山東省住房和城鄉建設廳
山東省住房和城鄉建設廳是省政府綜合管理全省建設事業(yè)的職能部門(mén)，主要負責綜合管理全省的城鄉規劃、工程建設、城市建設、村鎮建設和建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)。
山東省住房和城鄉建設廳主要職責內設機構和人員編制規定
一、職能轉變
(一)劃轉、取消、下放的職責。
1.將按規定指導城鎮土地使用權有償轉讓和開(kāi)發(fā)利用工作職責劃入省國土資源廳。
2.將推進(jìn)住房制度改革有關(guān)職責劃入省財政廳。
3.取消、下放已由國務(wù)院、省政府公布取消、下放的行政審批事項。
(二)增加的職責。
1.承接住房和城鄉建設部下放省級住房和城鄉建設主管部門(mén)的行政許可事項。
2.將省氣象部門(mén)承擔的房屋建筑和市政基礎設施工程防雷許可、監管職責劃入省住房城鄉建設廳。
(三)加強的職責。
1.深入推進(jìn)新型城鎮化建設，積極推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，全面提高城鎮化質(zhì)量。
2.深入推進(jìn)城市執法體制改革，加強城市管理，創(chuàng )新城市管理體制，促進(jìn)城市居住環(huán)境改善。
3.加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，加快商品房去庫存，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側改革。
4.加強住房和城鄉建設行政許可事中事后監管體系建設。
二、主要職責
(一)貫徹執行住房和城鄉建設方面法律、法規和方針、政策，起草住房和城鄉建設領(lǐng)域的地方性法規、規章草案;擬訂全省住房和城鄉建設發(fā)展戰略、規劃并組織實(shí)施;研究提出住房和城鄉建設重大問(wèn)題的政策建議。
(二)組織開(kāi)展新型城鎮化戰略研究，提出加快新型城鎮化工作的政策建議;組織擬訂新型城鎮化發(fā)展規劃和配套措施，督促落實(shí)新型城鎮化發(fā)展有關(guān)政策。
(三)負責保障城鎮低收入家庭住房，研究擬訂全省住房保障、公共租賃住房相關(guān)政策、規劃并監督實(shí)施;會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好中央和省公共租賃住房資金安排并監督實(shí)施;配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)全省住房制度改革工作。
(四)負責規范住房和城鄉建設管理秩序，依法組織編制和實(shí)施城鄉規劃，擬訂城鄉規劃的政策和規章制度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制全省城鎮體系規劃;負責省政府交辦的城市總體規劃、跨區域城鎮體系規劃的審核報批和監督實(shí)施;參與土地利用總體規劃綱要的審核。
(五)組織實(shí)施工程建設實(shí)施階段的國家標準、全國統一定額和行業(yè)標準;擬訂全省有關(guān)工程建設實(shí)施階段的地方標準，制定和發(fā)布工程建設全省統一定額;指導、監督各類(lèi)工程建設標準定額的實(shí)施和工程造價(jià)計價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。
(六)擬訂全省房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施;負責規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監管政策并監督執行;制定全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償的規章制度并監督執行，指導監督房屋產(chǎn)權管理。
(七)擬訂物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展規劃和標準，制定物業(yè)管理相關(guān)政策并監督實(shí)施;加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，組織擬訂房屋專(zhuān)項維修資金繳存、使用規章制度并監督執行;指導物業(yè)公共部分及公用設施交付管理。
(八)指導全省建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋建筑和市政工程項目招標投標活動(dòng)的監督執法;負責監督管理全省建筑市場(chǎng)，組織擬訂規范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規章制度并監督執行;組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
(九)指導城市建設管理工作，擬訂全省城市建設管理相關(guān)政策并監督實(shí)施;加強對城市市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、園林綠化、城市建設檔案等方面工作的指導;創(chuàng )新城市管理體制，深入推進(jìn)城市執法體制改革，加強對城市管理執法工作的指導;擬訂全省風(fēng)景名勝區的發(fā)展規劃、政策并指導實(shí)施，負責省級以上風(fēng)景名勝區的審核報批和監督管理;會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責世界自然遺產(chǎn)的申報和歷史文化名城(鎮、村)的保護和監督管理工作。
(十)負責擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實(shí)施;指導村鎮規劃編制、農村住房建設、農村住房安全和危房改造、小城鎮和村莊人居生態(tài)環(huán)境改善工作。
(十一)承擔建筑工程質(zhì)量安全監管責任，組織擬訂全省建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規章制度并監督執行;組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢(xún)業(yè)的技術(shù)政策并指導實(shí)施。
(十二)承擔推進(jìn)建筑節能、城鎮減排的責任，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂建筑節能的政策、規劃并監督實(shí)施，組織實(shí)施重大建筑節能項目;擬訂住房和城鄉建設的科技發(fā)展規劃和經(jīng)濟政策。
(十三)負責住房公積金監督管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂住房公積金政策、發(fā)展規劃并組織實(shí)施;制定住房公積金繳存、使用、管理和監督制度;監督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。
(十四)擬訂全省住房城鄉建設執法監察相關(guān)政策，監督檢查住房城鄉建設法律、法規和省政府審批的城鄉規劃執行情況，牽頭查處重大違法違規案件，組織實(shí)施城鄉規劃督察員制度。
(十五)負責全省住房和城鄉建設領(lǐng)域人才隊伍建設，開(kāi)展住房和城鄉建設方面的交流與合作;負責配合有關(guān)部門(mén)指導本行業(yè)社會(huì )組織黨建工作。
(十六)承辦省委、省政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，省住房城鄉建設廳設20個(gè)職能處室。
(一)辦公室。
負責文電、會(huì )務(wù)、應急值班、機要、檔案、督查等機關(guān)日常運轉工作，承擔信息、政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布、安全、保密、信訪(fǎng)、建議提案辦理、綜合性文稿的起草等工作;按照有關(guān)規定指導城鄉建設檔案工作。
(二)城鎮化綜合協(xié)調處。
組織開(kāi)展新型城鎮化發(fā)展戰略研究，擬訂新型城鎮化發(fā)展規劃、標準體系并組織實(shí)施;組織編制山東半島城市群和城鎮密集區規劃并指導實(shí)施;研究制定新型城鎮化、農業(yè)轉移人口市民化工作的政策措施;承擔省城鎮化工作領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。
(三)城鎮化發(fā)展指導處。
指導各設區的市推進(jìn)新型城鎮化工作，督促落實(shí)新型城鎮化政策措施;組織推進(jìn)新型城鎮化試點(diǎn)示范等有關(guān)工作;組織開(kāi)展城鎮化統計監測;擬訂新型城鎮化工作考核指標體系并組織實(shí)施。
(四)綜合財務(wù)處(掛省城市建設利用外資項目辦公室牌子)。
組織編制住房和城鄉建設行業(yè)發(fā)展規劃;參與研究建設領(lǐng)域財稅價(jià)格政策;負責建設資金管理和行業(yè)統計工作;負責廳機關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作，指導、監督廳直屬單位財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作;負責全省城市建設利用外資項目的組織實(shí)施和有關(guān)協(xié)調工作。
(五)政策法規處。
組織起草住房和城鄉建設相關(guān)地方性法規、規章草案;牽頭擬訂全省住房和城鄉建設政策、規劃和標準，組織開(kāi)展住房和城鄉建設的綜合調研;承擔相關(guān)行政復議、行政應訴、行政執法監督和規范性文件的合法性審查等工作。
(六)建筑節能與科技處。
參與擬訂綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑、建設科技及建設領(lǐng)域信息化的政策、規劃并監督實(shí)施;組織實(shí)施建筑節能重大項目及試點(diǎn)示范;組織住房城鄉建設領(lǐng)域重大科技研發(fā)、國際科技合作項目的實(shí)施及引進(jìn)項目的創(chuàng )新工作;指導科技成果的轉化推廣工作。
(七)建筑市場(chǎng)監管處(掛建設工程招標投標管理辦公室牌子)。
參與擬訂建筑業(yè)發(fā)展改革和建筑市場(chǎng)監管的政策、規劃、規章制度并監督執行;指導監督工程建設標準定額與造價(jià)工作;承擔房屋和市政建設工程招標投標監管責任;負責建筑市場(chǎng)信用體系建設和管理;指導建筑業(yè)企業(yè)對外市場(chǎng)開(kāi)拓，負責進(jìn)出省建筑市場(chǎng)企業(yè)的管理工作。
(八)工程質(zhì)量安全監管處。
負責全省建筑工程質(zhì)量和安全的監督管理;參與擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、技術(shù)標準和規章制度并組織實(shí)施;制定建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)指標、考核標準并組織實(shí)施;組織對重大施工質(zhì)量和安全事故的調查處理，受理建筑工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷的投訴。
(九)勘察設計處(掛建設工程抗震處牌子)。
負責全省勘察設計市場(chǎng)與質(zhì)量的監督管理，參與擬訂全省勘察設計行業(yè)發(fā)展政策、規章制度并監督執行;負責工程建設標準設計和施工圖審查的監督管理工作;負責政府投資大中型建設項目初步設計工作，參與概算方案的審批;指導結合民用建筑修建防空地下室設計審查工作;監督實(shí)施各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施、城市市政設施的建設工程勘察設計規范和抗震技術(shù)規范;負責全省房屋建筑和市政工程抗震設防監督管理工作，組織編制城鄉建設防災減災規劃并監督實(shí)施。
(十)城鄉規劃處(掛省城鄉規劃督察員辦公室牌子)。
參與擬訂全省城鄉規劃規章制度，指導城鄉規劃編制并監督實(shí)施;組織編制和監督實(shí)施全省城鎮體系規劃;承擔省政府交辦的城市總體規劃、跨市域城鎮體系規劃和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區規劃的'審核報批和監督實(shí)施工作;指導城市勘察、市政工程測量、城市設計和城市雕塑工作;承擔歷史文化名城、街區保護和監督管理的有關(guān)工作;負責歷史優(yōu)秀建筑保護工作;參與土地利用總體規劃的審核;負責擬訂全省城鄉規劃督查工作計劃，督導違法違規審批行為整改;負責省派駐城鄉規劃督察員的日常管理工作，承擔國家派駐山東城鄉規劃督察員的聯(lián)絡(luò )、服務(wù)工作。
(十一)城市建設處。
參與擬訂城市建設和市政公用事業(yè)的政策法規、發(fā)展規劃、改革措施;指導城市供水、排水、燃氣、熱力、市政設施等專(zhuān)項規劃和工程建設工作;指導城市污水處理設施和管網(wǎng)配套建設、城市垃圾收運處理設施建設工作;指導海綿城市、綜合管廊、軌道交通、慢行交通系統、停車(chē)設施規劃建設工作;承擔省級以上風(fēng)景名勝區、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關(guān)工作。
(十二)城市管理局(掛城市防汛抗旱工作辦公室牌子)。
參與擬訂城市管理和城市管理行政執法的政策法規、發(fā)展規劃和標準規范;指導城市管理、城市管理行政執法和數字化城市管理工作;指導市政公用設施運行管理、市容環(huán)境衛生管理、園林綠化管理和城市節水、環(huán)境綜合整治、城市地下管線(xiàn)等管理工作;負責城市管理工作的監督檢查和考核評價(jià)工作;承擔省城市防汛抗旱指揮部辦公室的具體工作。
(十三)房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處。
負責房地產(chǎn)市場(chǎng)監督管理工作，組織擬訂穩定住房?jì)r(jià)格的措施并監督執行，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側改革;指導全省住房建設工作，組織編制全省住房建設年度計劃并指導實(shí)施;擬訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋交易和產(chǎn)權管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)、房屋中介管理、國有土地上房屋征收的規章制度并監督實(shí)施;協(xié)助指導房屋登記工作;負責全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(含個(gè)人住房信息系統)建設管理工作，承擔領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告關(guān)于房產(chǎn)信息抽查核實(shí)方面的工作。
(十四)住房保障處。
組織編制全省保障性安居工程(包括棚戶(hù)區改造和公租房籌集分配管理)年度計劃并監督實(shí)施;參與擬訂推進(jìn)保障性安居工程的政策措施并指導實(shí)施;會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好國家、省扶持資金的分配和使用監督，配合有關(guān)部門(mén)做好全省住房保障制度改革工作。
(十五)住房公積金監管處。
參與擬訂住房公積金政策和發(fā)展規劃并組織實(shí)施;完善住房公積金繳存、使用、管理和監督制度，監督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，依法查處公積金管理違規行為;管理住房公積金信息系統。
(十六)物業(yè)管理處。
參與擬訂全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策、規章制度并監督實(shí)施;負責物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監督管理，參與擬訂物業(yè)服務(wù)標準規范并指導實(shí)施;負責擬訂住宅專(zhuān)項維修資金、新建物業(yè)質(zhì)量保修金政策并監督實(shí)施，參與擬訂房屋裝飾裝修政策并監督實(shí)施;負責物業(yè)承接查驗活動(dòng)的指導和監督;負責制定老舊住宅小區整治改造和物業(yè)服務(wù)管理規劃及年度計劃，指導老舊住宅小區整治改造工作。
(十七)村鎮建設處。
參與擬訂小城鎮和村莊建設管理政策并指導實(shí)施;參與鎮、鄉、村莊規劃的編制和指導實(shí)施工作;負責歷史文化名鎮、名村等特色村鎮保護和監督的有關(guān)工作;指導農村住房建設和危房改造、限額以下鄉村住房質(zhì)量安全工作;組織村鎮建設試點(diǎn)工作，指導全國重點(diǎn)鎮、省級示范鎮建設;指導小城鎮和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。
(十八)行政許可處。
牽頭推進(jìn)行政審批制度改革和職能轉變相關(guān)工作;負責住房城鄉建設領(lǐng)域行政許可事項的受理、辦理和組織協(xié)調工作。
(十九)國際交流與合作處。
指導住房和城鄉建設行業(yè)國際交流與合作工作;組織協(xié)調住房和城鄉建設企業(yè)參與國際工程承包和勞務(wù)合作，指導企業(yè)開(kāi)拓國外市場(chǎng);承辦有關(guān)涉外事宜。
(二十)人事處。
負責廳機關(guān)和直屬單位機構編制、人事管理、社會(huì )保障等工作;負責全省住房城鄉建設領(lǐng)域人才隊伍建設，指導本行業(yè)社會(huì )組織黨建相關(guān)工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織行業(yè)的職稱(chēng)改革及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作。
離退休干部處。負責廳機關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作;指導廳直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。
機關(guān)黨委。負責廳機關(guān)和直屬單位的黨的建設和群團工作，日常工作由人事處承擔。
四、人員編制
省住房城鄉建設廳機關(guān)行政編制165名(含專(zhuān)職黨務(wù)工作人員)，配備廳長(cháng)1名、副廳長(cháng)5名，省城鎮化工作領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)職副主任1名(副廳級)，總規劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名(正處級)，正處級領(lǐng)導職數22名(含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名)、副處級領(lǐng)導職數34名。
五、部門(mén)職責分工
(一)關(guān)于重點(diǎn)建設項目管理。省住房城鄉建設廳負責審批重大建設項目工程施工許可，配合省發(fā)展改革委做好對政府出資的重大建設工程的監督檢查工作。省發(fā)展改革委負責規劃重大建設項目的布局，安排政府撥款建設項目和全省重大建設項目，對政府出資的重大項目建設過(guò)程中的工程招投標、建設進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監督檢查。
(二)關(guān)于政府投資的基本建設項目的初步設計及概算審批。省住房城鄉建設廳管后期，負責初步設計審批工作，配合省發(fā)展改革委審批概算方案。省發(fā)展改革委管前期，牽頭組織審查概算方案并會(huì )同省住房城鄉建設廳審批;參與初步設計工作。
(三)關(guān)于建設工程招標投標管理。省住房城鄉建設廳負責從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構資格認定工作，指導監督房屋建筑和市政工程項目招標投標活動(dòng)。省發(fā)展改革委負責對省重點(diǎn)項目和政府投資重大建設項目的工程招標投標進(jìn)行監督檢查。
(四)關(guān)于城市地鐵、軌道交通工作。省住房城鄉建設廳指導城市地鐵、軌道交通的規劃和建設。省交通運輸廳指導城市地鐵、軌道交通的運營(yíng)。兩部門(mén)要加強協(xié)調配合，確保城市地鐵、軌道交通規劃與城市公共交通整體規劃的有效銜接。
(五)關(guān)于節能管理。省住房城鄉建設廳負責建筑節能、城鎮減排工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂建筑節能的政策、規劃并監督實(shí)施，組織實(shí)施重大建筑節能項目。省機關(guān)事務(wù)局在省政府管理節能工作的部門(mén)指導下，負責推進(jìn)指導協(xié)調監督全省公共機構節能工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂全省公共機構節能中長(cháng)期規劃和省級公共機構節能政策、制度，并組織實(shí)施;會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展能耗監測、統計、公布工作。省經(jīng)濟和信息化委負責全省節能減排綜合協(xié)調工作;組織全省建設節約型社會(huì )、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟工作;研究制定并組織實(shí)施全社會(huì )能源、資源節約與綜合利用規劃和政策措施;負責全省節能監督管理工作。
(六)關(guān)于節約用水。省水利廳負責節約用水的統一管理和監督工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草節約用水法規、擬訂節約用水政策，編制節約用水規劃，制訂有關(guān)標準，指導和推動(dòng)節水型社會(huì )建設;制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實(shí)施，指導節水灌溉工程建設與管理;會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地區水資源開(kāi)發(fā)利用、節約保護主要指標的落實(shí)情況進(jìn)行考核。省住房城鄉建設廳指導城市節水工作;根據節約用水政策、規劃和標準，制定城市規劃、建設和市政公用事業(yè)方面的節水制度、辦法和具體標準，落實(shí)節水工作的要求。
(七)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記管理。省住房城鄉建設廳負責制定房屋交易政策、規章制度并監督執行，指導監督房屋產(chǎn)權管理等工作;協(xié)同省國土資源廳指導房屋登記工作;負責建設個(gè)人住房信息系統。省國土資源廳指導監督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草不動(dòng)產(chǎn)統一登記的地方性法規、規章草案，建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，制定不動(dòng)產(chǎn)權屬爭議的調處政策;推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎平臺建設。
(八)關(guān)于行政復議工作。省法制辦負責統一受理、審理省級行政復議案件。省住房城鄉建設廳負責依法提交作出原行政行為的相關(guān)證據及行政復議答復材料，履行行政復議決定。
六、其他事項
(一)2014年核定的3名建筑工程監察專(zhuān)員(正處級，一次性使用)，不計入處級領(lǐng)導職數總量，2019年年底前核銷(xiāo)。
(二)省住房和城鄉建設執法監察總隊具體承擔住房城鄉建設領(lǐng)域執法監察相關(guān)工作。
七、附則
本規定由省機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由省機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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