減少價(jià)格復核裁定案件的建議

　　導語(yǔ)：針對價(jià)格復核裁定案件繁多的問(wèn)題，下面是小編為大家整理的關(guān)于減少價(jià)格復核裁定案件的建議，在這與大家分享，更多具體信息請持續關(guān)注應屆畢業(yè)生培訓網(wǎng)!

　　(一)進(jìn)一步加強涉案價(jià)格認定規范化建設

　　近年來(lái)，國家發(fā)改委價(jià)格認證中心為推動(dòng)規范化建設出臺了一系列規范性文件，程序類(lèi)規范性文件有《價(jià)格鑒定行為規范(2010年版)》;操作類(lèi)規范性文件有《機動(dòng)車(chē)價(jià)格鑒定有關(guān)問(wèn)題指導意見(jiàn)》、《毀壞財物損失價(jià)格認定規則》、《林木價(jià)格認定規則》、《涉煙案件物品價(jià)格鑒定操作規范》《涉案侵權和偽劣商品價(jià)格認定規則》等，這些規范性文件的出臺為價(jià)格認定工作的開(kāi)展提供了有力的保障。從實(shí)際情況看，這些規范性文件出臺后全國價(jià)格認定工作質(zhì)量明顯提高，有效減少了復核裁定案件的數量。只有進(jìn)一步提高價(jià)格認定工作的規范化，才能減少價(jià)格認定人員的“自由裁量”，從技術(shù)操作層面減少價(jià)格認定結論的隨意性，最終通過(guò)提高基層價(jià)格認定工作水平、工作質(zhì)量來(lái)減少復核裁定案件的數量。

　　但是，我們要清楚的看到規范化建設不是一蹴而就的事。對制定規范來(lái)說(shuō)需要一個(gè)逐步完善、細化的過(guò)程。對全系統執行規范來(lái)說(shuō)存在一個(gè)消化、理解、貫徹的過(guò)程。加強涉案價(jià)格認定規范化建設需要全系統的同志更好地鉆研價(jià)格認定工作理論、業(yè)務(wù)研究，創(chuàng )新、完善、豐富工作方法;需要我們加強理論聯(lián)系實(shí)際的能力，制定規范不能閉門(mén)造車(chē)，不能想當然;需要加強價(jià)格認定工作實(shí)踐經(jīng)驗總結，積累工作經(jīng)驗，提升理論水平。

　　(二)正確運用相關(guān)法律、法規、政策依據

　　涉案價(jià)格認定復核裁定涉及認定標的范圍非常廣，涉及的法規、政策也很多，這些法規、政策直接影響到價(jià)格鑒定結論的形成。有些法規、政策、國標等作為辦理涉案價(jià)格認定復核裁定案件的依據直接影響我們的價(jià)格認定結論。價(jià)格認證機構是國家法律、法規、政策的執行部門(mén)，不是制定部門(mén)。大家應該熟悉、了解相關(guān)規定，根據不同的價(jià)格認定目的正確應用相關(guān)的國家標準。比如，有些成新率的使用年限、計算標準，是為國家計稅或會(huì )計成本核算提供的參考標準，通常和我們涉案價(jià)格認定工作的價(jià)格認定目的不一致，因此不能盲目使用。

　　《中華人民共和國標準化法》的規定：“由我國各主管部、委(局)批準發(fā)布，在該部門(mén)范圍內統一使用的標準，稱(chēng)為行業(yè)標準�！崩�如：機械、電子、建筑、化工、冶金、輕工、紡織、交通、能源、農業(yè)、林業(yè)、水利等等，都制定有行業(yè)標準。行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。其中，涉案價(jià)格認定復核裁定經(jīng)常涉及的強制標準有：《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》(商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、公安部、環(huán)境保護部令2012年第12號公布)�！睹裼媒ㄖ�設計通則》(GB 50352-2005)。大家在工作中要加強學(xué)習與價(jià)格認定工作有關(guān)的法律、法規和相關(guān)政策。

　　(三)充分發(fā)揮聽(tīng)證會(huì )作用，調解矛盾、解決糾紛

　　當事人訴求沒(méi)有申訴渠道，疑問(wèn)不能得到有力的解釋說(shuō)明是引發(fā)上訪(fǎng)等的主要原因。國家發(fā)改委價(jià)格認證中心在長(cháng)期開(kāi)展復核裁定工作中執行“聽(tīng)證會(huì )”制度。這一制度是價(jià)格認定系統對中央“密切聯(lián)系群眾，下基層、接地氣”精神的具體體現。這一制度的優(yōu)點(diǎn)是增加價(jià)格認定工作的公開(kāi)性、公正性，避免復核裁定人員與當事人單方接觸，從制度上杜絕徇私枉法、案件的發(fā)生;為委托機關(guān)、當事人提供一個(gè)解釋溝通的渠道，有效化解各方矛盾，避免上訪(fǎng)等的發(fā)生。

　　涉案價(jià)格認定工作是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，涉案當事人或委托機關(guān)對價(jià)格認定系統的工作職能、價(jià)格認定結論的效力、用途不是很清楚。復核裁定人員應提高解釋、溝通能力，努力化解各方對價(jià)格認定工作的誤解。從這些年辦理的復核裁定案件種類(lèi)來(lái)看，毀財案件和盜竊案件占復核裁定案件總量的90%。在毀財案件中絕大多數當事人不理解“維修費”和“直接損失”的區別。受害人經(jīng)常是因為原價(jià)格認定機構出具的認定結論與維修費差距較大的原因提出復核裁定申請。造成這種情況的主要原因是當事人對價(jià)格認定系統出具認定結論的目的和性質(zhì)不了解，把刑事量刑依據和民事賠依據償混為一談。

　　我們通過(guò)在復核裁定案件中引入聽(tīng)證會(huì )制度讓矛盾各方當事人坐在一起使自己的訴求得到申訴，情緒得到宣泄，為調解矛盾、解決糾紛創(chuàng )造了良好的前提條件。同時(shí)，復核裁定人員可以在聽(tīng)證會(huì )過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，對價(jià)格認定目的和認定依據向委托機關(guān)、當事人進(jìn)行解釋說(shuō)明，消除各方的疑慮。有的情況，提出復核裁定申請的當事人在聽(tīng)證會(huì )結束后就表示撤銷(xiāo)復核裁定申請。

　　(四)正確理解價(jià)格認定職能范圍

　　價(jià)格認定系統作為價(jià)格管理部門(mén)，不具備偵察取證、技術(shù)檢測的職能。價(jià)格認定人員在接受委托機關(guān)委托后，應對標的物的范圍、狀態(tài)進(jìn)行勘驗，發(fā)現問(wèn)題時(shí)應及時(shí)與委托方溝通、明確。在實(shí)際情況中有些價(jià)格認定人員自身也不清楚自己的職能，做了委托機關(guān)該做的事，成為價(jià)格認定中雙方當事人的爭議焦點(diǎn)，為造成復核裁定案件埋下了隱患。因此,價(jià)格認定人員應嚴格遵照《價(jià)格鑒定行為規范》的要求開(kāi)展工作。在實(shí)際工作中不能承擔超出自身職能范圍以外的工作。

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