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最新中小企業(yè)促進(jìn)法草案規定
修訂草案規定由國務(wù)院中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調部門(mén)，牽頭組織實(shí)施國家中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、監督檢查和指導服務(wù)，以加強對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導。下面是小編為大家分享最新中小企業(yè)促進(jìn)法草案規定，歡迎大家閱讀瀏覽。
亮點(diǎn)1：明確牽頭部門(mén)
修訂草案規定由國務(wù)院中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調部門(mén)，牽頭組織實(shí)施國家中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、監督檢查和指導服務(wù)，以加強對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導。
亮點(diǎn)2：破解融資難題
修訂草案從加強金融基礎設施建設、推進(jìn)普惠金融服務(wù)、完善金融組織體系、構建專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與差異化考核體系、創(chuàng )新金融服務(wù)和擔保方式、大力發(fā)展直接融資和多層次資本市場(chǎng)、建立社會(huì )化的信用信息征集與評價(jià)體系等方面作出一系列具體規定，加強對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持。
亮點(diǎn)3：減輕企業(yè)負擔
修訂草案在總則中明確規定：各級人民政府應當規范行政許可事項，依法開(kāi)展管理工作，取消沒(méi)有法律、法規依據的檢查、評比等行政行為。
同時(shí)，修訂草案在專(zhuān)設的“權益保護”一章中作出規定，來(lái)減輕企業(yè)負擔。修訂草案規定，規范涉企收費、現場(chǎng)檢查等行政行為，建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，任何單位不得執行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費，國家對微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實(shí)行優(yōu)惠政策;嚴禁行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。
針對一些大企業(yè)以及政府部門(mén)拖欠中小企業(yè)資金這一突出問(wèn)題，修訂草案規定：政府部門(mén)和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)款項;中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損害進(jìn)行賠償;中小企業(yè)可以就拖欠資金問(wèn)題向中小企業(yè)維權服務(wù)機構申請協(xié)助。
亮點(diǎn)4：設立發(fā)展基金
修訂草案總結近年來(lái)實(shí)施經(jīng)驗，進(jìn)一步規范了專(zhuān)項資金的管理和使用，明確重點(diǎn)用于支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設;專(zhuān)項資金向小微企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預算績(jì)效管理。
但是中小企業(yè)發(fā)展基金多年來(lái)一直未落實(shí)。2015年9月國務(wù)院發(fā)布了設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的決定，明確基金的性質(zhì)為政策性基金，按市場(chǎng)化原則操作，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)發(fā)展。為此，修訂草案對該條款作出補充細化，同時(shí)規定縣級以上地方人民政府可以根據實(shí)際情況設立中小企業(yè)發(fā)展基金。
亮點(diǎn)5：細化扶持規定
許多地方和企業(yè)反映，現行法律在支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和市場(chǎng)開(kāi)拓方面規定得比較原則，建議補充細化有關(guān)扶持規定，加大支持力度。
修訂草案規定：
1、改善企業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實(shí)現小型微型企業(yè)行政許可便捷;
2、規定政府為創(chuàng )業(yè)者提供法律法規、工商財稅、社會(huì )保險等方面的咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵引導社會(huì )服務(wù)機構為小型微型企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)培訓等綜合服務(wù)，鼓勵發(fā)展為小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺;
3、完善知識產(chǎn)權保護，減輕微型企業(yè)申請和維護知識產(chǎn)權的費用等負擔;
4、鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標準制定和國家科研項目實(shí)施，支持中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等參與標準的制定;
5、鼓勵科研機構、高等學(xué)校和大型企業(yè)等向中小企業(yè)開(kāi)放試驗設施，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培養專(zhuān)業(yè)人才;
6、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代技術(shù)手段在中小企業(yè)技術(shù)改造、轉型升級和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的應用;
7、規定政府采購應當優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買(mǎi)商品或者服務(wù)，提高小微企業(yè)在政府采購中的份額。
亮點(diǎn)6：增加服務(wù)供給
修訂草案規定：縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù);國家鼓勵各類(lèi)社會(huì )專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、投資融資、人才引進(jìn)、法律咨詢(xún)和維權服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。此外，中小企業(yè)普遍反映，各級各類(lèi)政府部門(mén)服務(wù)信息零散、龐雜，不好找、不好用，信息化服務(wù)水平不高。
同時(shí)，修訂草案規定，國家統計部門(mén)應當建立健全中小企業(yè)統計調查制度，加強監測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息;各級政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調部門(mén)的網(wǎng)站，應當匯集并提供涉及中小企業(yè)的法律法規、政策及創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、金融、市場(chǎng)、權益保護等各類(lèi)政務(wù)服務(wù)信息供免費查詢(xún)。同時(shí)還規定各級人民政府其他部門(mén)的網(wǎng)站應當提供本部門(mén)涉及中小企業(yè)的法律法規、政策措施等各類(lèi)政務(wù)服務(wù)信息。
亮點(diǎn)7：加強監督檢查
修訂草案對保護中小企業(yè)合法權益、改進(jìn)政府的服務(wù)等作了規定，并明確責任追究：
一是各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當將中小企業(yè)工作評價(jià)列入年度考核范圍;各級人民政府應當定期對本法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對違反本法的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，對相關(guān)責任人員依法給予行政處分;縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告中小企業(yè)促進(jìn)工作情況和本法各項規定的實(shí)施情況。
二是縣級以上人民政府建立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用和效果的審計檢查、企業(yè)評價(jià)、社會(huì )評價(jià)機制和資金使用動(dòng)態(tài)評估制度。
三是中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調部門(mén)應當建立專(zhuān)門(mén)渠道，聽(tīng)取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋，督促改進(jìn)。
專(zhuān)家解讀：修訂草案的這一規定值得肯定，尤其是其中“對相關(guān)責任人員依法給予行政處分”的規定，具有現實(shí)意義。但是，除了草案中的“治標”之策，還要注重“治本”，即通過(guò)相關(guān)的制度設計查缺補漏，消除制度盲區。
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