校寄宿床位，推進(jìn)城鎮義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，著(zhù)力解決“鄉村弱”和“城鎮擠”問(wèn)題，鞏固和均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，加快縮小縣域內城鄉教育差距。明確了10 項改革舉措：
一是同步建設城鎮學(xué)校，按照城鎮化規劃和常住人口規模編制城鎮義務(wù)教育學(xué)校布局規劃，確保城鎮學(xué)校建設用地和足夠的學(xué)位供給。
二是努力辦好鄉村教育，合理布局學(xué)校，采取多種措施補齊鄉村教育短板。
三是科學(xué)推進(jìn)城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設，完善鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)標準，改善基本辦學(xué)條件，提升鄉村學(xué)校信息化水平和寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。
四是實(shí)施消除大班額計劃，到 2018 年基本消除 66 人以上超大班額，到 2020 年基本消除 56 人以上大班額。
五是統籌城鄉師資配置，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，實(shí)行教職工編制城鄉、區域統籌和動(dòng)態(tài)管理，完善教師招聘機制，著(zhù)力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問(wèn)題。
六是改革鄉村教師待遇保障機制，實(shí)行鄉村教師收入分配傾斜政策，落實(shí)并完善集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，使鄉村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級縣鎮教師工資收入水平，確�？h域內義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員的平均工資收入水平。
七是改革教育治理體系，提高政府教育治理能力，完善鄉村小規模學(xué)校辦學(xué)機制和管理辦法，全面加強思想政治教育，逐步形成中國特色的現代學(xué)校制度。
八是改革控輟保學(xué)機制，建立目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書(shū)面報告制度，加大對學(xué)習困難學(xué)生的幫扶力度，完善資助政策，防止因上學(xué)不便而輟學(xué)。
九是改革隨遷子女就學(xué)機制，建立以居住證為主要依據的入學(xué)政策，推動(dòng)“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
十是加強留守兒童關(guān)愛(ài)保護，健全工作體系，促進(jìn)健康成長(cháng)。
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