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合同能源管理基本知識要點(diǎn)
合同能源管理機制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本的節能投資方式。這樣一種節能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節能收益為工廠(chǎng)和設備升級，以及降低運行成本。下面是小編為大家分享合同能源管理基本知識要點(diǎn)，歡迎大家閱讀瀏覽。
1、合同能源管理有沒(méi)有國家標準?
2010年8月9日，我國發(fā)布了第一個(gè)合同能源管理標準——《合同能源管理技術(shù)通則(GB/T24915—2010)》，該標準已于2011年1月1日起實(shí)行。
2、什么是能耗基準?
由用能單位和節能服務(wù)公司共同確認的，用能單位或用能設備，環(huán)節在實(shí)施合同能源管理項目前某一時(shí)間段內的能源消耗狀況。
3、什么是項目節能量?
在滿(mǎn)足同等要求或達到同等目標的前提下，通過(guò)合同能源管理項目實(shí)施，用您能單位或用能設備、環(huán)節的能源消耗相對于能耗基準的減少量。
4、合同能源管理項目電力折標準煤系數是多少?
根據國家發(fā)改委，財政部公布的《節能項目節能量審核指南》(發(fā)改環(huán)資[2008]704號)，電力折標準煤參考系數采用等價(jià)值，即上年度國家統計局發(fā)布的發(fā)電煤耗。目前，一般采用0.335kgce/kwg。
5、如何計算項目的減排量?
首先要根據各恩能夠與品種的排碳系數計算出減排量，再進(jìn)行想加得出總減排量。主要能源品種的排碳量系數為：煤—0.7106t.c/tce，電—0.2268t.c/MWh，油—0.8809t.c/toe，天然氣—0.0005908t.c/立方米。
例如某項目年節約中有1000t，重油排碳系數為0.8809噸碳/噸油當量，則碳減排量為1000 x 0.8809=880.9噸碳。如果要折合成減排的二氧化碳，則880.9x44/12=3229.97噸二氧化碳。
6、合同能源管理有哪些商務(wù)模式?
根據《合同能源管理技術(shù)通則(GB/T24915—2010)》，合同能源管理有以下幾種商務(wù)模式(合同類(lèi)型)：節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型。
7、節能效益分享型項目中，客戶(hù)和節能服務(wù)公司的分享比例有國家統一標準嗎?
沒(méi)有，分享比例由客戶(hù)和節能服務(wù)公司雙方協(xié)商確定。一般來(lái)說(shuō)，因為節能服務(wù)公司承擔了大部分的投資和風(fēng)險，所以節能服務(wù)公司所占分享比例較高，尤其在分享前期節能服務(wù)公司通常分享絕大多數的節能效益。
8、我國能源發(fā)展方針是什么?
開(kāi)發(fā)與節約并舉，把節約放在首位。
9、如何注冊節能服務(wù)公司?目前從事節能服務(wù)業(yè)有沒(méi)有準入門(mén)檻?
目前我國對從事節能服務(wù)行業(yè)尚未設置準入門(mén)檻，按照一般流程注冊公司即可。 但如果要申請國家發(fā)改委/財政部節能服務(wù)公司備案和工信部節能服務(wù)公司推薦，注冊公司時(shí)需要考慮注冊資金、主營(yíng)業(yè)務(wù)和業(yè)績(jì)等方面是否符合相關(guān)要求。
10、合同能源管理項目可研究報告通常包括哪些內容?
包括項目概況、能源消費量、主要能耗指標、節能潛力分析;企業(yè)能源管理狀況、 工程技術(shù)方案、 工程實(shí)施與項目組織與進(jìn)度安排;節能量測算依據、基礎數據、二氧化碳減排量等;影響環(huán)境因素分析、組織機構與人力資源配置情況;工程建設招投標招標方案、投資估算與資金籌措、投資估算、流動(dòng)資金估算、融資方案分析等;經(jīng)濟效益分析、社會(huì )效益評價(jià)、風(fēng)險分析、結論與建議等方面。
11、節能服務(wù)公司的主要項目現有哪些?
合同能源管理項目主要包括：電機系統節能、鍋爐及供熱系統節能、余熱余壓利用、中央空調節能、綠色照明、工業(yè)鍋爐窯爐節能、熱泵技術(shù)、蓄能技術(shù)、能源監測管理系統、供電系統節能等常見(jiàn)的十大類(lèi)。
12、如果規避或降低合同能源管理項目風(fēng)險?
要規避和降低合同能源風(fēng)險，應首先要精選優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，并對客戶(hù)進(jìn)行詳盡而客觀(guān)的評價(jià);接下來(lái)要簽訂一份盡可能完善的合同，在發(fā)生糾紛時(shí)有據可依;還可以要求客戶(hù)提供第三方擔�；蛸Y產(chǎn)抵押等來(lái)減少風(fēng)險。節能服務(wù)公司自身也要注意降低設備、技術(shù)和建設等風(fēng)險。
13、如何利用投資比例減小節能服務(wù)公司的投資風(fēng)險?
節能服務(wù)公司不一定對所有合同能源項目全部自行投資。在一些項目中，可以考慮與用能單位共同投資，項目風(fēng)險由節能服務(wù)公司與用能單位共擔，從而將項目風(fēng)險適當分散。需要注意的是，申請財政獎勵和稅收優(yōu)惠的合同能源管理項目，節能服務(wù)公司的投資比例不能低于70%。
14、合同能源管理項目糾紛有哪些?
在合同能源管理項目中，容易引發(fā)糾紛的事項主要有以下 8 種情況：
(1)項目邊界不清;
(2)驗收標準不清;
(3)工期延誤責任不清;
(4)基準能耗確定不合理;
(5)實(shí)際能源消耗計量分歧;
(6)節能量和節能收益計算分歧;
(7)項目變更分歧;
(8)設備停運后果約定不明。
15、如何防范和處理合同能源管理項目糾紛?
一是事先簽訂條款完備內容明確的合同，避免爭議。二是在項目實(shí)施過(guò)程中加強項目管理，化解爭議，提高項目管理水平。三是明確糾紛處理機制，高效處理爭議。糾紛裁決機制主要是訴訟和仲裁，在具體項目中應明確的糾紛處理方式和管轄機構， 以提高糾紛處理的效率。
16、如果用能單位不按合同約定回款，節能服務(wù)公司在法律上可采取哪些救濟措施?
要求承擔違約責任。用能單位沒(méi)有正當理由未按合同能源管理項目合同約定回款，則構成違約�，F行法律中沒(méi)有法定違約金的規定， 只有合同中有約定時(shí)，才能請求違約金。中止履行。用能單位拒不履行合同約定約付款義務(wù)，節能服務(wù)公司有權中止后續服務(wù)，直到對方付款。
17、新建項目能不能做合同能源管理?
合同能源管理項目通常是對已建成的用能項目進(jìn)行改造，新建項目不能申請合同能源管理財政獎勵和稅收優(yōu)惠. 但可以參考合同能源管理模式的理念與客戶(hù)商訂相關(guān)節能服務(wù)合同。
18、合同能源管理的相關(guān)支持政策有哪些?
主要有：《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財稅[2010]110號)。與國家相關(guān)政策配套的還有國家標準《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010)以及地方政府出臺的相關(guān)政策等。
19、申請“節能服務(wù)公司備案”的要求是什么?
(一)具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營(yíng)等節能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù);
(二)注冊資金500萬(wàn)元以上(含)，具有較強的融資能力;
(三)經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全;
(四)擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實(shí)施和穩定運行的能力。
20、節能服務(wù)公司備案的一般流程是什么?
節能服務(wù)公司向公司注冊所在地節能主管部門(mén)提交申請→省級節能主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)初審后上報→國家發(fā)改委會(huì )同財政部組織專(zhuān)家進(jìn)行評審→節能服務(wù)公司名單公示。
21、節能技術(shù)改造項目可以申請哪些財政獎勵或補貼?
節能技術(shù)改造項目可申請的獎勵或補貼有合同能源管理項目財政獎勵、 節能技術(shù)改造財政獎勵和中央預算內固定資產(chǎn)投資補助。 管理辦法分別是：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《節能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》和《中央預算內固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》。 同一個(gè)項目只能申請一種獎勵。
22、財政獎勵資金支持的合同能源管理項目應符合什么要求?
(一)項目應是節能效益分享型模式，且節能服務(wù)合同應參照 《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010);
(二)節能服務(wù)公司投資70%以上;
(三)單個(gè)項目年節能量(指節能能力) 在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含)，其中工業(yè)項目年節能量在500噸標準煤以上(含)。
23、全國各地節能主管部門(mén)是哪些機構?
節能主管部門(mén)主要是指發(fā)展改革委和經(jīng)信委(含經(jīng)委、經(jīng)貿委、工信廳、經(jīng)發(fā)局)。全國共37個(gè)地方節能主管部門(mén)，包括31個(gè)省、自治區、直轄市，5個(gè)計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。據了解，天津、山西、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南、重慶、寧夏、青海、寧波、廈門(mén)等地方節能主管部門(mén)為經(jīng)信委，其他地區均為發(fā)展改革委。
24、合同能源管理財政獎勵資金的獎勵標準是多少?
獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中：中央財政獎勵標準為24 噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于6嘸/噸標準煤。部分地區獎勵標準：北京：500元：上海：600元：深圳：540元;山西：400元;福建：工業(yè)：500元;建筑和交通：800元;天津、海南、重慶：360元;廈門(mén)：340元;廣東：320元;其他地區：以300元為主。
25、在項目開(kāi)展到什么階段時(shí)申請財政獎勵?
建議合同簽署前，與節能主管部門(mén)溝通財政獎勵申請流程及注意事項;合同簽署后，與節能主管部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)按要求申報。
26、申請合同能源管理財政獎勵資金，對合同簽署日期有要求嗎?
有，對每一批備案節能服務(wù)公司的要求都不一樣。項目合同簽訂時(shí)間范圍： 第一批應在2010年6月1日(含)以后，第二批應在2011年1月1日(含)以后，第三批應在2011年7月1日(含)以后，第四批應在2012年1月1日(含)以后。
27、申請合同能源管理項目財政獎勵資金時(shí)，節能量需要哪些機構審核?
需要有國家認可的節能量審核機構審核。有些地區采用系那個(gè)么所在地節能主管部門(mén)認可的節能量審核機構審核。目前國家發(fā)改委財政部公布的審核機構有26家。
28、節能量審核機構對合同能源管理項目都審核哪些內容?
節能量審核機構從項目的符合性、真實(shí)性、合理性和準確性四方面進(jìn)行審核，詳見(jiàn)國家節能中心發(fā)布的《財政獎勵合同能源管理項目評審和現場(chǎng)審核工作指南》。
29、申請合同能源管理項目增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠，須符合什么條件?
須同時(shí)滿(mǎn)足：節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應符合國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)規定的技術(shù)要求;節能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)等規定。
拓展：
一、合同能源管理模式的概念
合同能源管理(簡(jiǎn)稱(chēng)“EMC”)是一種新型的市場(chǎng)化節能機制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本的節能業(yè)務(wù)方式。這種節能投資方式允許客戶(hù)用未來(lái)的節能收益為工廠(chǎng)和設備升級，以降低目前的運行成本；或者節能服務(wù)公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶(hù)提供節能服務(wù)。
EMC——EnergyManagementCompany；國外也稱(chēng)ESCO——EnergyServiceCompany，又稱(chēng)能源管理公司，房屋租賃合同范本是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏(yíng)利為目的的專(zhuān)業(yè)化公司。EMC與愿意進(jìn)行節能改造的客戶(hù)簽訂節能服務(wù)合同，向客戶(hù)提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節能量監測、改造系統的運行、維護和管理等服務(wù)，并通過(guò)與客戶(hù)分享項目實(shí)施后產(chǎn)生的節能效益、或承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶(hù)提供節能服務(wù)，并獲得利潤，滾動(dòng)發(fā)展。
EMC是以盈利為目的的專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)企業(yè)，按合同能源管理機制為客戶(hù)實(shí)施節能項目，項目的節能效益占項目總效益的一半以上。
與客戶(hù)簽訂節能服務(wù)合同，保證實(shí)現承諾的節能量；從分享項目的部分節能效益收回投資并獲取利潤。
在合同期內，改造設備為EMC所有，二手房買(mǎi)賣(mài)合同EMC分享的效益足額到帳。合同結束后，節能設備和全部節能效益移交給客戶(hù)。
二、合同能源管理模式發(fā)展史
伴隨著(zhù)人類(lèi)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能源消耗的日益增加，由此帶來(lái)的地區環(huán)境和全球環(huán)境急劇變化，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖成為國際社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。溫室氣體的排放主要來(lái)源于人類(lèi)大量的迅速增長(cháng)的礦物能源——煤、石油、天然氣的消耗。各國在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，如何節約和充分利用能源成為首先加以考慮的問(wèn)題。作為高耗能企業(yè)，能源成本已經(jīng)占到企業(yè)總成本相當大的比重，如何降低能耗費用，如何開(kāi)源節流，勞動(dòng)合同范本也已成為各個(gè)企業(yè)積極探索的問(wèn)題之一。
上世紀70年代中期以來(lái)，一種基于市場(chǎng)的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”（EnergyPerformanceContracting，簡(jiǎn)稱(chēng)EPC）在市場(chǎng)經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來(lái)，而基于合同能源管理這種節能項目投資新機制運作的專(zhuān)業(yè)化的“節能服務(wù)公司”（在國外簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO，在國內簡(jiǎn)稱(chēng)EMCo）的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，ESCO已發(fā)展成為新興的節能產(chǎn)業(yè)。
1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關(guān)部門(mén)同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國節能促進(jìn)項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。運行幾年來(lái)，裝修合同3個(gè)示范合同能源管理公司項目的內部收益率都在30%以上。項目一期示范的節能新機制獲得很好的效果，即以盈利為目的的3家示范EMCo運用合同能源管理模式運作節能技改項目很受用能企業(yè)的歡迎；所實(shí)施的節能技改項目99%以上成功，獲得了較大的節能效果、溫室氣體CO2減排效果和其它環(huán)境效益。鑒于此，國家發(fā)改委與世界銀行共同決定啟動(dòng)項目二期。2003年11月13日，項目二期正式啟動(dòng)。在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)推動(dòng)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節能服務(wù)公司成長(cháng)的行業(yè)協(xié)會(huì )——中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )（EMCA）。
三、合同能源管理模式的分類(lèi)
能源管理合同在實(shí)施節能項目的企業(yè)（用戶(hù)）與節能服務(wù)公司之間簽訂，租賃合同它有助于推動(dòng)節能項目的實(shí)施。依照具體的業(yè)務(wù)方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、承諾型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)。在傳統節能投資方式下，節能項目的所有風(fēng)險和所有盈利都由實(shí)施節能投資的企業(yè)承擔；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節能項目進(jìn)行大筆投資。
概括地說(shuō)，合同能源管理模式是節能服務(wù)公司通過(guò)與客戶(hù)簽訂節能服務(wù)合同，為客戶(hù)提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務(wù)，租房合同并從客戶(hù)進(jìn)行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。
四、EMC模式帶給能耗企業(yè)的效益
1、能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節能技術(shù)改造；
2、節能工程施工完畢，就可分享項目的部分節能效益；
3、在合同期內，能耗企業(yè)的客戶(hù)支付全部來(lái)自項目效益，現金流始終為正值；
4、合同結束后，節能設備和全部節能效益歸能耗企業(yè)；
5、EMC為能耗企業(yè)承擔技術(shù)風(fēng)險以及一定的經(jīng)濟風(fēng)險。
6、EMC幫助克服節能項目經(jīng)濟效益不明顯，勞動(dòng)合同占用企業(yè)太多精力的擔心和疑慮。
五、合同能源管理政策及發(fā)展前景
國務(wù)院辦公廳2010年4月2日轉發(fā)了發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，將采取資金補貼、稅收、會(huì )計和金融四方面措施推動(dòng)合同能源管理發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)明確，到2012年，勞動(dòng)合同范本扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節能改造的主要方式之一。
合同能源管理能有效地刺激企業(yè)節能減排的動(dòng)力，因此在市場(chǎng)化運作、管理都遜色很多的工業(yè)節能和建筑節能領(lǐng)域，會(huì )得到很大的運用，預計2010年節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到800億元，同比增長(cháng)36%。根據中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )(EMCA)對于節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節能市場(chǎng)總規模大約4000億，未來(lái)發(fā)展空間非常巨大。
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