寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法

　　寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法，由寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳，2014年7月10日頒布實(shí)施，下面是寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法的全文：

　　第一條

　　為進(jìn)一步加強我區建設工程質(zhì)量投訴處理工作管理，規范投訴處理程序，維護有關(guān)各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》、住房和城鄉建設部《建設工程質(zhì)量投訴處理暫行規定》、《寧夏建筑管理條例》等法律、法規、規章，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程質(zhì)量投訴，是指產(chǎn)權所有人、使用人或利害相關(guān)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人)以書(shū)面方式(通過(guò)信函、網(wǎng)絡(luò )、來(lái)訪(fǎng)等形式)向各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)反映，在建設過(guò)程中或質(zhì)量保修期限和保修范圍內的房屋建筑工程質(zhì)量缺陷和請求協(xié)調、督促責任單位對質(zhì)量缺陷履行保修義務(wù)或進(jìn)行處理的行為。

　　房屋建筑工程質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合國家或行業(yè)現行的有關(guān)技術(shù)標準、設計文件以及合同中對質(zhì)量的要求和約定等。

　　第三條

　　我區行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑工程，在建設過(guò)程中和保修期內發(fā)生的工程質(zhì)量投訴行為，適用本辦法。

　　第四條 房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)規定執行。在正常使用條件下，房屋建筑工程的最低保修期限為：

　　1、地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理的使用年限;

　　2、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為5年;

　　3、供熱與供冷系統，為2個(gè)采暖期、供冷期;

　　4、電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝為2年

　　5、裝修工程為2年。

　　6、其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

　　房屋建筑工程施工單位對建筑工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算;售房單位(開(kāi)發(fā)商)對房屋的保修期自房屋交付使用之日起計算。

　　工程竣工交付使用后，在正常使用條件下，超過(guò)規定及合同約定保修期的工程質(zhì)量問(wèn)題，由產(chǎn)權單位或者有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規定處理。

　　第五條

　　本辦法所稱(chēng)的房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理和處理，是指建設行政主管部門(mén)依據國家工程建設法律法規調解、解決建設工程有關(guān)各方質(zhì)量爭議的行政手段。各級建設行政主管部門(mén)支持和保護人民群眾通過(guò)正常渠道、采取正當方式反映工程質(zhì)量問(wèn)題和依法依規解決問(wèn)題。

　　受理房屋建筑工程質(zhì)量投訴不得收取任何費用。

　　第六條

　　自治區住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責全區房屋建筑工程質(zhì)量投訴的監督管理和重大工程質(zhì)量投訴處理，具體工作委托寧夏建設工程質(zhì)量安全監督總站實(shí)施。市、縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理，具體工作可以委托所屬建設工程質(zhì)量監督機構實(shí)施。專(zhuān)業(yè)工程的質(zhì)量投訴，由其行業(yè)主管部門(mén)或委托機構受理和調查處理。

　　第七條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理工作，應當本著(zhù)便民、公正、高效，堅持屬地管理、分級負責，疏導協(xié)調相結合和就地解決的原則。

　　各級建設行政主管部門(mén)直接受理或上級督辦的工程質(zhì)量投訴，一般應交辦相應的處理機構辦理，處理機構應在規定的期限內向督辦部門(mén)回復辦理結果;處理機構自行受理的工程質(zhì)量投訴，應按規定的程序直接辦理。

　　投訴人在工程建設過(guò)程中或竣工保修期內發(fā)現建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時(shí)，可與工程建設單位(開(kāi)發(fā)商)或受其委托的質(zhì)量保修單位先行聯(lián)系，協(xié)商處理。質(zhì)量保修責任單位不按規定履行保修責任的，投訴人可向工程所在地建設行政主管部門(mén)或其依法委托的處理機構投訴。

　　投訴人不得越級投訴上訪(fǎng)。

　　第八條

　　投訴至自治區工程質(zhì)量投訴管理機構的`工程質(zhì)量問(wèn)題，由自治區工程質(zhì)量投訴管理機構督辦工程所在地區或管轄部門(mén)工程質(zhì)量投訴受理機構調查處理，并上報調查結論和處理意見(jiàn)。

　　第九條 各級建設主管部門(mén)及其建設工程質(zhì)量投訴管理機構應當認真遵守有關(guān)法律、法規的規定，嚴格按照工程建設標準和規范履行監督管理職責。

　　第十條

　　建設工程質(zhì)量投訴管理機構應當高度重視并做好工程質(zhì)量投訴的受理和調查處理工作。對屬于工程質(zhì)量缺陷的，應當按規定予以受理，責成相關(guān)責任單位和責任人按照相關(guān)工程質(zhì)量驗收規范和驗收標準處理到位。

　　對影響工程結構安全和使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，應當組織自治區工程質(zhì)量專(zhuān)家進(jìn)行論證并提出處理意見(jiàn);需要進(jìn)行結構安全性檢測的，應委托有相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行安全性結構檢測，及時(shí)消除結構安全隱患。

　　第十一條

　　投訴人應當書(shū)面向質(zhì)量投訴受理部門(mén)提供下列情況：

　　(一)投訴書(shū)(包括投訴人姓名、現住址、聯(lián)系電話(huà)、投訴時(shí)間，小區名稱(chēng)、幢號、室號，工程地點(diǎn)，結構類(lèi)型、建筑面積、開(kāi)竣工日期，建設單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè));

　　(二)投訴人身份證件、房產(chǎn)證件復印件或房屋租賃合同復印件;

　　(三)《房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的復印件并核對原件;

　　(四)投訴的房屋建筑工程存在的質(zhì)量缺陷描述及具體部位，反映質(zhì)量缺陷的照片、資料等證據材料，請求處理的具體要求等，并簽字確認;

　　(五)與責任單位、物業(yè)服務(wù)單位、施工單位先行聯(lián)系的情況說(shuō)明;

　　(六)投訴人通過(guò)信函、電子郵件、電話(huà)等方式進(jìn)行投訴的，應后續補辦房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記;

　　(七)需要掌握的其它情況。

　　投訴人應當按照相關(guān)程序如實(shí)反映問(wèn)題;多人提出共同的投訴事項，應推選代表，代表人數不超過(guò)3人。

　　第十二條

　　下列情況不屬于房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理范圍：

　　(一)超過(guò)保修期限或不屬于保修范圍的;

　　(二)對未辦理施工許可、未組織竣工驗收、未辦理竣工備案的工程提出的質(zhì)量投訴;

　　(三)未先向建設單位、物業(yè)管理單位或施工單位反映的投訴;

　　(四)不具實(shí)名或匿名投訴的;

　　(五)投訴材料反映的問(wèn)題不真實(shí)的;

　　(六)因用戶(hù)擅自改變房屋結構、使用功能及裝飾裝修不當引起的質(zhì)量問(wèn)題;

　　(七)質(zhì)量缺陷由不可抗力造成的;

　　(八)下級投訴受理機構已經(jīng)受理且尚未超過(guò)處理期限的，投訴人向上級投訴的，上級投訴受理機構不重復受理;

　　(九)本級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)已就投訴事項做出處理并作出書(shū)面答復意見(jiàn)的;

　　(十)已經(jīng)進(jìn)入司法程序或者已經(jīng)通過(guò)工程質(zhì)量鑒定、仲裁等方式解決工程質(zhì)量缺陷的;

　　(十一)涉及經(jīng)濟賠償的投訴;

　　(十二)房地產(chǎn)民事糾紛、鄰里居住糾紛等與工程質(zhì)量無(wú)關(guān)的;

　　(十三)提出退房要求的投訴;

　　(十四)其他不屬于建設工程質(zhì)量投訴處理范圍的;

　　(十五)投訴人不屬于投訴房屋的所有人、使用人、利害關(guān)系人。

　　對未辦理施工許可、未組織竣工驗收、未辦理竣工備案的工程提出的質(zhì)量投訴，由工程所在地縣級以上建設行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規對相關(guān)責任單位進(jìn)行查處。

　　第十三條

　　房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門(mén)對質(zhì)量投訴按以下程序進(jìn)行處理：

　　(一)填寫(xiě)《房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表》;

　　(二)投訴事項屬于受理范圍的，應當依法予以受理，按有關(guān)規定辦理。

　　(三)建設工程質(zhì)量投訴需批轉督辦的，上級機構向下級建設工程質(zhì)量投訴管理機構下達《工程質(zhì)量投訴處理督辦通知單》并告知投訴人，督促下級建設工程質(zhì)量投訴管理機構落實(shí)處理;下級建設工程質(zhì)量投訴管理機構應當按照本辦法第十三條規定辦理，并按時(shí)上報處理結果。

　　(四)屬于本級負責處理的投訴事項，應當組織2人以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員會(huì )同工程參建各方負責人及投訴人共同實(shí)地調查核實(shí)投訴內容，填寫(xiě)寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴調查情況表。必要時(shí)邀請自治區建設工程質(zhì)量專(zhuān)家一同參加調查處理工作;

　　(五)質(zhì)量缺陷修復完成后，責任單位應組織投訴人和有關(guān)單位共同驗收，并將修復情況書(shū)面報告房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門(mén)。房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門(mén)將投訴處理結果和投訴人意見(jiàn)記入《房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表》和《寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴調查處理反饋表》，并歸檔。

　　(六)房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門(mén)應當自受理之日起60日內處理完畢;情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，延期最長(cháng)不得超過(guò)30日，并告知投訴人延期理由。

　　不屬于受理范圍內的，不予受理，應當向投訴人說(shuō)明理由;有其它投訴渠道的，處理機構應當告知投訴人通過(guò)以下渠道或方式投訴：

　　(一)對超過(guò)保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應向產(chǎn)權單位或其他有權處理的部門(mén)反映;

　　(二)投訴人要求施工質(zhì)量缺陷責任方進(jìn)行經(jīng)濟賠償或提出退房、換房等要求的，應當通過(guò)仲裁、訴訟等法律途徑解決;

　　(三)通過(guò)符合有關(guān)規定的其他渠道或方式反映。

　　第十四條

　　建設單位是房屋建筑工程質(zhì)量缺陷保修處理的牽頭單位，應做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)工作，組織原設計單位、施工企業(yè)、監理企業(yè)對質(zhì)量缺陷進(jìn)行分析，提出處理方案，并按方案實(shí)施。施工企業(yè)應依法履行保修義務(wù)，按照保修范圍、保修期限做好保修工作。建設單位已不存在的，由房屋所有人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調施工單位實(shí)施質(zhì)量保修。

　　第十五條

　　在投訴事項處理中，工程參建單位或投訴人對房屋建筑工程質(zhì)量缺陷認定有爭議的，可以委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構檢測鑒定，涉及的費用由工程質(zhì)量責任方承擔。

　　投訴人單方要求對被投訴房屋建筑工程進(jìn)行檢測、鑒定的，應委托雙方認可的有資質(zhì)的檢測、設計單位出具檢測、鑒定報告，相關(guān)費用由投訴人墊付;若檢測、鑒定結果工程質(zhì)量缺陷屬實(shí)的，費用最終由質(zhì)量責任方承擔。

　　第十六條 在處理質(zhì)量缺陷過(guò)程中，投訴人應配合責任單位實(shí)施處理工作，施工企業(yè)應采取措施保證投訴人的房屋和物品不因施工而造成損壞。

　　第十七條

　　責任單位已承諾按規定履行維修責任，但投訴人對其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機構應當進(jìn)行調解。經(jīng)調解能達成一致意見(jiàn)的，由投訴處理人員制作調解書(shū)，當事人應簽字認可并嚴格執行。

　　第十八條

　　工程質(zhì)量缺陷造成投訴人經(jīng)濟損失，投訴人要求施工質(zhì)量事故或缺陷責任方進(jìn)行賠償的，具體數額由當事人協(xié)商確定;雙方意見(jiàn)無(wú)法達成一致的，當事人應通過(guò)訴訟、仲裁等法定途徑解決。

　　第十九條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴符合以下條件的可以終止處理：

　　(一)工程質(zhì)量投訴問(wèn)題已得到解決的;

　　(二)投訴人撤回投訴的;

　　(三)投訴處理過(guò)程中進(jìn)入司法程序或因其它原因移交其它部門(mén)處理的;

　　(四)投訴人不配合，致使相關(guān)單位無(wú)法實(shí)施工程質(zhì)量缺陷處理的;

　　(五)經(jīng)核查所投訴的質(zhì)量缺陷不真實(shí)或因投訴人自身原因造成的質(zhì)量問(wèn)題的，以及本辦法第12條1、2、3、4、6、9、10、11、12、13、14款之情形;

　　(六)已查明因使用不當或由非原房屋建筑工程質(zhì)量責任單位造成的質(zhì)量問(wèn)題。

　　(七)投訴人不接受建設工程質(zhì)量投訴管理機構的處理意見(jiàn)，經(jīng)三次協(xié)調仍不接受協(xié)調意見(jiàn)，且時(shí)限超過(guò)三個(gè)月的;

　　第二十條

　　對投訴中反映危及人民生命財產(chǎn)安全的工程質(zhì)量隱患問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)后，要立即向工程所在地建設行政主管部門(mén)和上級投訴工作機構報告。

　　對本區域內工程質(zhì)量問(wèn)題被新聞媒體等曝光的，其投訴工作機構要立即現場(chǎng)核實(shí)情況，督辦責任方及時(shí)處理，消除隱患，并向上級投訴工作機構報告處理結果。

　　第二十一條

　　工程建設參建各方應認真履行工程質(zhì)量投訴中涉及的質(zhì)量責任。對不履行或履行責任不到位的，住房和城鄉建設行政主管部門(mén)將責令其限期整改，并通報批評、在有關(guān)媒體曝光、記入不良行為記錄。

　　第二十二條 建設工程質(zhì)量投訴管理部門(mén)及其工作人員在處理投訴中，應當恪盡職守，秉公辦事，查明事實(shí)，妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十三條

　　投訴處理部門(mén)在處理房屋建筑工程質(zhì)量投訴過(guò)程中，發(fā)現建設工程參建方有違反法律、法規行為的，應向相關(guān)部門(mén)報告，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等予以查處。對造成工程質(zhì)量問(wèn)題的責任方，除責成對工程質(zhì)量問(wèn)題返修處理外，根據問(wèn)題嚴重程度，分別依據有關(guān)規定報請相關(guān)管理部門(mén)給予通報批評、警告、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰;對造成工程質(zhì)量問(wèn)題的主要責任人，應按有關(guān)規定報請相關(guān)管理部門(mén)依法對其進(jìn)行行政處理;違反法律的，依法追究法律責任。發(fā)現捏造歪曲事實(shí)或惡意投訴的，依據國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》有關(guān)規定，移交公安機關(guān)予以處理。

　　第二十四條

　　投訴人留有姓名和聯(lián)系地址的，要將調查結論、工程質(zhì)量問(wèn)題處理結果通告投訴人。

　　第二十五條

　　處理質(zhì)量投訴形成的文字、圖紙、聲像等資料應當建立投訴檔案，并按照城建檔案管理的有關(guān)規定保存。

　　第二十六條

　　處理機構在處理工程施工質(zhì)量投訴過(guò)程中，不得將工程施工質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位。任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。

　　第二十七條

　　建設工程質(zhì)量投訴管理機構每年應結合本地區投訴的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并于12月15日前向本級建設行政主管部門(mén)和上一級建設工程質(zhì)量投訴管理機構報送本年度質(zhì)量投訴及處理情況分析報告。

　　第二十八條 各地級以上市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)可根據實(shí)際情況，制定本辦法的實(shí)施細則。

　　第二十九條 各級建設工程質(zhì)量投訴管理機構應向社會(huì )公布房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理單位的投訴電話(huà)及辦公地址、電子郵箱等。

　　第三十條 國家和自治區人民政府對工程質(zhì)量投訴工作另有規定的，從其規定。

　　第三十一條 本管理辦法由自治區住房和城鄉建設廳授權寧夏建設工程質(zhì)量安全監督總站負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。

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