銀川市住房和城鄉建設局
根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(寧黨辦[2014]58號)，設立銀川市住房和城鄉建設局(民防局)，為銀川市人民政府工作部門(mén)。
銀川市住房和城鄉建設局(民防局)主要職責、內設機構和人員編制規定
一、職能轉變
(一)承接、取消和下放的職責。
承接、落實(shí)國務(wù)院和自治區人民政府下放的行政審批事項，取消國務(wù)院、自治區人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
(二)新增的職責。
1.負責老舊小區改造監管工作。
2.負責城市生活飲用水二次供水、特種行業(yè)節約用水的監管工作。
3.負責公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)監管工作。
(三)加強的職責。
1.加強住房和城鄉建設政策法規研究制定工作。
2.強化全市用水安全監管工作。
3.加強物業(yè)服務(wù)管理體系、供熱行業(yè)準入和退出機制建設。
4.強化對劃入市行政審批服務(wù)局各類(lèi)行政審批事項的事中事后監管，增強公共服務(wù)能力，避免監管和服務(wù)缺位、失位。
(四)劃出的職責。
1.將房屋拆遷管理、規范拆遷行為的職責劃入市土地儲備局。
2.將《建設工程施工許可證》核發(fā)的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
3.將燃氣經(jīng)營(yíng)許可的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
4.將三級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
5.將占用、挖掘城市道路許可的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
6.將污水排入城市排水管網(wǎng)許可的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
7.將臨時(shí)占用或挖掘城市防洪排澇設施許可的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
8.將新建住宅配套設施交付使用證核發(fā)的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
9.將《商品房預售許可證》核發(fā)的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
10.將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
11.將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊驗核的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
12.將民用建筑修建防空地下室的審批職責劃入市行政審批服務(wù)局。
13.將警報設施拆除審批的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
14.將防空地下室竣工驗收的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
15.將防空地下室易地建設審核的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
16.將防空地下室拆除、報廢審批的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
17.將因城市建設或特殊原因的需要有影響防空地下室安全行為的審批職責劃入市行政審批服務(wù)局。
18.將在防空地下室進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批職責劃入市行政審批服務(wù)局。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家、自治區關(guān)于工程建設、城市建設、村鎮建設、建筑業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、住房制度改革、社會(huì )保障性住房管理、物業(yè)管理、供熱管理、人民防空等工作的方針、政策和法律、法規規章，研究擬定住房和城鄉建設行業(yè)地方性法規、規章，并監督實(shí)施。
(二)貫徹執行國家、自治區的工程建設規范及強制性標準;制定銀川市地方標準、行業(yè)標準和施工規程，并組織實(shí)施;依法對城市人民防空建設進(jìn)行監督檢查。
(三)貫徹、執行國家住宅建設規范、標準，研究制定住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策、技術(shù)政策和住宅建設中長(cháng)期發(fā)展規劃，并監督實(shí)施。
(四)制定銀川市社會(huì )保障性住房發(fā)展規劃，建立和完善廉租住房制度、住房保障體系;監督、指導政府保障性住房建設、銷(xiāo)售及老舊小區和危房改造工作;負責住房保障對象的確定及保障形式。
(五)制定銀川市建設行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰略和中長(cháng)期規劃，指導建設行業(yè)的改革和發(fā)展，擬定相關(guān)的地方性法規、規章，并對建設行業(yè)行政執法進(jìn)行監督。
(六)制定全市民防事業(yè)發(fā)展戰略與中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度計劃;指導城市道路地下空間的開(kāi)發(fā)、建設和利用。
(七)負責城市供水、污水處理、燃氣(包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等)、城市亮化等公用事業(yè)(市政設施)的建設和管理工作;負責城市道路、排水、鐵路道口、防汛等市政基礎設施的建設、維護和管理。
(八)負責城市市政基礎設施建設年度計劃、市政公用設施維護計劃的編制;負責城市建設相關(guān)項目的資金籌措、使用及管理;負責城市建設相關(guān)行業(yè)的統計工作。
(九)負責組織城市建設市政工程建設設計方案、可行性研究報告、初步設計審查，參與其它工程建設設計方案、可行性報告、初步設計審查;參與風(fēng)景名勝區規劃的審查報批和保護監督工作。
(十)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制人民防空建設與城市建設相結合規劃，參與審核城市總體規劃和城市地下空間開(kāi)發(fā)建設;承擔人民防空工程建設、管理的責任，組織擬訂并實(shí)施城市人民防空工程建設規劃;監督管理結合民用建筑修建防空地下室工作;制定人防實(shí)施平戰結合發(fā)展規劃，指導開(kāi)展平戰轉換和平戰結合工作。
(十一)負責全市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理;依法管理全市各類(lèi)房屋的權屬登記，審查確認房屋產(chǎn)權，頒發(fā)房屋所有權證;并對全市各類(lèi)房屋的轉讓、抵押、租賃和房地產(chǎn)中介、擔保等行為進(jìn)行監督、管理;對全市新建商品房進(jìn)行預(銷(xiāo))售管理，登記備案商品房預(銷(xiāo))售合同。
(十二)負責全市物業(yè)服務(wù)管理和供熱服務(wù)管理工作;制定和完善住宅小區(包括零散小區)物業(yè)管理辦法并組織實(shí)施;推進(jìn)城鎮供熱體制改革，規范供用熱能行為。
(十三)負責直管公房的管理和維護，穩步推進(jìn)直管公房的出售;負責全市公有住房的出售及全市住房貨幣化補貼分配;負責管理全市房改、物業(yè)專(zhuān)項維修、供熱保障統籌等有關(guān)資金，監管住房公積金。
(十四)建立商品住宅性能管理制度，推廣應用住宅建設新材料、新技術(shù)、新設備，提高住宅產(chǎn)品的綜合質(zhì)量;負責新建住宅交付使用管理。
(十五)負責人民防空指揮場(chǎng)所和人民防空指揮自動(dòng)化建設;在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)利用民防指揮場(chǎng)所為政府提供指揮平臺;制定城市防空襲預案，監督檢查各項保障方案的落實(shí)和人口疏散基地建設;制定人防指揮人員、專(zhuān)業(yè)隊伍和群眾防空組織的訓練大綱和訓練計劃。
(十六)負責人民防空通信、警報網(wǎng)絡(luò )建設;協(xié)調利用當地郵電、軍隊通信網(wǎng)以及其他部門(mén)專(zhuān)用通信網(wǎng)，保障人民防空通信警報工作。
(十七)負責住宅室內裝飾裝修管理工作，審核室內裝飾裝修企業(yè)資質(zhì)、培育和規范住宅室內裝飾裝修市場(chǎng)。
(十八)依法對建筑業(yè)企業(yè)、中介機構及從業(yè)人員進(jìn)行誠信管理;監督管理建筑市場(chǎng)，規范市場(chǎng)各方主體行為;組織實(shí)施工程招投標(包括勘察設計、監理、施工)、工程監理、工程檢測、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及施工現場(chǎng)管理;指導監督業(yè)主、勘察設計、施工、檢測、工程監理以及相關(guān)中介組織依法開(kāi)展建筑活動(dòng)。
(十九)負責銀川市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作，依法規范和管理房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、供熱管理企業(yè)、中介機構的經(jīng)營(yíng)行為。
(二十)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信用信息系統，負責信息收集、分析、發(fā)布工作，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預警預報體系，為制定房地產(chǎn)發(fā)展政策提供可靠的依據。
(二十一)貫徹執行國家、自治區的有關(guān)定額標準;組織制定銀川市建設工程定額;指導監督各類(lèi)工程建設標準定額的實(shí)施和工程造價(jià)計價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。
(二十二)貫徹執行國家、自治區頒布的'工程建設抗震設計、施工規范及規定;組織實(shí)施既有建筑(標志性建筑和古建筑)的抗震加固工作。
(二十三)依法承擔監督管理全市建筑市場(chǎng)、建材質(zhì)量、燃氣市場(chǎng)和市政基礎設施的職責;組織開(kāi)展全市建設工程質(zhì)量、安全監督執法檢查，并對各方責任主體的違法違規行為進(jìn)行查處。
(二十四)核定城市公共管網(wǎng)用戶(hù)用水定額和計劃;負責城市生活飲用水二次供水、特色行業(yè)用水及用水安全監管工作;公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)監管;審查建設項目節水設施設計;推廣應用節水設施器具;承擔節水工程竣工驗收職責。
(二十五)擬定行業(yè)科技發(fā)展規劃、計劃和技術(shù)經(jīng)濟政策，組織具體科技項目實(shí)施和成果推廣;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料引進(jìn)推廣和建設系統對外經(jīng)濟技術(shù)合作。
(二十六)組織開(kāi)展墻體材料改革及建筑節能、散裝水泥及商品混凝土推廣應用;負責建筑工程勞�；鸸芾�。
(二十七)負責民防經(jīng)費計劃、使用和管理;監督管理民防系統國有資產(chǎn)和人防經(jīng)費使用情況;依法對破壞人防各類(lèi)設施的不法行為進(jìn)行查處。
(二十八)擬定人居建設規劃和都市景觀(guān)建設指導意見(jiàn);加強與國際國內相關(guān)機構人居環(huán)境領(lǐng)域的合作與交流;鞏固中國人居環(huán)境獎、亞洲都市景觀(guān)獎創(chuàng )建成果;加大人居環(huán)境建設理念的宣傳教育，提升城市品位;研究擬定經(jīng)營(yíng)城市的相關(guān)政策;指導、監督城市基礎設施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理。
(二十九)編制行業(yè)人才培養規劃、計劃，并組織實(shí)施;負責行業(yè)職業(yè)資格管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評聘工作;負責行業(yè)職工培訓教育(包括職業(yè)技能、崗前教育、繼續教育等);制定住房和建設行業(yè)政策法規、節水用水、安全生產(chǎn)、防空防災等宣傳教育計劃和學(xué)習大綱，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宣傳教育和培訓工作;指導住房和城鄉建設行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )工作;組織行業(yè)學(xué)術(shù)研究與交流。
(三十)實(shí)施人防與民防結合指揮系統信息平臺建設;落實(shí)市委、市政府應急管理辦公室相關(guān)指令和任務(wù)，參與組織城市平時(shí)搶險救災、應急救援、突發(fā)事件的協(xié)調指揮;組織開(kāi)展應急預案體系建設，編制各類(lèi)應急預案。戰時(shí)職責按國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規定執行。
(三十一)監督指導各縣(市)區開(kāi)展工程建設、物業(yè)供熱管理及民防等各類(lèi)業(yè)務(wù)工作。
(三十二)負責局所屬企事業(yè)單位和本行業(yè)“兩新”組織黨組織的建設和管理工作。
(三十三)建立健全監管機制，制定相關(guān)制度，完善監管體系和執法措施，進(jìn)一步加強事中事后的監督管理。
(三十四)承辦市委、市政府和市國防動(dòng)員委員會(huì )交辦的其它事項。
三、內設機構
根據以上職責，設6個(gè)內設機構：
(一)綜合處(監察室)。
負責協(xié)調和督辦機關(guān)日常工作;負責機關(guān)文電會(huì )務(wù)、機要檔案、財務(wù)管理、信息安全、保密信訪(fǎng)、黨建扶貧、政務(wù)公開(kāi)、紀檢監察、國有資產(chǎn)監管、組織人事、機構編制、離退休人員管理服務(wù)、提案議案辦理、績(jì)效考核等工作;負責全局行政執法責任制落實(shí)及執法監察工作，開(kāi)展行政執法人員培訓工作，進(jìn)一步加強住房和城鄉建設政策法規研究制定工作;負責城市建設和維護資金、住房保障和建設資金、民防經(jīng)費及行業(yè)專(zhuān)項資金的計劃、使用和管理;承擔行政執法的監督工作;承擔本部門(mén)行政流程再造設計及對流程實(shí)施情況進(jìn)行監督考核的工作;組織對政府投資和以政府投資為主的行業(yè)建設項目及維修改造預決算情況進(jìn)行內部審計和督查;監督管理住建系統國有企事業(yè)單位和民防系統國有資產(chǎn)及民防經(jīng)費使用情況。
(二)宜居住房保障處。
調研起草制定、宣傳貫徹執行社會(huì )住房保障和住房制度改革等方面的政策法規;承擔社會(huì )住房保障、住房制度改革方面的行政和行業(yè)管理職能并查處社會(huì )住房保障、住房制度改革方面的違法違規行為和信訪(fǎng)工作;負責制定、執行、組織實(shí)施全市社會(huì )保障性住房發(fā)展及建設計劃;確定住房保障對象及保障方式，并實(shí)施保障;負責保障性住房、直管公房的驗收、接管、分配等資產(chǎn)管理;監督直管公房、保障性住房的物業(yè)、維修等日常管理工作;負責住房公積金監管工作;負責宜居城市建設政策研究、組織協(xié)調人居創(chuàng )建日常工作。
(三)城鄉建設處。
負責擬定市政建設發(fā)展有關(guān)政策、法規;編制城市建設的中、長(cháng)期規劃及年度計劃;編制城市建設項目前期立項、可行性研究報告、建設方案并組織審查;指導監管市政、公用工程招標、建設、工程竣工驗收和備案工程以及項目竣工決算審查等工作;負責市政建設的監督、管理及安全生產(chǎn)工作;負責有關(guān)城市建設、市政設施及市政工程建設投訴處理;負責城市防汛排澇工作;負責城市亮化工作。 (四)公用事業(yè)處。
負責擬定公用事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策、法規;編制公用行業(yè)的中、長(cháng)期規劃及年度計劃;負責公用行業(yè)(包括城市燃氣、供熱、物業(yè)、給水、排水、污水處理)的行業(yè)監督、管理及安全生產(chǎn)工作;負責供熱改革的試點(diǎn)、推廣和應用工作;負責老舊小區改造監管工作;負責對公用行業(yè)違法違規行為進(jìn)行查處;負責行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理和誠信體系建設;負責有關(guān)公用行業(yè)方面的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、議案、提案的辦復;負責對公用行業(yè)及市場(chǎng)中出現的矛盾、糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調指導;進(jìn)一步強化對全市用水安全的監管，特別是城市生活飲用水二次供水、特種行業(yè)節約用水的監管工作;加強物業(yè)服務(wù)管理體系、供熱行業(yè)準入和退出機制建設。
(四)行業(yè)監管處。
負責擬定建設行業(yè)、房地產(chǎn)、中介、租賃行業(yè)及市場(chǎng)方面的政策法規并貫徹執行;負責制定建設行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策和中長(cháng)期規劃;承擔房地產(chǎn)、中介、租賃行業(yè)及市場(chǎng)方面的行政和行業(yè)管理職能，并對違法違規行為進(jìn)行查處;負責對房地產(chǎn)、中介、租賃行業(yè)及市場(chǎng)中出現的矛盾、糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調指導;負責房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設和安全生產(chǎn)工作;負責全市房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理;組織住宅基礎技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究，擬定住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和技術(shù)政策;擬定規范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為以及工程招標投標、建設監理等規范性文件，并負責監督執行;負責建筑業(yè)各項資質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格的管理工作;組織落實(shí)建設行業(yè)的節能減排工作，包括墻體材料改革及散裝水泥、商品混凝土推廣應用、建筑行業(yè)可再生能源的開(kāi)發(fā)、利用和推廣等;負責組織建筑市場(chǎng)、建設工程質(zhì)量、安全和文明施工的監督檢查和舉報投訴、議案辦理工作;組織參與本地區發(fā)生的重大工程質(zhì)量、安全事故的調查處理;負責建設工程施工圖設計文件審查及備案工作;負責本地區建設工程抗震管理工作;進(jìn)行房屋安全鑒定;負責建設行業(yè)信息、咨詢(xún)和項目申報、技術(shù)推廣、統計工作;負責建筑行業(yè)“誠信銀川”信用體系建設;負責銀川市城市化工作;組織監督指導建設行業(yè)節能、節地、節材、節水工作。
(五)人防工程及指揮通信處。
貫徹執行國家關(guān)于人民防空工作的方針、政策和法律、法規、規章，擬定地方性法規、規章;依法對城市人民防空建設進(jìn)行監督檢查;制定全市民防事業(yè)發(fā)展戰略與中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度計劃;負責人民防空工程建設和管理;擬定并實(shí)施城市人民防空工程建設規劃、計劃;監督管理結合民用建筑修建防空地下室工作;制定民防實(shí)施平戰結合發(fā)展規劃，指導開(kāi)展平戰轉換和平戰結合工作;負責人民防空指揮場(chǎng)所和人民防空指揮自動(dòng)化建設;在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)利用民防指揮場(chǎng)所為政府提供指揮平臺;制定城市防空襲預案，監督檢查各項保障方案的落實(shí)和人口疏散基地建設;負責制定民防指揮人員、專(zhuān)業(yè)隊伍和群眾防空組織的教育訓練計劃和訓練大綱;負責人民防空通信、警報網(wǎng)絡(luò )建設;協(xié)調利用當地郵電、軍隊通信網(wǎng)以及其他部門(mén)專(zhuān)用通信網(wǎng),保障人民防空通信警報工作;依法對破壞人防各類(lèi)設施的不法行為進(jìn)行查處;實(shí)施民防指揮系統信息平臺建設;落實(shí)市委、市政府、市應急管理辦公室相關(guān)指令和任務(wù)，參與組織城市平時(shí)搶險救災、應急救援、突發(fā)事件的協(xié)調指揮;組織開(kāi)展應急預案體系建設，編制各類(lèi)應急預案。
四、人員編制和領(lǐng)導職數
行政編制46名。領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記1名，副局長(cháng)4名，民防局專(zhuān)職副局長(cháng)1名;科級領(lǐng)導職數23名，其中主管18名(綜合事務(wù)主管、組織人事主管、監察主管、政策法規主管、計劃財務(wù)主管、住房保障主管、宜居主管、公房主管、城鄉建設主管、公用事業(yè)主管、供熱物業(yè)主管、房地產(chǎn)行業(yè)管理主管、房地產(chǎn)市場(chǎng)主管、建筑市場(chǎng)主管、質(zhì)量安全主管、科技節能主管、人防工程主管、指揮通信主管)，副主管5名(由住房和城鄉建設局根據工作需要具體設定)。
另核定機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名(正科級)，負責機關(guān)黨的建設工作，指導所屬單位的黨群工作。
機關(guān)后勤服務(wù)編制8名。
五、其他事項
1.將市住房制度改革領(lǐng)導小組辦公室、市房屋產(chǎn)權交易管理中心、市供熱物業(yè)管理辦公室、市住房保障中心、市房地產(chǎn)執法支隊5個(gè)事業(yè)單位調整為銀川市住房和城鄉建設局管理。
2.將市建筑行業(yè)管理處、市政工程管理處、市路燈管理處、市城市用水管理處、市建設工程質(zhì)量監督站、市建設工程招標投標管理中心、市燃氣管理辦公室7個(gè)事業(yè)單位調整為銀川市住房和城鄉建設局管理。
3.將市民防指揮信息保障中心、市人防執法監察隊2個(gè)事業(yè)單位調整為銀川市住房和城鄉建設局管理。
4.將市住房制度改革領(lǐng)導小組辦公室1名全額預算事業(yè)編制連人帶編調整至行政審批服務(wù)局。
六、附則
(一)本規定由銀川市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由銀川市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
(二)銀川市機構編制委員會(huì )辦公室對銀川市住房和城鄉建設局(民防局)的職責履行情況進(jìn)行評估和監督檢查。
【銀川市住房和城鄉建設局】相關(guān)文章：
08-21
03-31
08-15
08-08
08-22
08-22
08-22
08-22
08-22