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廣東省農村危房改造工作指引（試行）
為讓大家了解廣東省農村危房改造工作的相關(guān)信息，下面，小編為大家提供廣東省農村危房改造工作指引(試行)，全文如下：
第一章 總 則
第一條 為加強工作指導，進(jìn)一步明確工作程序和工作要求，促進(jìn)農村危房改造工作順利推進(jìn)，根據住房城鄉建設部有關(guān)農村危房改造工作文件要求，結合我省實(shí)際，制定本工作指引。
第二條 本工作指引所稱(chēng)農村危房改造是指被確定為危房改造對象的農戶(hù)以自籌資金為主、政府補助資金為輔的方式籌集足額資金，對所居住的危房進(jìn)行改造的活動(dòng)。
第三條 本工作指引適用于本省行政區域內的農村危房改造項目。
第四條 農村危房改造應堅持以下基本原則：政府引導，農民自愿;科學(xué)規劃，突出重點(diǎn);安全實(shí)用，厲行節約;政策公開(kāi)，嚴格管理。
第二章 組織管理架構
第五條 農村危房改造實(shí)行地方政府負責制，按照屬地進(jìn)行管理。各相關(guān)部門(mén)在同級政府的領(lǐng)導下，按照職責分工，各司其職，密切合作，共同推進(jìn)農村危房改造工作。
第六條 住房城鄉建設主管部門(mén)負責農村危房改造工作的統籌協(xié)調，對農村危房改造實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，組織開(kāi)展農村危房改造項目驗收，配合財政、審計部門(mén)加強對農村危房改造專(zhuān)項資金使用的監管等工作。
住房城鄉建設主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據當地政府明確的職責分工，建立工作協(xié)商和聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，做好農村危房改造工作。
第三章 改造范圍與程序
第七條 本工作指引所稱(chēng)的農村危房改造對象為我省最急需改造住房的農戶(hù)，應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件:一是屬于農村分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù);二是所居住房屋屬于按住房城鄉建設部印發(fā)的《農村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》認定為C級或D級危房;三是所居住的房屋是唯一和長(cháng)期自住的。
最急需改造住房的農戶(hù)還包括經(jīng)省確定列入2014年和2015年農村低收入住房困難戶(hù)住房改造對象的農戶(hù),但符合《廣東省農村低收入住房困難戶(hù)住房改造建設實(shí)施細則》(粵貧﹝2011﹞8號)第五條規定情況之一的，不再享受省農村危房改造扶持政策。
第八條 農村危房改造工作分為三個(gè)階段：前期準備階段、改造實(shí)施階段、改造驗收階段。
前期準備階段的工作內容包括：改造補助申請、初步核查、危房認定、資格審核與公示、建立檔案。
改造實(shí)施階段的工作內容包括：列入改造任務(wù)、簽訂改造協(xié)議、實(shí)施改造、現場(chǎng)檢查與指導。
改造驗收階段的工作內容包括：組織驗收、撥付補助資金。
第九條 省農村危房改造任務(wù)安排。
根據省政府確定的農村危房改造目標和任務(wù)，省住房城鄉建設主管部門(mén)牽頭會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)制訂全省農村危房改造年度實(shí)施方案，并下達年度任務(wù)，由各有關(guān)地級以上市組織實(shí)施。
第四章 前期準備階段
第十條 按照國家有關(guān)規定，嚴格執行“農戶(hù)自愿申請、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批”的補助對象認定程序，規范農村危房改造補助對象的審核審批。建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節的結果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。
第十一條 改造申請以戶(hù)為單位，由戶(hù)主本人自愿向戶(hù)籍所在地的村民委員會(huì )提出改造申請，并如實(shí)提供以下申請資料：
(一)戶(hù)主本人或他人代寫(xiě)由本人簽名的農村危房改造項目申請審批表;
(二)戶(hù)口簿、居民身份證原件，同時(shí)提交與原件一致的復印件。
(三)貧困情況證明。有關(guān)部門(mén)出具的分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人有效證件(憑證)，屬于其他貧困戶(hù)的，應提交供村評議和鄉鎮審核的家庭貧困狀況書(shū)面說(shuō)明材料，同時(shí)提交與原件一致的復印件。
(四)危房情況證明。提供戶(hù)主站在現居住房屋前的照片和反映房屋危險情況的照片。
第十二條 初步核查按照以下程序進(jìn)行：
(一)申請人戶(hù)籍所在地的村民委員會(huì )收到申請后，采取入戶(hù)調查、走訪(fǎng)鄰里、查閱有關(guān)檔案資料等方式，對申請人居住的房屋是否屬于唯一和長(cháng)期自住、房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否享受過(guò)其他渠道的建房政府補助資金等情況進(jìn)行調查核實(shí)。入戶(hù)調查時(shí)，至少有2名村干部(鎮(鄉)駐村干部)和1名以上本村群眾參加，由調查人員填寫(xiě)《廣東省農村危房入戶(hù)調查表》，經(jīng)戶(hù)主確認后，調查人員和戶(hù)主分別在《廣東省農村危房入戶(hù)調查表》上簽字。
(二)初步核查結束后，村民委員會(huì )應召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議對初步核查結果進(jìn)行民主評議，鎮(鄉)人民政府(含街道辦，下同)駐村干部要到場(chǎng)參加，評議結果在村務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地進(jìn)行公示，并拍照存檔，公示時(shí)間不少于5天;群眾有異議的，應及時(shí)核實(shí)并聽(tīng)取當事人的申辯;對不符合申請條件的，應向申請的農戶(hù)說(shuō)明理由。
(三)公示期滿(mǎn)后，村民委員會(huì )及時(shí)將以下材料整理上報鎮(鄉)人民政府：
1.廣東省農村危房項目申請審批表、入戶(hù)調查表;
2.村核查通過(guò)的農村危房改造農戶(hù)信息一覽表;
3.關(guān)于開(kāi)展初步核查、召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議、進(jìn)行公示等情況的書(shū)面材料。
4.民主評議結果和公示照片。
第十三條 縣(市、區)應結合本地區實(shí)際情況，制定危房認定工作方案。在農戶(hù)被確定為農村危房改造補助對象前，應依據住房城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》，組織對房屋是否屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)出具認定意見(jiàn)。
第十四條 農村危房改造資格審核按照以下程序進(jìn)行：
(一)鎮(鄉)人民政府對村民委員會(huì )上報的申請農村危房改造補助農戶(hù)的材料進(jìn)行審核，派出工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
(二)將申請農村危房改造補助農戶(hù)的審核結果和相關(guān)信息在鎮(鄉)政務(wù)公開(kāi)渠道進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天;公示期間，群眾有異議的，鎮(鄉)人民政府應及時(shí)組織復核并聽(tīng)取當事人申辯。
(三)公示期滿(mǎn)后，鎮(鄉)人民政府將公示無(wú)異議或異議不成立的申請危房改造的農戶(hù)列入上報名單，及時(shí)將以下材料整理上報縣(市、區)人民政府：
1.廣東省農村危房項目申請審批表、入戶(hù)調查表;
2.鎮審核通過(guò)的農村危房改造農戶(hù)信息一覽表;
3.關(guān)于鎮(鄉)開(kāi)展申報材料審核、實(shí)地核查、進(jìn)行公示、公示反饋意見(jiàn)處理等情況的書(shū)面材料。
(四)鎮(鄉)人民政府應將審核不通過(guò)的農戶(hù)名單和理由書(shū)面通知相關(guān)村委會(huì )。
第十五條 農村危房改造補助農戶(hù)資格由縣(市、區)人民政府審批，或經(jīng)縣(市、區)人民政府同意由縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)審批，按照以下程序進(jìn)行：
(一)審查鎮(鄉)人民政府上報的農村危房改造補助農戶(hù)的申請材料;
(二)對申請農村危房改造補助的農戶(hù)進(jìn)行實(shí)地抽查，將審查結果在政府或本部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天;公示期間，群眾有異議的，應及時(shí)組織復核并聽(tīng)取當事人申辯。
(三)經(jīng)縣級審批通過(guò)的農村危房改造補助農戶(hù)名單要反饋給有關(guān)鎮(鄉)政府，并在農戶(hù)戶(hù)口所在的村莊的政務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地進(jìn)行公告。
第十六條 對經(jīng)縣級審批列入農村危房改造補助對象的農戶(hù)，按照“一戶(hù)一檔”建立農村危房改造檔案，紙質(zhì)檔案必須包括入戶(hù)調查表、檔案表、農戶(hù)申請、公示、審核審批、協(xié)議等相關(guān)材料。
第十七條 農村危房改造檔案實(shí)行信息化管理。鎮(鄉)人民政府負責在“廣東省農村危房改造管理信息系統”和“全國擴大農村危房改造試點(diǎn)農戶(hù)檔案管理信息系統”錄入相關(guān)信息，錄入信息應與紙質(zhì)檔案一致。
第五章 改造實(shí)施階段
第十八條 在省農村危房改造年度計劃任務(wù)下達后，由縣(市、區)人民政府根據本地區任務(wù)數量，從已通過(guò)審批并建立了農村危房改造檔案的農戶(hù)中，按照農民自愿、優(yōu)先解決最急需的原則，安排相應數量的農戶(hù)，列入年度實(shí)施改造對象。由鎮政府與農戶(hù)簽訂改造協(xié)議。具體工作由縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。
第十九條 對于已簽訂改造協(xié)議的農戶(hù)，農戶(hù)所在地的鎮(鄉)人民政府、村民委員會(huì )應逐戶(hù)明確負責農戶(hù)危房改造的主管人員和經(jīng)辦人，告知農戶(hù)有關(guān)政策要求，與戶(hù)主協(xié)商實(shí)施危房改造的相關(guān)事項。指導和幫助農戶(hù)與設計、施工責任方簽訂有關(guān)合同或協(xié)議。
第二十條 農村危房改造要結合當地實(shí)際，加強引導和規范，落實(shí)村莊規劃有關(guān)要求。
第二十一條 農村危房改造的設計方案應符合抗震要求，符合農民生產(chǎn)生活習慣，可以選用縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)推薦使用的通用圖，也可由有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位制定設計方案;設計方案可考慮為有擴建需求的危房改造農戶(hù)預留接口。
第二十二條 農村危房改造應由經(jīng)培訓合格的農村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔施工，承擔施工的農村建筑工匠或施工單位應對工程質(zhì)量安全負責。
第二十三條 鎮(鄉)人民政府、村民委員會(huì )負責農戶(hù)危房改造的主管人員和經(jīng)辦人在危房改造過(guò)程中要進(jìn)行現場(chǎng)檢查與指導，并按照有關(guān)規定定期上報農村危房改造進(jìn)度，收集整理并提交農村危房改造檔案的相關(guān)材料。
第六章 改造驗收階段
第二十四條 農村危房改造項目完工后，在鎮(鄉)人民政府、村民委員會(huì )初步驗收的基礎上，由縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)牽頭組織本地區發(fā)展改革、財政、民政、國土資源等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項目驗收。具體驗收工作方案由縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)牽頭組織制訂，報同級人民政府批準后實(shí)施。
第二十五條 改造后的農房須建筑面積適當、房屋結構安全、基本功能齊全、工程質(zhì)量符合要求。改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶(hù)均建筑面積控制在60平方米以?xún)�，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。
第二十六條 農村危房改造驗收應逐戶(hù)開(kāi)展，填寫(xiě)相關(guān)驗收表格等，對發(fā)現存在問(wèn)題的，要提出整改措施和整改時(shí)限，督促落實(shí)整改。驗收完成后，相關(guān)驗收表格歸入農戶(hù)的農村危房改造檔案。
第二十七條 地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)負責對所轄縣(市、區)農村危房改造完成情況進(jìn)行實(shí)地抽查，匯總所轄縣(市、區)驗收情況并形成報告，經(jīng)征求市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后上報市人民政府，同時(shí)抄送省住房城鄉建設主管部門(mén)。省住房城鄉建設主管部門(mén)負責對有關(guān)地級以上市農村危房改造完成情況進(jìn)行實(shí)地抽查，匯總有關(guān)地級以上市驗收情況并形成報告，經(jīng)征求省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后上報省人民政府。
第二十八條 在農村危房改造項目通過(guò)驗收后，縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)要將農村危房改造驗收情況會(huì )知財政部門(mén)，由財政部門(mén)按照有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法，及時(shí)將補助資金通過(guò)“一卡(折)通”發(fā)放給農戶(hù)。
第七章 工作檢查與技術(shù)服務(wù)
第二十九條 農村危房改造實(shí)施過(guò)程中，縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對農村危房改造質(zhì)量安全的指導與檢查，定期組織開(kāi)展巡查和抽查。
第三十條 鎮(鄉)人民政府、村民委員會(huì )負責農戶(hù)危房改造的主管人員和經(jīng)辦人要定期到農村危房改造現場(chǎng)查看，進(jìn)行工作指導，及時(shí)糾正發(fā)現的問(wèn)題，對突出的質(zhì)量安全問(wèn)題要及時(shí)向縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)反映。
第三十一條 有關(guān)市、縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門(mén)應開(kāi)設農村危房改造咨詢(xún)窗口，向農民提供危房改造技術(shù)咨詢(xún)和工程糾紛調解服務(wù);依托有關(guān)協(xié)會(huì )組織專(zhuān)業(yè)志愿者下鄉為農村危房改造提供技術(shù)指導。
第八章 改造檔案管理
第三十二條 按照“一戶(hù)一檔”的要求建立農村危房改造檔案，做到批準一戶(hù)、建檔一戶(hù)，檔案管理實(shí)行分級負責制。
第三十三條 省、地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)負責對縣(市、區)農村危房改造的建檔和檔案管理工作進(jìn)行指導和抽查�？h(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導和統一管理本地區農村危房改造檔案工作。
第三十四條 鎮(鄉)人民政府負責農村危房改造歸檔資料收集和建檔工作，并及時(shí)在“廣東省農村危房改造管理信息系統”、“全國擴大農村危房改造試點(diǎn)農戶(hù)檔案管理信息系統”錄入危房改造的相關(guān)信息。
第三十五條 鎮(鄉)人民政府、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)要明確農村危房改造檔案管理的負責人和經(jīng)辦人，保證檔案管理工作有效開(kāi)展，人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要做好交接工作。
第三十六條 農村危房改造檔案的內容和格式，如國家、省有統一要求的，按照國家、省的統一要求執行;國家、省統一要求以外的內容，由有關(guān)地級以上市住房城鄉建設行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際確定。
第九章 附 則
第三十七條 各有關(guān)地級以上市住房城鄉建設行政主管部門(mén)可依據本工作指引，結合本地實(shí)際，進(jìn)一步細化農村危房改造工作要求。
第三十八條 本工作指引由廣東省住房和城鄉建設廳負責解釋。
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