石油石化合同能源管理探索與實(shí)踐分析

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟體制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)在資源配置中起著(zhù)決定性作用，過(guò)去以政府為主導的節能管理模式已適應不了時(shí)代的需求，政府應該加強引導，促進(jìn)節能機制向市場(chǎng)化模式進(jìn)行轉變，合同能源管理為節能減排提供了新的途徑。中國石油石化行業(yè)采用合同能源管理進(jìn)行節能改造的經(jīng)驗不足，應在探索與實(shí)踐中不斷總結和進(jìn)步。下面是小編為大家分享石油石化合同能源管理探索與實(shí)踐分析，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　1、國內外合同能源管理發(fā)展現狀

　　合同能源管理在20世紀70年代石油危機時(shí)期的美國率先興起，隨后引入到歐盟和日本，20世紀90年代引入到一些發(fā)展中國家。

　　美國擁有世界上最成熟的合同能源管理市場(chǎng)，政府通過(guò)制定一系列法律、政策和標準引導合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展。1992年，美國兩院的議案要求政府機構與能源服務(wù)公司進(jìn)行合作，46個(gè)洲頒布法律要求政府建筑采取合同能源管理的方式進(jìn)行改造;此外美國政府頒布了聯(lián)邦政府績(jì)效合同法案，通過(guò)法律方式保障能源服務(wù)公司的合法權益;美國制定許多相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展節能工作;同時(shí)美國政府通過(guò)制定標準，規范合同能源管理市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　俄羅斯擁有豐富的油氣資源，但能源浪費現象極為嚴重，單位GDP能源使用量是中國的1.2倍。2009年，俄羅斯頒布新能源效率法案，加速推動(dòng)合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展，能源服務(wù)公司雖得到了政府的大力支持，但項目初始資金依然緊缺，融資渠道匱乏，行業(yè)發(fā)展受到制約，俄羅斯正在積極地學(xué)習美國、歐洲等成熟的合同能源管理。

　　中國經(jīng)濟增長(cháng)迅速，能源使用量大幅攀升。1998年中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金簽訂合作協(xié)議，推行“中國節能促進(jìn)項目”，該項目提供資金支持，在北京、山東、遼寧三地建立能源服務(wù)公司，標志著(zhù)合同能源管理正式引入中國。2010年《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》的頒布，加速了合同能源管理在各行業(yè)的應用，已有3000多家能源服務(wù)公司通過(guò)了國家發(fā)改委的備案。

　　2、石油石化行業(yè)合同能源管理的應用

　　西門(mén)子在進(jìn)入中國合同能源管理市場(chǎng)時(shí)，就以節能潛力巨大的石油石化行業(yè)為目標，但由于中國石油石化行業(yè)采用的是垂直管理體制，區域石油石化企業(yè)的決策需要報告上級，同時(shí)由于財務(wù)制度方面的原因，西門(mén)子放棄了與中國石油石化行業(yè)在合同能源管理方面的合作。

　　2008～2011年，大慶采油七廠(chǎng)采用合同能源管理與能源服務(wù)公司合作，將110臺耗能大的舊電動(dòng)機更換成更高效的TNM永磁電動(dòng)機，能源服務(wù)公司出資購買(mǎi)TNM永磁電動(dòng)機，合同期內將80%的節約電費作為能源服務(wù)公司的投資與回報，合同結束后，TNM永磁電動(dòng)機歸客戶(hù)所有，經(jīng)計算設備節電率約20%。

　　新疆油田從2009年開(kāi)始先后對機關(guān)辦公樓空調系統項目、百口泉瑪北油田機采系統項目、彩南聯(lián)合站供暖系統項目、淮東采油廠(chǎng)沙南聯(lián)合站回收防控天然氣項目等不同耗能系統采用合同能源管理進(jìn)行節能改造，4個(gè)項目年節能費用1000多萬(wàn)元，減少CO2排放5300t，節能減排效果明顯，油田和能源服務(wù)公司實(shí)現了雙贏(yíng)。

　　揚子石化從2009年引入合同能源管理，能源服務(wù)公司出資對九循裝置節能項目進(jìn)行改造，3年合同期內，能源服務(wù)公司要保證項目節電率在15%以上，并負責設備保養，節電收益按比例分配，合同期結束后，所有設備和節電收益歸揚子石化所有。在合同實(shí)施過(guò)程中，所有節能裝置的節電率均超過(guò)15%，2015年揚子石化對循環(huán)水裝置采用合同能源管理進(jìn)行改造。

　　2010年，中國石油天然氣股份有限公司寧夏石化分公司、北京水木能環(huán)科技有限公司、天津排放權交易所三方簽訂《寧夏石化———化肥工藝尾氣增壓回收再利用技術(shù)服務(wù)合同》，合同期為3.5年，該項目年節能收益預計1000萬(wàn)元，合同期內收益按比例進(jìn)行分配，合同期結束，所有設備和節能收益歸寧夏石化企業(yè)所有，這是中國第一筆通過(guò)排放權交易所成功實(shí)施的合同能源管理項目，具有十分重要的意義。

　　塔里木油田塔西南公司大宛齊油田與北京格瑞特斯科技有限公司采用合同能源管理進(jìn)行合作，能源服務(wù)公司出資安裝22臺節能控制柜，降低大宛齊油田油井動(dòng)力變壓器的能耗，預計年節電量1.19×10^6kW˙h，節約資金54.9萬(wàn)元，雙方合同期為2011年9月～2016年9月，合約期內的節電收益歸北京格瑞特斯科技有限公司，合約期結束后，節電設備和節能收益歸油田。

　　2011年10月，中國石油化工股份有限公司旗下的能源服務(wù)公司———中石化節能技術(shù)服務(wù)公司正式成立。2012年1月，該公司進(jìn)入國家發(fā)改委和財政部公布的備案名單。2011年，中石化節能技術(shù)服務(wù)公司在燕山石化采用合同能源管理開(kāi)展了壓縮機無(wú)級氣量調節和乏汽回收兩個(gè)項目，其中壓縮機無(wú)級氣量調節項目在負荷60%情況下，節電率達30%以上，年節電費用180萬(wàn)元，乏汽回收項目年節約2300t標準煤。

　　2012年1月，中國海洋石油總公司旗下的能源服務(wù)公司——中海油節能環(huán)保服務(wù)有限公司成立，2013年5月進(jìn)入國家發(fā)改委和財政部的備案名單，該公司是中國海洋石油總公司旗下唯一一家以提供合同能源管理為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司。

　　3、石油石化行業(yè)合同能源管理存在的問(wèn)題

　　3.1政策方面

　　合同能源管理對中國來(lái)說(shuō)是一種新興事物，相對于美國、歐洲等成熟的合同能源管理市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，中國合同能源管理市場(chǎng)的相關(guān)法律、法規、標準、政策還不完善。

　　3.2管理方面

　　在實(shí)施合同能源管理的過(guò)程中，能源服務(wù)公司和客戶(hù)之間往往會(huì )因能耗基準、節能量等問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，最后導致合同無(wú)法正常執行甚至毀約。

　　3.3資金方面

　　能源服務(wù)公司大多為中小企業(yè)，流動(dòng)資金不充足，實(shí)施合同能源管理項目的過(guò)程中能源服務(wù)公司往往需要支付節能改造所需的費用，對石油石化企業(yè)進(jìn)行節能改造所需費用巨大，許多能源服務(wù)公司難以負擔。在中國，長(cháng)期存在中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，中小企業(yè)由于規模不大，公司資產(chǎn)價(jià)值不高，往往不能從銀行貸到足夠的資金用于石油石化行業(yè)節能改造。

　　3.4技術(shù)方面

　　油田企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中涉及開(kāi)發(fā)、鉆井、采油、集輸等環(huán)節，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，各個(gè)環(huán)節需要相互協(xié)調，如改造不當，不但得不到節能減排的效果，反而會(huì )增加能耗。煉化企業(yè)的設備繁多、工藝流程復雜，節能改造難度大，如改造不當，設備會(huì )出現運行不穩定的情況，嚴重時(shí)會(huì )對企業(yè)安全造成危害。能源服務(wù)公司需要高素質(zhì)綜合人才，這類(lèi)人才既要懂得節能技術(shù)，又要懂得油田生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節的工藝流程以及煉化過(guò)程中的設備和工藝流程，這對能源服務(wù)公司提出了很高的要求。

　　4、改進(jìn)措施與建議

　　合同能源管理引入中國已有20年，在石油石化行業(yè)的應用不到10年，在中國合同能源管理市場(chǎng)日益成熟的情況下，合同能源管理在石油石化行業(yè)仍處在探索與實(shí)踐階段。要解決合同能源管理在石油石化行業(yè)存在的問(wèn)題，可以采取以下方法:

　　1)通過(guò)政策激勵和規范合同能源管理市場(chǎng)有序發(fā)展。2010年起中國相關(guān)部門(mén)頒布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》等一系列政策法規;2011年3月，中國石油天然氣集團公司頒布《中國石油天然氣集團公司關(guān)于加快推行合同能源管理的意見(jiàn)》。政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位還應該繼續加大力度，通過(guò)財政支持給予能源服務(wù)公司獎勵和補貼;采用稅收優(yōu)惠政策的辦法，根據企業(yè)實(shí)際情況減免稅收;構建合理的金融機制，給予能源服務(wù)公司金融支持，鼓勵引導規范能源服務(wù)公司和合同能源管理市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)節能減排和環(huán)境治理。

　　2)規范能源計量。合同能源管理的實(shí)施可參考GB/T24915-2010《合同能源管理技術(shù)通則》，能耗基準應得到客戶(hù)和能源服務(wù)公司雙方的確認，企業(yè)的節能量可通過(guò)GB/T13234-2009《企業(yè)節能量計算方法》進(jìn)行計算，為避免產(chǎn)生糾紛，可引入第三方權威機構進(jìn)行監督審核。

　　3)拓寬融資渠道。參照美國、歐洲國家的做法，成立節能減排基金，對有潛力的能源服務(wù)公司進(jìn)行投資。中國證券市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)板的成立和新三板制度的完善，為能源服務(wù)公司上市融資提供了便捷、有效的途徑。

　　4)石油石化行業(yè)引入非公資本共同建立能源服務(wù)公司。在當前大力推進(jìn)國有企業(yè)改革的背景下，鼓勵民營(yíng)企業(yè)投資、入股，成立股權多元化的混合所有制能源服務(wù)公司，使國有企業(yè)的資金等優(yōu)勢與民營(yíng)企業(yè)的體制機制優(yōu)勢相融合，提高國有資產(chǎn)利用效率，激發(fā)非公經(jīng)濟的活力。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)隊伍，結合油田、煉化企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，從整體上制定更合理、專(zhuān)業(yè)的節能方案，減少節能改造時(shí)間，降低改造成本，增加能源效率，降低能耗，增強了企業(yè)的核心競爭力。

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