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2017年城鄉義務(wù)教育一體化政策解讀
小編為大家準備一些城鄉義務(wù)教育一體化政策解讀=如下，希望可以幫助大家!
關(guān)鍵詞1：義務(wù)教育
政府的工作報告
統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實(shí)現城鎮義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學(xué)差距。
教育部2017年工作要點(diǎn)
▲第14條提出：推進(jìn)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。開(kāi)展市域內城鄉義務(wù)教育一體化改革試點(diǎn)。
▲第26條提出：均衡配置教育資源。全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件。擴大農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施范圍，2017年實(shí)現國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋。
▲第28條提出：提高學(xué)生精準資助水平。統一城鄉義務(wù)教育資助政策，從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。
關(guān)鍵詞2：高校招生
政府的工作報告
繼續擴大重點(diǎn)高校面向貧困地區農村招生規模。
教育部2017年工作要點(diǎn)
第27條提出：研究制訂關(guān)于推進(jìn)高等教育招生計劃管理改革工作的意見(jiàn)，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，確保2017年高考錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)，繼續實(shí)施重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區學(xué)生專(zhuān)項計劃。
關(guān)鍵詞3：博士生補助
政府的工作報告
提高博士研究生國家助學(xué)金補助標準。
2017年國家學(xué)生資助政策
用于資助全國普通高等學(xué)校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外)的基本生活支出。博士研究生資助標準不低于每生每年10000元。
關(guān)鍵詞4：雙一流
政府的工作報告
推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。
教育部2017年工作要點(diǎn)
第17條提出：組織實(shí)施好“雙一流”建設，設立建設專(zhuān)家委員會(huì )，提出建設高校、學(xué)科遴選認定標準、程序和范圍，組織建設高校編制建設方案，建立信息公開(kāi)公示網(wǎng)絡(luò )平臺。
關(guān)鍵詞5：高考改革
政府的工作報告
深化高考綜合改革試點(diǎn)。
教育部2017年工作要點(diǎn)
第8條提出：密切跟蹤指導高考綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導上海、浙江完善錄取工作方案和相關(guān)措施，確保2017年上海、浙江探索基于“兩依據、一參考”的錄取模式順利實(shí)施。指導2017年啟動(dòng)高考綜合改革的北京、天津、山東、海南制訂高考綜合改革方案。
關(guān)鍵詞6：職業(yè)教育
政府的工作報告
加快發(fā)展現代職業(yè)教育。
教育部2017年工作要點(diǎn)
第16條提出：加快發(fā)展現代職業(yè)教育。印發(fā)實(shí)施加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化的若干意見(jiàn)，明確“十三五”時(shí)期改革發(fā)展的思路、任務(wù)和舉措。啟動(dòng)第二批中國特色現代學(xué)徒制試點(diǎn)。建設一批示范性職業(yè)教育集團，引導支持社會(huì )力量興辦職業(yè)教育。修訂中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄、高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準等，健全職業(yè)教育教學(xué)標準動(dòng)態(tài)更新機制。舉辦2017年全國職業(yè)院校技能大賽、全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，完善以賽促教學(xué)改革機制。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周。
關(guān)鍵詞7：學(xué)前教育等
政府的工作報告
加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學(xué)前教育和老年教育。
教育部2017年工作要點(diǎn)
▲第13條提出：?jiǎn)?dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃。指導各地以縣為單位編制當地第三期計劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園專(zhuān)項治理。印發(fā)《幼兒園玩教具配備指南》。落實(shí)《幼兒園工作規程》，進(jìn)一步規范辦園行為，提高保育教育質(zhì)量。舉辦第六屆全國學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。
▲第18條提出：加快發(fā)展繼續教育。實(shí)施《高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法》。研究制訂加強普通高校繼續教育規范管理相關(guān)文件。推動(dòng)開(kāi)展全國高校繼續教育質(zhì)量報告相關(guān)工作。指導開(kāi)放大學(xué)建設與發(fā)展，做好繼續教育學(xué)習成果認證、積累與轉換試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)好《老年教育發(fā)展規劃(2016-2020年)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區教育發(fā)展的意見(jiàn)》。
▲第19條提出：深入推進(jìn)民族教育發(fā)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》。研究制訂學(xué)校民族團結教育指導意見(jiàn)。印發(fā)關(guān)于加強少數民族雙語(yǔ)教育工作的指導意見(jiàn)。印發(fā)中小學(xué)少數民族文字教材編寫(xiě)審查管理辦法。
▲第20條提出：提高特殊教育普及水平。啟動(dòng)實(shí)施第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)。按照“一人一案”、精準施策要求，解決實(shí)名登記未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題。擴大殘疾學(xué)生接受學(xué)前、高中、高等教育規模。落實(shí)盲、聾、培智三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標準，推進(jìn)新教材編寫(xiě)審查，起始年級教材自2017年秋季學(xué)期投入使用。
關(guān)鍵詞8：教師隊伍
政府的工作報告
加強教師隊伍建設。
教育部2017年工作要點(diǎn)
第31條提出：努力培養造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。啟動(dòng)實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，研制師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證標準及認證辦法，全面強化“三字一話(huà)”等師范生教學(xué)基本功，加大對師范院校支持力度。建立完善幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校及高校教師國培計劃體系，推進(jìn)培訓學(xué)分管理，提高培訓實(shí)效。著(zhù)力落實(shí)鄉村教師支持計劃，鼓勵各地提高生活補助標準，擴大實(shí)施范圍，特崗計劃向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜，研制加強鄉村青年教師隊伍建設的政策。全面啟用教師管理信息系統。
關(guān)鍵詞9：教育現代化
政府的工作報告
制定實(shí)施《中國教育現代化2030》。
教育部2017年工作要點(diǎn)
第6條提出：研制發(fā)布《中國教育現代化2030》。
關(guān)鍵詞10：就業(yè)創(chuàng )業(yè)
政府的工作報告
今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、基層成長(cháng)等計劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
教育部2017年工作要點(diǎn)
第30條提出：做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃”。大力開(kāi)拓城鄉基層就業(yè)空間，鼓勵畢業(yè)生到中西部地區、艱苦行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)。繼續組織實(shí)施好“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計劃”“教師特崗計劃”等中央基層就業(yè)項目，進(jìn)一步向重點(diǎn)領(lǐng)域輸送高校畢業(yè)生。深入推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)各地各高校完善細化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)各項優(yōu)惠政策。
城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各市、自治州政府，蘭州新區管委會(huì )，政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕40號)精神，全面深入推進(jìn)我省縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，結合實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的要求，切實(shí)加強黨對教育工作的領(lǐng)導，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強學(xué)校黨的建設，深化綜合改革，推進(jìn)依法治教，提高教育質(zhì)量，統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。適應全面建成小康社會(huì )需要，合理規劃城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局建設，完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，統籌城鄉教育資源配置，向鄉村和城鄉結合部?jì)A斜，大力提高鄉村教育質(zhì)量，適度穩定鄉村生源，增加城鎮義務(wù)教育學(xué)位和鄉鎮學(xué)校寄宿床位，推進(jìn)城鎮義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，著(zhù)力解決“鄉村弱”和“城鎮擠”問(wèn)題，為我省全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
二、基本原則
(一)優(yōu)先發(fā)展，統籌規劃。在推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中堅持優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育，做到公共資源配置上對義務(wù)教育統籌規劃、優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)保障。堅持城鄉并重和軟硬件并重，科學(xué)推進(jìn)城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設。
(二)深化改革，創(chuàng )新機制。深化義務(wù)教育治理結構、教師管理和保障機制改革，構建與常住人口增長(cháng)趨勢和空間布局相適應的城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局建設機制，完善義務(wù)教育治理體系，以縣為主強化義務(wù)教育治理工作，提升義務(wù)教育治理能力現代化水平。
(三)提高質(zhì)量，公平共享。把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，把均衡發(fā)展和品質(zhì)提升作為重要抓手，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)教育公平，使城鄉學(xué)生共享有質(zhì)量的教育。加大學(xué)校設備設施等硬件投入力度，注重鄉村師資等人力資源軟實(shí)力建設，不斷提高教師質(zhì)量和辦學(xué)水平，有效遏制城鄉教育差距拉大的趨勢，推動(dòng)城鄉教育一體化發(fā)展。
(四)分類(lèi)指導，有序推進(jìn)。針對城鎮類(lèi)型、城鎮化水平和鄉村實(shí)際情況，因地制宜選擇發(fā)展路徑，科學(xué)規劃城鄉義務(wù)教育規模，保障教師按需配置，引導學(xué)生合理流動(dòng)。
三、工作目標
加快推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋，對農村小規模學(xué)校和寄宿制學(xué)校，在生均公用經(jīng)費等方面予以適當的扶持和傾斜，到2020年，全省所有縣市區實(shí)現縣域內義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，有條件的地區試點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡的工作，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮化發(fā)展基本協(xié)調;城鄉學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，鄉村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校標準化建設取得顯著(zhù)進(jìn)展，鄉村小規模學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))達到相應要求;城鄉師資配置基本均衡，在鄉村任教的教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務(wù)全面完成。義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%�？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現,城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展格局基本形成。
四、主要措施
(一)同步建設城鎮學(xué)校，擴大城鎮學(xué)位供給。
1.科學(xué)編制規劃，滿(mǎn)足城鎮義務(wù)教育學(xué)位需求。市縣兩級政府要按照“合理布局、均衡發(fā)展、適度超前、夠用適用”的原則，依據“四個(gè)集中”(即高中向城區集中，初中向城鎮集中，小學(xué)向鄉鎮集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中)的要求，結合城鎮化規劃和常住人口規模，編制城鎮義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。要根據學(xué)齡人口變化趨勢、中小學(xué)建設標準，預留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城市、城鎮規劃并嚴格實(shí)施，不得隨意變更，確保城鎮學(xué)校建設用地，有效擴大城鎮義務(wù)教育學(xué)位供給。統籌教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力解決城鎮化加速推進(jìn)帶來(lái)的中心城市和縣鎮教育資源緊缺的矛盾，解決流動(dòng)人口入學(xué)同城同待遇的問(wèn)題。
2.堅持聯(lián)審聯(lián)批制度，落實(shí)配套建設學(xué)校政策。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設方案，相關(guān)部門(mén)應征得同級教育行政部門(mén)同意。實(shí)行市州、縣市區教育行政部門(mén)參與城市建設規劃的前置審核制度，實(shí)施各級教育專(zhuān)項規劃提交上級教育主管部門(mén)備案制度，提高學(xué)校規劃建設的科學(xué)性、合理性。依法落實(shí)城鎮新建居住區配套標準化學(xué)校建設要求，老城區改造配套學(xué)校建設不足和未達到配建學(xué)校標準的小規模居住區，由當地政府統籌新建或改擴建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿(mǎn)足學(xué)生就近入學(xué)需要。地方政府要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。
(二)扎實(shí)推進(jìn)城鄉教師流動(dòng)，努力辦好鄉村教育。
1.堅持因地制宜，合理布局農村義務(wù)教育學(xué)校。市縣兩級政府要結合“精準扶貧”工作，精心編制鄉村小規模學(xué)校的實(shí)施方案，要在交通便利、公共服務(wù)成型的農村地區合理布局義務(wù)教育學(xué)校。因撤并學(xué)校造成學(xué)生就學(xué)困難的，要采取多種方式予以妥善解決。要合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴格規范權屬確認、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于學(xué)前教育等教育事業(yè)。要切實(shí)提高教育資源使用效益，避免出現“邊建設、邊閑置”現象。
2.推進(jìn)城鄉教師流動(dòng)，提高鄉村教師教學(xué)水平。通過(guò)開(kāi)展城鄉對口幫扶和一體化辦學(xué)、加強校長(cháng)教師輪崗交流和鄉村校長(cháng)教師培訓、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源、將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標向鄉村初中傾斜等方式，補齊鄉村教育短板。推動(dòng)城鄉教師交流，培養和交流能夠承擔多門(mén)學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，提高教師思想政治素質(zhì)和師德水平。城鎮學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校任教的教師每學(xué)年交流到鄉村學(xué)校任教的比例不低于符合交流條件教師總數的20%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的30%。
3.著(zhù)力提升鄉村教育質(zhì)量，增強鄉村教育吸引力。更新教育觀(guān)念，實(shí)施素質(zhì)教育，按照國家課程方案開(kāi)設國家課程。推進(jìn)課程教學(xué)改革，落實(shí)好國家各學(xué)科課程標準，貫徹好各學(xué)科教學(xué)和教學(xué)評價(jià)指導意見(jiàn)，切實(shí)處理好學(xué)生減負與提高教師教學(xué)效果的關(guān)系，穩步開(kāi)展學(xué)業(yè)質(zhì)量監測工作，全面提升教師課堂有效教學(xué)的能力和水平。要加強鄉土特色校本課程建設，注重當地文化藝術(shù)傳承教育。加強對學(xué)生的道德教育、法治教育和愛(ài)國主義教育，在音樂(lè )和美術(shù)(或藝術(shù))、體育與健康等學(xué)科中融入優(yōu)秀傳統藝術(shù)和體育項目，在學(xué)科教學(xué)特別是道德與法治、科學(xué)等學(xué)科教學(xué)中突出實(shí)踐環(huán)節，確保綜合實(shí)踐和校外教育活動(dòng)常態(tài)化。開(kāi)展專(zhuān)題教育、地方課程和學(xué)校課程等課程整合試點(diǎn)，進(jìn)一步增強課程的基礎性、適宜性和教學(xué)吸引力，著(zhù)力培養學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng )新思維、實(shí)踐能力和健全人格。加強教育教學(xué)研究，充分發(fā)揮各級教研隊伍引領(lǐng)和指導作用。
(三)科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標準化建設，加強寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設。
1.大力推進(jìn)學(xué)校標準化建設，探索義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。教育行政部門(mén)要研究制訂《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準》和《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準督導評估實(shí)施辦法》。各市州要科學(xué)推進(jìn)城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設，全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，適當提高寄宿制學(xué)校、規模較小學(xué)校和藏區、高寒地區學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，切實(shí)保障正常運轉。要落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標準，提高學(xué)校管理標準化水平。要逐縣、逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標準化建設臺賬，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，全力推進(jìn)。要根據實(shí)際制定出臺寄宿制學(xué)校、鄉村小規模學(xué)校辦學(xué)標準，強化教學(xué)功能室建設，使功能室與行政班教室數量相適應，把寄宿制學(xué)校建設和鄉村小規模學(xué)校建設納入當地教育發(fā)展規劃，優(yōu)先重點(diǎn)解決。有條件的市州要在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索本區域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現路徑，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
2.加強教育信息化建設，提高鄉村教師應用水平�？h級政府要進(jìn)一步提升鄉村學(xué)校信息化基礎設施與教育信息化應用水平，為鄉村小規模學(xué)校配置數字教育資源接收和播放設備，配送優(yōu)質(zhì)數字教育資源。為農村地區師生提供便捷優(yōu)質(zhì)的數字教育資源。要加強教師信息技術(shù)應用能力培訓，采取骨干培訓與校本培訓相結合，集中培訓與遠程培訓相結合等方式，全面提高小規模學(xué)校教師教育信息化水平，使其能夠應用數字化設備和教育資源開(kāi)展教學(xué)。
3.加強鄉村寄宿制學(xué)校建設，提高寄宿制學(xué)校整體水平。要根據適齡兒童、少年人數、分布等情況，在農村地區建設寄宿制學(xué)校，確保學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗儀器、運動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設施滿(mǎn)足基本教學(xué)需要;學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂(伙房)、飲水、洗浴等生活設施滿(mǎn)足基本生活需要。要重點(diǎn)提高鄉鎮寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為鄉鎮寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。借助寄宿制學(xué)校的管理模式，從根本上解決留守兒童的生活和教育問(wèn)題。
(四)加大經(jīng)費投入，基本消除城鎮大班額。
1.改擴建校園校舍，提高城鎮學(xué)校辦學(xué)能力。市縣兩級政府要統籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設項目，加大投入力度，按照國家規定班額標準，新建和改擴建校園校舍，重點(diǎn)解決城鎮大班額問(wèn)題，加快消除現有大班額。通過(guò)城鄉義務(wù)教育一體化、實(shí)施學(xué)區化集團化辦學(xué)或學(xué)校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉村學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展，限制班額超標學(xué)校招生人數，合理分流學(xué)生�？h級教育行政部門(mén)要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實(shí)行銷(xiāo)號管理，避免產(chǎn)生新的大班額問(wèn)題。
2.明確標準和時(shí)間，徹底解決大班額問(wèn)題。各市州要結合實(shí)際制訂消除大班額專(zhuān)項規劃，各縣區要制訂消除大班額的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，細化量化年度工作目標和階段性工作目標。到2018年將全省66人以上超大班額的比例控制在1%以?xún)�，�?020年全部消除;到2020年將全省56人以上大班額比例控制在3%以?xún)?2020年之后大班額比例逐年降低。
(五)統籌城鄉師資配置，改革鄉村任教教師待遇保障機制。
1.合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，著(zhù)力解決寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校編制問(wèn)題。全省公辦義務(wù)教育學(xué)校補充教師，一律按國家規定實(shí)行公開(kāi)招聘，嚴把“進(jìn)口”關(guān)。各地要依據義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標準、學(xué)生規模和教育教學(xué)需要，按照中央機構編制有關(guān)要求，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，建立城鄉義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制，實(shí)行教職工編制城鄉、區域統籌和動(dòng)態(tài)管理，盤(pán)活編制存量，提高使用效益。逐步推動(dòng)縣域內同學(xué)段學(xué)校崗位結構協(xié)調并向鄉村適當傾斜，實(shí)現職稱(chēng)評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農村流動(dòng)�？h級教育行政部門(mén)在核定的教職工編制總額和崗位總量?jì)�，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉村小規模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮學(xué)校的實(shí)際需要，統籌分配各校教職工編制和崗位數量，并經(jīng)同級機構編制部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)審核備案后執行。
2.探索建立城鄉一體化教師管理機制，盤(pán)活現有教師資源。每個(gè)市州確定1—2個(gè)縣市區進(jìn)行縣管校聘改革試點(diǎn)，試點(diǎn)相對成熟后，全面推開(kāi)。各縣市區要積極建立新補充教師“市考、縣管、校聘”的制度，搞活學(xué)校內部用人機制，加強崗位管理，健全激勵機制，完善教師轉崗和退出機制。要統籌調配編內教師資源，著(zhù)力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問(wèn)題。嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補”、長(cháng)期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。積極鼓勵和引導鄉村志愿支教活動(dòng)。
3.采取切實(shí)有效措施，破解教師結構性短缺問(wèn)題。各級教育行政部門(mén)要嚴格實(shí)行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養培訓、考核制度相結合的辦法，形成激勵教師終身學(xué)習和不斷發(fā)展的機制。建立有利于教師向農村和薄弱學(xué)校流動(dòng)的政策導向，對于農村義務(wù)教育小規模學(xué)校，在省下達的縣域中小學(xué)教職工編制總額內，可以按照班師比1∶2調劑配備教師。積極探索實(shí)施“在職教師歸崗，自然減員空編補充，走教流動(dòng)擴展，學(xué)科富余教師培訓轉(兼)崗，聯(lián)合高校及社會(huì )人才兼任，數字化課程代替”等措施，解決義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師結構性短缺的問(wèn)題。
4.對鄉村教師工資待遇、職稱(chēng)評聘、住房保障要有明顯的傾斜，提高鄉村教師吸引力。各市州要落實(shí)并完善集中連片特困地區和17個(gè)插花型貧困縣鄉村教師生活補助政策，縣域內教師工資水平通盤(pán)管理，按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，使最邊遠鄉村的任教教師實(shí)際工資收入水平高于同職級縣鎮教師工資收入水平。健全長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平，確�？h域內義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員的平均工資收入水平。完善鄉村教師職業(yè)發(fā)展保障機制，合理設置鄉村學(xué)校中級、高級教師崗位比例，按照相關(guān)規定，對貧困邊遠鄉村實(shí)施傾斜政策。落實(shí)中小學(xué)教師職稱(chēng)評聘結合政策，確保鄉村學(xué)校教師職稱(chēng)即評即聘。將符合條件的艱苦邊遠地區鄉村學(xué)校教師納入當地政府住房保障體系，對在最邊遠鄉村任教的教師優(yōu)先保障，加快艱苦邊遠地區鄉村教師周轉宿舍建設。建立鄉村教師榮譽(yù)制度，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選向農村義務(wù)教育教師和管理人員傾斜，使廣大鄉村教師有更多的獲得感，使更多教師自愿到鄉村義務(wù)教育學(xué)校任教。
(六)改革教育治理體系，提升義務(wù)教育學(xué)校品質(zhì)。
1.堅持以縣為主，深化義務(wù)教育治理結構改革。完善縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監測評估標準和督導評估機制，切實(shí)提高政府教育治理能力。在實(shí)行以縣為主管理體制基礎上，進(jìn)一步加強省級政府統籌，強化省級義務(wù)教育學(xué)校標準的制定和督導評估，把城鄉一體化改革發(fā)展所需的投入納入省級年度預算。完善鄉村小規模學(xué)校辦學(xué)機制和管理辦法，將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對鄉村中心學(xué)�？己�，加強鄉村中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導和管理。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，堅持育人為本、德育為先，全面加強思想政治教育;認真落實(shí)校長(cháng)負責制，全面推進(jìn)學(xué)校章程建設，完善學(xué)校重大事項決策機制，逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度。
2.建立健全學(xué)區化管理制度，強化區內學(xué)校的統籌管理。在以縣為主的管理體制下，各縣市區以鄉鎮中心學(xué)校為依托設立學(xué)區，學(xué)區內學(xué)校的師資、經(jīng)費、教育教學(xué)等重大事項，由學(xué)區內的學(xué)校共同參加、民主決策、民主管理、民主監督�？h級教育行政部門(mén)制訂學(xué)區工作職責規范，對學(xué)區內學(xué)校重大事項的決策和管理實(shí)施監督檢查。統一教學(xué)、人員、資源、教研管理，建立通盤(pán)部署、統籌管理、整合資源的農村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區化管理機制。
3.完善學(xué)校治理體系，切實(shí)維護師生利益。按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育學(xué)校管理標準(試行)〉的通知》(教基一〔2014〕10號)要求，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主地位，完善家長(cháng)委員會(huì )，推動(dòng)社區參與學(xué)校治理，建立第三方評價(jià)機制，促進(jìn)學(xué)校品質(zhì)提升。健全校長(cháng)和班主任工作激勵機制，根據考核結果合理確定校長(cháng)績(jì)效工資水平，堅持績(jì)效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當地教師標準課時(shí)工作量一半計算。創(chuàng )新校外教育方式，構建校內外教育相互銜接的育人機制。探索建立學(xué)生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權益，推動(dòng)平安校園建設。
(七)改革控輟保學(xué)機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。
1.完善工作機制，全方位落實(shí)控輟保學(xué)責任。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，縣級政府要明確責任人，完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調機制，督促監護人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。進(jìn)一步落實(shí)縣級教育行政部門(mén)、鄉鎮政府、村(居)委會(huì )、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監護人控輟保學(xué)責任，建立控輟保學(xué)目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制�？h級教育行政部門(mén)要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制，加強對農村、邊遠、貧困、民族等重點(diǎn)地區初中等重點(diǎn)學(xué)段，以及流動(dòng)留守兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童等重點(diǎn)群體的監控。義務(wù)教育學(xué)校要加大對學(xué)習困難學(xué)生的幫扶力度，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書(shū)面報告制度，勸返無(wú)效的，應書(shū)面報告縣級教育行政部門(mén)和鄉鎮政府，相關(guān)部門(mén)應依法采取措施勸返復學(xué)。居民委員會(huì )和村民委員會(huì )要協(xié)助政府做好控輟保學(xué)工作。
2.落實(shí)各項資助政策，確保義務(wù)教育學(xué)生不因貧失學(xué)。各地要加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的社會(huì )救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡的貧困戶(hù)家庭學(xué)生納入資助范圍。深入實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，提高營(yíng)養膳食質(zhì)量，改善學(xué)生營(yíng)養狀況。通過(guò)保障就近入學(xué)、建設鄉鎮寄宿制學(xué)校、增設公共交通線(xiàn)路、提供校車(chē)服務(wù)等方式，確保鄉村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。針對農村殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”，切實(shí)保障農村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權利。完善學(xué)生資助政策，繼續擴大面向貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃招生人數，暢通綠色升學(xué)通道，切實(shí)提高貧困家庭學(xué)生升學(xué)信心。
(八)改革隨遷子女就學(xué)機制，加強留守兒童關(guān)愛(ài)保護。
1.強化服務(wù)意識，建立以居住證為主的隨遷子女入學(xué)機制。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障措施，進(jìn)一步消除制度和政策性障礙，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城鎮就學(xué)、升學(xué)得到平等對待。要進(jìn)一步強化流入地政府責任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍，堅持積極進(jìn)取、實(shí)事求是、穩步推進(jìn)，適應戶(hù)籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統數據，推動(dòng)“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。要堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀。實(shí)現混合編班和統一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶(hù)籍學(xué)生的任何費用。隨遷子女特別集中的地方，可根據實(shí)際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。
2.強化責任落實(shí)，確保農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系有效。落實(shí)縣鄉政府屬地責任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責，社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系，促進(jìn)農村留守兒童健康成長(cháng)。深入排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強關(guān)愛(ài)服務(wù)和救助保護，幫助解決實(shí)際困難，確保留守兒童人身安全。依法追究父母或其他監護人不履行監護職責的責任，依法處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。發(fā)揮鄉鎮政府和村委會(huì )作用，督促外出務(wù)工家長(cháng)履行監護責任。強化家庭監護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，外出務(wù)工父母要依法履行監護職責和撫養義務(wù)。
3.強化學(xué)校關(guān)愛(ài)工作，促進(jìn)留守兒童健康快樂(lè )成長(cháng)。中小學(xué)校要加強法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開(kāi)展心理輔導。健全完善農村留守兒童強制報告、排查解憂(yōu)、結對幫扶等工作機制，確保農村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作落到實(shí)處。學(xué)校要建立與農村留守兒童父母的交流溝通制度，通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即每天一條短信、每周通一次電話(huà)、每月手寫(xiě)一封信，密切農村留守兒童與父母之間的情感交流。加強對普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀的指導和支持，完善特殊教育體系。組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，滿(mǎn)足農村留守兒童在情感、心理、健康等方面的需求，促進(jìn)留守兒童健康快樂(lè )成長(cháng)。
五、組織保障
(一)加強黨的領(lǐng)導。進(jìn)一步加強新形勢下黨對城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，認真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略。高度重視義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，建立健全黨委統一領(lǐng)導、教育部門(mén)具體負責、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導體制，全面加強學(xué)校黨組織建設，實(shí)現黨組織全覆蓋，嚴格黨組織生活，切實(shí)做好教師思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。
(二)落實(shí)政府責任。在省義務(wù)教育均衡發(fā)展改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，加強對全省城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展規劃與實(shí)施的領(lǐng)導，部署推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展各項內容。市級政府負責統籌、指導和整體推進(jìn)本地城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，對縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)行監督和考核，指導推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展的各項改革工作�？h級政府對推進(jìn)縣域義務(wù)教育城鄉發(fā)展負主要責任，統籌教育資源，落實(shí)各項改革措施，提升城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展水平。各級要完善相關(guān)政策措施，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引導和鼓勵社會(huì )力量支持義務(wù)教育發(fā)展。要把統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為地方各級政府政績(jì)考核的重要內容，完善考核機制，健全部門(mén)協(xié)調機制，及時(shí)研究解決義務(wù)教育改革發(fā)展面臨的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保各項改革措施落實(shí)到位、工作目標按期實(shí)現，促進(jìn)義務(wù)教育與新型城鎮化協(xié)調發(fā)展。
(三)明確部門(mén)職責。各級教育行政部門(mén)要加強同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，編制完善義務(wù)教育規劃，積極推動(dòng)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項措施落實(shí)到位。發(fā)展改革部門(mén)在編制相關(guān)規劃時(shí)，要統籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設。財政部門(mén)和教育行政部門(mén)要積極建立和完善城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。公安部門(mén)要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)向同級教育行政部門(mén)通報有關(guān)信息。民政部門(mén)要將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童納入社會(huì )救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責。機構編制部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要為推動(dòng)實(shí)現統籌分配城鄉學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強監督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉看望留守兒童。國土部門(mén)要依法切實(shí)保障學(xué)校建設用地。城鄉規劃主管部門(mén)制定控制性詳細規劃涉及中小學(xué)用地的，應當與同級教育行政部門(mén)加強對接。未按照規劃配套建設學(xué)校的，不得發(fā)放《建設工程規劃竣工驗收合格書(shū)》，不得辦理竣工驗收備案。
(四)加強督導檢查。各級政府要加強對本地區落實(shí)有關(guān)義務(wù)教育工作情況的專(zhuān)項檢查，定期向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告義務(wù)教育工作情況。各級教育督導部門(mén)要開(kāi)展縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標完成情況的專(zhuān)項督導檢查，完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用。省教育主管部門(mén)要完善義務(wù)教育經(jīng)費審計制度，建立教育內部預算管理審計制度，督促各地細化預算編制，硬化預算執行。要按照義務(wù)教育法律法規相關(guān)要求，開(kāi)展執法檢查，建立各級教育行政部門(mén)和學(xué)校規范辦學(xué)行為情況年度公告制度。要對沒(méi)有均衡資源配置、學(xué)校之間辦學(xué)水平差異較大的地區，在有關(guān)教育資金和項目分配上予以調整。
(五)營(yíng)造良好氛圍。各市州要加大對國家新型城鎮化規劃、脫貧攻堅、戶(hù)籍制度改革、居住證制度、縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作等的綜合宣傳和政策解讀力度，進(jìn)一步凝聚人心，統一認識，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。要依法推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)，有效發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督的積極作用。各地要認真總結成功做法和典型經(jīng)驗，并通過(guò)多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于新型城鎮化建設和全面建成小康社會(huì )奮斗目標。
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