聊城市住房和城鄉建設局

　　根據省委、省政府批準的《聊城市人民政府機構改革方案》(魯廳字[2009]54號)和《中共聊城市委聊城市人民政府關(guān)于聊城市人民政府機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》(聊發(fā)[2010]2號)，設立聊城市住房和城鄉建設委員會(huì )，為市政府工作部門(mén)。

　　聊城市住房和城鄉建設委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定

　　一、職責調整

　　(一)將原市建設委員會(huì )除編制村鎮規劃以外的職責劃入市住房和城鄉建設委員會(huì )。

　　(二)將原市房地產(chǎn)管理局的職責劃入市住房和城鄉建設委員會(huì )。

　　(三)取消已由國務(wù)院、省政府和市政府公布取消的行政審批事項。

　　(四)取消住房和城鄉建設領(lǐng)域個(gè)人執業(yè)資格行政審批的審核事項。

　　(五)加強建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著(zhù)力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的職責。

　　(六)推進(jìn)建筑節能，改善城鄉人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展的職責。

　　二、主要職責

　　(一)承擔擬訂全市住房和城鄉建設發(fā)展規劃并組織實(shí)施的責任;承擔負責全市住房和城鄉建設的行業(yè)管理的責任;承擔研究提出住房和城鄉建設重大問(wèn)題的政策建議的責任。

　　(二)承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。承擔擬訂住房保障相關(guān)政策并指導實(shí)施的責任; 承擔擬訂廉租住房規劃及政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好中央、省、市廉租住房資金安排并監督實(shí)施的責任; 承擔編制全市住房保障發(fā)展規劃和年度計劃并監督實(shí)施的責任。

　　(三)承擔推進(jìn)住房制度改革的責任。承擔擬訂全市住房政策，指導住房建設和住房制度改革的責任;承擔編制全市住房建設規劃和年度計劃并指導實(shí)施的責任。

　　(四)承擔規范住房和城鄉建設管理秩序的責任。承擔起草住房和城鄉建設的規范性文件并監督實(shí)施的責任。

　　(五)承擔建立全市科學(xué)規范的工程建設標準體系的責任。承擔組織實(shí)施工程建設實(shí)施階段的國家標準、全國統一定額和行業(yè)標準的責任; 承擔擬訂全市有關(guān)工程建設實(shí)施階段的地方標準，制定和發(fā)布工程建設全市統一定額的責任; 承擔擬訂建設項目可行性研究評價(jià)方法、經(jīng)濟參數、建設標準和工程造價(jià)的管理制度，擬訂公共服務(wù)設施(不含通信設施)建設標準并監督執行的責任; 承擔指導監督各類(lèi)工程建設標準定額的實(shí)施和工程造價(jià)計價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息的責任。

　　(六)承擔規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責任。承擔會(huì )同或配合有關(guān)部門(mén)組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監管政策并組織實(shí)施的責任;承擔按規定指導城鎮土地使用權有償轉讓和開(kāi)發(fā)利用工作的責任;承擔擬訂全市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)、房屋中介管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規章制度并監督執行的責任。

　　(七)承擔監督管理建筑市場(chǎng)、規范市場(chǎng)各方主體行為的責任。承擔指導全市建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋和市政工程項目招標投標活動(dòng)的監督執法的責任; 承擔起草勘察設計、施工、建設監理政策措施的責任; 承擔組織擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規章制度并監督執行的責任; 承擔組織擬訂規范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規章制度并監督執行的責任;承擔組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作的責任。

　　(八)承擔城市建設管理有關(guān)工作的責任。承擔擬訂全市城市建設的政策并指導實(shí)施的責任;承擔負責市政園林、綠化等施工企業(yè)的資質(zhì)管理的責任;承擔擬訂全市風(fēng)景名勝區的發(fā)展規劃、政策并指導實(shí)施，負責省級以上風(fēng)景名勝區的審核申報和監督管理的責任;承擔組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會(huì )同文物等有關(guān)主管部門(mén)審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報的責任。

　　(九)承擔負責編制建材業(yè)發(fā)展規劃并擬訂建材業(yè)的實(shí)施細則的責任;承擔監督管理建材市場(chǎng)工作的責任;承擔負責墻體材料改革、發(fā)展散裝水泥、商品混凝土和新型建材推廣的責任。

　　(十)承擔規范性村鎮建設，指導全市村鎮建設的責任。承擔擬訂村莊和小城鎮建設的規范性文件并指導實(shí)施的責任; 承擔指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造工作的責任; 承擔指導小城鎮和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作的責任;承擔指導全國重點(diǎn)鎮和省級中心鎮的建設工作的責任。

　　(十一)承擔建筑工程質(zhì)量安全監管的責任。承擔組織擬訂全市建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規章制度并監督執行的責任; 承擔組織參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調查處理的責任; 承擔組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢(xún)業(yè)的技術(shù)政策并指導實(shí)施的責任。

　　(十二)承擔推進(jìn)建筑節能、城鎮減排的責任。承擔會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂建筑節能的規范性文件、規劃并組織實(shí)施的責任;承擔組織實(shí)施重大建筑節能項目，擬訂住房和城鄉建設的科技發(fā)展規劃和經(jīng)濟政策的責任。

　　(十三)承擔負責住房公積金監督管理，確保公積金的有效使用和安全的責任。承擔會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂住房公積金規范性文件、發(fā)展規劃并組織實(shí)施的責任; 承擔制定住房公積金繳存、使用、管理和監督制度的責任; 承擔監督全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統的責任。

　　(十四)承擔開(kāi)展住房和城鄉建設方面的交流與合作的責任。

　　(十五)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

　　(十六)根據魯發(fā)[2009]18號文件“權責一致、有權必有責”的要求，市住房和城鄉建設委員會(huì )在負責上述工作的同時(shí)必須對行政“不作為”、“亂作為”和“慢作為”所造成的影響和后果承擔相應的責任。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市住房和城鄉建設委員會(huì )內設12個(gè)職能科室。

　　(一)辦公室(掛政策法規科牌子)

　　組織協(xié)調委機關(guān)日常工作;負責委機關(guān)文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案、信息、安全保密、新聞宣傳、信訪(fǎng)等工作;負責綜合性文稿的起草工作。

　　組織起草住房和城鄉建設規范性文件;擬定全市住房和城鄉建設政策，研究分析住房和城鄉建設的重大問(wèn)題;承擔委機關(guān)有關(guān)規范性文件的合法性審核工作;指導住房和城鄉建設普法、行政執法、行政執法監督工作，承辦相關(guān)行政復議和行政應訴工作;承擔委機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。

　　(二)人事科

　　負責機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構編制等工作;負責實(shí)施住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)資格和執業(yè)資格制度的有關(guān)工作。

　　(三)財務(wù)審計科

　　負責委機關(guān)和直屬單位的財務(wù)及國有資產(chǎn)管理工作;負責各項城市建設資金的管理工作;指導住房和城鄉建設類(lèi)政府非稅收入管理工作;負責內部審計工作;負責城市建設利用外資項目的組織實(shí)施和有關(guān)協(xié)調工作。

　　(四)建筑節能與科技科

　　擬定全市建筑節能、建筑材料革新的政策和發(fā)展規劃并監督實(shí)施;組織實(shí)施重大建筑節能與科技項目;組織擬定住房和城鄉建設的科技發(fā)展規劃和規范性文件;組織相關(guān)科技項目研究開(kāi)發(fā)、國際科技合作項目的實(shí)施及引進(jìn)項目的創(chuàng )新工作，指導科技成果的轉化推廣;組織指導本系統職工教育培訓工作。

　　(五)工程建設科(掛安全監督科牌子)

　　組織擬定規范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為、房屋和市政工程項目招標投標、施工許可、工程質(zhì)量、安全管理、建設監理、合同管理、工程風(fēng)險管理和竣工驗收備案的規范性文件并監督執行;組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調查處理;監督執行建設監理、外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)標準;指導監督工程建設標準定額與造價(jià)、建設工程招標投標工作;指導結合民用建筑修建防空地下室施工許可和質(zhì)量監督工作。

　　(六)勘察設計科

　　擬訂全市勘察設計行業(yè)的發(fā)展的規范性文件并監督執行;

　　管理工程建設標準設計工作;組織編制城鄉建設防災減災規劃并監督實(shí)施;監督實(shí)施各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施、城市市政設施的建設工程的抗震設計規范和勘察設計咨詢(xún)單位資質(zhì)標準;負責政府投資大中型建設項目初步設計、審批和報批工作，參與概算方案的審批;指導城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用工作，指導結合民用建筑修建防空地下室的設計審查工作;負責施工圖審查機構的認定和施工圖審查的監督管理工作。

　　(七)城市建設科

　　擬訂城市建設發(fā)展規劃、改革措施;指導城市建設管理的相關(guān)工作;承擔市級以上風(fēng)景名勝區、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關(guān)工作。

　　(八)村鎮建設科

　　擬訂村莊和小城鎮建設的規范性文件并指導實(shí)施;指導鎮、鄉、村莊的建設;指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造工作;提出進(jìn)城定居農民的住房政策建議;指導小城鎮和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;承擔歷史文化名鎮、名村保護和監督管理的`有關(guān)工作;組織村鎮建設試點(diǎn)工作;指導全國重點(diǎn)鎮、省級中心鎮的建設工作。

　　(九)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科(掛物業(yè)管理科牌子)

　　指導全市住房建設工作; 組織編制全市住房建設規劃和年度計劃并指導實(shí)施;負責房地產(chǎn)市場(chǎng)監督管理工作，組織擬訂穩定住房?jì)r(jià)格的政策、措施并監督執行;承擔指導城鎮土地使用權有償轉讓和開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)工作;擬訂房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)規范性文件并監督實(shí)施;擬訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)、房屋中介管理、物業(yè)管理、的規范性文件并監督實(shí)施;指導推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化工作;組織實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構的資質(zhì)標準;承擔全市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統建設工作。

　　(十)住房保障科(掛公積金監管科牌子)

　　擬訂住房保障政策并指導實(shí)施;組織編制全市住房保障發(fā)展規劃和年度計劃并監督實(shí)施;會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)經(jīng)濟適用房、廉租住房和其他保障性住房制度的實(shí)施工作;負責國家和省、市廉租住房資金安排的有關(guān)事項。指導全市住房制度改革工作。

　　擬訂住房公積金的規范性文件并組織實(shí)施;完善住房公積金繳存、使用、管理和監督制度，監督全市住房公積金和其他住房積金信息系統;承擔市住房公積金監督管理聯(lián)席會(huì )議辦公室的具體工作。

　　(十一)項目規劃建設科

　　負責組織規劃區內市政公用設施、園林綠化等城建工程項目，組織計劃編制、規劃設計、招標投標、施工管理、環(huán)境協(xié)調、竣工驗收工作。

　　組織編制住房和城鄉建設行業(yè)發(fā)展規劃;負責住房和城鄉建設行業(yè)統計工作和經(jīng)濟運行分析;負責編制市政基礎設施項目年度建設計劃及城建資金撥付計劃;負責基本建設項目的可行性研究、報批立項、資金籌措等工作;組織指導住房和城鄉建設行業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外招商引資工作;負責全市城市建設利用外資項目的有關(guān)協(xié)調工作;承辦有關(guān)涉外事宜。

　　(十二)園區住房管理辦公室

　　負責市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、嘉明經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區住房管理工作。

　　行政許可科 負責建設工程報建、施工許可、工程質(zhì)量、安全監督等的受理、報批;負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)評估單位等資質(zhì)(資格)的受理、審核和報批;負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目、自建自用項目、經(jīng)濟適用房和廉租住房項目，以及風(fēng)景名勝區內建設項目的受理、審核和報批;商品房預售許可、公有住房出售的受理、審核和報批;負責行政許可和審批事項有關(guān)規費的收繳;負責市住房和城鄉建設委員會(huì )駐行政服務(wù)中心窗口的運行管理;承擔委機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。

　　離退休干部科 負責委機關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作;指導委直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

　　機關(guān)黨支部 負責委機關(guān)和直屬單位的黨群工作，日常工作由人事科承擔。

　　四、其他事項

　　(一)建設項目管理職責分工。

　　1、重點(diǎn)建設項目管理問(wèn)題。市發(fā)展和改革委員會(huì )負責規劃重大建設項目的布局，安排政府撥款建設項目和全市重大建設項目，對政府出資的重大項目建設過(guò)程中的工程招投標、建設進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監督檢查。市住房和城鄉建設委員會(huì )負責審批重大建設項目工程施工許可，配合市發(fā)展和改革委員會(huì )做好對政府出資的重大建設工程的監督檢查工作。

　　2、基本建設項目的初步設計及概算審批問(wèn)題。政府投資的基本建設項目，市發(fā)展和改革委員會(huì )管前期、市住房和城鄉建設委員會(huì )管后期;初步設計工作由市住房和城鄉建設委員會(huì )負責，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市規劃局參與;概算方案由市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭組織審查并會(huì )同市住房和城鄉建設委員會(huì )審批。

　　3、建設工程招標投標管理問(wèn)題。市住房和城鄉建設委員會(huì )負責從事工程建設項目招投標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構資格認定工作，指導監督房屋建筑招標投標活動(dòng)。市發(fā)展和改革委員會(huì )負責對市重點(diǎn)項目和政府投資重大建設項目的工程招標投標進(jìn)行監督檢查。

　　(二)城市軌道交通方面的職責分工。

　　市住房和城鄉建設委員會(huì )指導城市軌道交通的建設;市規劃局指導城市軌道交通的規劃;市交通運輸局指導城市軌道交通的運營(yíng)管理。各部門(mén)要加強協(xié)調配合，確保城市軌道交通與城市公共交通整體規劃的有效銜接。

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