香港與內地社會(huì )工作發(fā)展的異同

　　我們都知道香港地區與內地社會(huì )工作發(fā)展，既有相同之處，也有明顯的差異，下面就讓我們一起來(lái)了解一下吧!

　　一、內地與香港地區社會(huì )工作服務(wù)相同的部分

　　首先，內地社工和香港社工都遵循助人自助的核心價(jià)值理念，即通過(guò)幫助有困難、有需要的人，使其在克服眼前困難的同時(shí)，增強面對和解決困難的能力。社會(huì )工作者在服務(wù)過(guò)程中持守平等、尊重、接納、使能等基本信條。不論內地亦或是香港地區，社會(huì )工作者所堅持的專(zhuān)業(yè)價(jià)值理念是一致的。

　　其次，在專(zhuān)業(yè)服務(wù)手法和技巧方面，內地地區和香港地區都采用社會(huì )工作的基本服務(wù)方法，例如：家庭探訪(fǎng)、個(gè)案服務(wù)、小組工作、社區社會(huì )工作等服務(wù)手法，在服務(wù)過(guò)程中，社會(huì )工作者都需要掌握并運用自我探索的技巧、會(huì )談的技巧、建立關(guān)系的技巧、討論的技巧、影響的技巧、策劃活動(dòng)的技巧和整合資源等技巧。

　　再次，在服務(wù)項目實(shí)施的目標上，內地地區和香港地區都是以服務(wù)成效作為項目實(shí)施的目標。在項目執行過(guò)程中，內地地區和香港地區都重視通過(guò)不同的服務(wù)手法和技巧能夠在社會(huì )層面、社區層面、服務(wù)對象及其家庭層面以及社會(huì )工作者自身帶來(lái)哪些正向性的改變、引導和影響。

　　二、內地與香港地區差異部分

　　(一)社會(huì )工作者的差異

　　在內地，從事社會(huì )工作服務(wù)的“社工”可以是社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)、或者取得社會(huì )工作者職業(yè)資格證書(shū)，亦或是其他專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，愿意從事社會(huì )工作服務(wù)。內地社會(huì )工作者群體綜合素質(zhì)差異較大，社會(huì )工作者所掌握的社會(huì )工作知識與專(zhuān)業(yè)技巧差異明顯，這也是為什么在內地同一家社工機構在不同項目點(diǎn)呈現出的專(zhuān)業(yè)服務(wù)成效存在較大差異的主要原因。

　　在香港地區，社會(huì )工作者，必須先修讀由香港社會(huì )工作者注冊局及香港學(xué)歷評審局共同審批的高校社工課程，絕大多數情況下，只要讀完這些大專(zhuān)、本科或碩士程度的社工課程，就可以申請成為“注冊社工”并從事社工行業(yè)。

　　通過(guò)對比可以發(fā)現，內地地區在“社會(huì )工作者”的認定部分與香港地區存在較大差異，香港地區的社工必須經(jīng)受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習與培訓并注冊后才能上崗。而內地地區由于服務(wù)需求量大從而促使社會(huì )工作服務(wù)機構數量呈現井噴的趨勢，機構迫切需要有這樣一批愿意從事社會(huì )工作服務(wù)的人員出現在相應的崗位上，對于人員任用所需掌握的專(zhuān)業(yè)知識水平和服務(wù)能力并沒(méi)有香港地區嚴謹，因而也造成了服務(wù)成效的差異。

　　(二)志愿者服務(wù)發(fā)展的`差異

　　內地對于志愿者的定義為：志愿貢獻個(gè)人的時(shí)間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會(huì )服務(wù)，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步而提供服務(wù)的人。在志愿者的定義部分，內地與香港地區保持了較為一致的認定。然而，從志愿者的招募、培育與發(fā)展、志愿者的激勵部分幾個(gè)方面，內地與香港地區存在較為明顯的差異。

　　首先，內地社會(huì )工作服務(wù)機構在招募階段往往缺乏對于項目區域志愿服務(wù)推動(dòng)的整體需求分析，導致招募的對象往往為易于實(shí)現的“老年志愿者、兒童青少年志愿者”，而富有知識技巧和能力的其他群體往往難以招募。而香港地區對于志愿者的招募會(huì )通過(guò)對項目實(shí)施區域的不同年齡群體開(kāi)展需求調查分析，會(huì )從兒童、青少年、成年、老年等不同群體進(jìn)行招募，也會(huì )從務(wù)工人員、行政人員、家庭主婦、老板等不同社會(huì )群體進(jìn)行招募。

　　其次，在志愿者的培育與發(fā)展部分，內地社工項目對于志愿者的培訓容易忽視志愿者自身所具備的專(zhuān)業(yè)知識和技巧，缺乏根據志愿者所具備的知識和技巧的分類(lèi)，導致志愿者培訓工作成效不明顯，甚至出現部分項目為完成項目預定的志愿者招募和培訓指標而隨意的進(jìn)行人員招募和簡(jiǎn)單的培訓情況。而香港地區社會(huì )工作服務(wù)機構對于志愿者個(gè)體的關(guān)注程度和培訓工作更加的具體，他們會(huì )綜合分析志愿者所具備的知識與技能并進(jìn)行志愿者的分類(lèi)，開(kāi)展分類(lèi)培訓，掌握老年日常陪伴技巧的志愿者對針對性的進(jìn)行系統培訓并在后期進(jìn)行老年日常陪伴志愿服務(wù)工作，而不是將其安排從事兒童服務(wù)，更加注重個(gè)人的服務(wù)意愿和具備的綜合能力。

　　在志愿者的激勵部分，內地地區按照《中國注冊志愿者管理辦法》，將志愿者評定為5個(gè)星級，參加志愿服務(wù)累計達到100小時(shí)，認定為一星級志愿者;參加志愿服務(wù)累計達到300小時(shí)，認定為二星級志愿者;參加志愿服務(wù)累計達到600小時(shí)，認定為三星級志愿者;

　　參加志愿服務(wù)累計達到1000小時(shí)，認定為四星級志愿者;參加志愿服務(wù)累計達到1500小時(shí)，認定為五星級志愿者;志愿者可以用志愿服務(wù)的工時(shí)，換取一定的社區服務(wù)，同時(shí)在就學(xué)、就業(yè)、就醫方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待，鼓勵博物館、公共圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等公共文化體育設施和公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者免費或者優(yōu)惠開(kāi)放;鼓勵城市公共交通對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予票價(jià)減免優(yōu)待;鼓勵商業(yè)機構對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

　　在香港地區，志愿者沒(méi)有按照內地的累積服務(wù)時(shí)間進(jìn)行星級評定。在香港社會(huì )工作服務(wù)機構的服務(wù)過(guò)程中，會(huì )根據志愿者的綜合表現情況進(jìn)行評比表彰工作，按照金銀銅三個(gè)獎項向志愿者發(fā)放獎項。除此之外，每年香港義務(wù)工作發(fā)展局會(huì )通過(guò)全港性的志愿者評比表彰工作對在志愿服務(wù)過(guò)程中表現突出的志愿者開(kāi)展頒獎典禮進(jìn)行表彰，鼓勵社會(huì )大眾參與到志愿服務(wù)當中，從事社會(huì )福利、文化、藝術(shù)、教育、環(huán)保、康復、康樂(lè )、體育、救援等專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。

　　(三)服務(wù)體系的差異

　　對比香港地區的社會(huì )工作服務(wù)機構服務(wù)體系來(lái)看，內地社工機構的服務(wù)體系在機構重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、機構內部架構設置、人員配置、外部資源系統搭建等方面還存在一定差異。在香港的社工機構當中，部門(mén)之間的職責明確，沒(méi)有重復浪費的情況，各自負責不同的領(lǐng)域與服務(wù)模塊，實(shí)現分工協(xié)作，共同去踐行機構的宗旨。而在內地地區特別是中西部地區，社會(huì )工作機構內部設置相對松散，部門(mén)之間的職責不夠明確，人員的分工協(xié)作也沒(méi)有得到充分的展現。

　　在香港地區，一個(gè)社工機構要在某一社區范圍開(kāi)展一個(gè)服務(wù)項目，會(huì )提前擬定需求調查計劃，開(kāi)展需求調查并充分去分析服務(wù)對象需求和資源的有效整合，最終形成可以實(shí)施的項目執行方案，這樣的服務(wù)方案往往具備較強的針對性和可操作性，容易實(shí)現項目既定的服務(wù)目標。而在內地地區，部分社工機構開(kāi)展服務(wù)項目時(shí)涉及的需求調查計劃不夠完善，沒(méi)能充分去挖掘服務(wù)對象的需求，導致設計的項目計劃脫離實(shí)際，缺乏針對性和可操作性，難以實(shí)現項目既定的目標;部分機構在設計項目時(shí)，尚未開(kāi)展需求調查就擬定服務(wù)方案，第三方評估機構在評估該類(lèi)項目時(shí)往往發(fā)現類(lèi)似項目在需求描述部門(mén)非�？辗�，甚至出現需求描述為全世界、全中國等綜合描述，缺乏對本區域服務(wù)對象的問(wèn)題界定的針對性和分析的有效性，這樣的服務(wù)方案往往難以實(shí)現項目目標，僅能夠在數量指標的部分達成既定的計劃。

　　(四)資金來(lái)源的差異

　　在參訪(fǎng)學(xué)習的一周當中，每當去到一個(gè)機構都會(huì )向其請教機構資金保障的問(wèn)題，從機構的反饋來(lái)看，目前香港地區的社工機構有一部分依托于基金會(huì )和香港賽馬會(huì );一部分社工機構經(jīng)費來(lái)源依托于香港基督教青年會(huì )(男、女)、香港中華基督教青年會(huì )的支持以及自我的創(chuàng )收;部分機構依托于政府的資金支持和社會(huì )的捐贈;機構不同其所獲得的經(jīng)費來(lái)源也有較大差異，但是綜合來(lái)看，政府的資金支持不是目前香港地區社會(huì )工作的主流，民間資源的注入是當前香港社工機構主要的保障。

　　對比香港地區，目前內地地區的社會(huì )工作服務(wù)機構的經(jīng)費來(lái)源主要為政府購買(mǎi)服務(wù)資金、少部分機構會(huì )獲得基金會(huì )的支持和社會(huì )的捐贈，在發(fā)展方面，機構過(guò)度的依賴(lài)政府資金，缺乏自我的造血功能，個(gè)別機構由于服務(wù)收入全部為政府資金，一旦出現項目結項資金斷檔后，機構由于無(wú)法繼續支撐人員和管理費用，導致機構規模萎縮甚至注銷(xiāo)的情況。

　　(五)項目評估的差異

　　自2012年以來(lái)一直從事公益項目評估和社會(huì )組織等級評估工作，對于內地的社工項目評估工作較為熟悉，因此，此次香港學(xué)習重點(diǎn)向對方請教了關(guān)于項目評估的事宜。

　　通過(guò)與參訪(fǎng)機構的交流當中了解到，目前香港地區的社會(huì )工作項目評估體系比內地完善并且嚴格，主要采用Service Quality Standard (SQS) 服務(wù)質(zhì)素標準(16個(gè))，由社會(huì )福利署安排專(zhuān)業(yè)團隊每月不定期開(kāi)展實(shí)地檢查，主要涉及服務(wù)項目的資料提供、服務(wù)管理、對使用者的服務(wù)、尊重服務(wù)使用者的權利等5個(gè)部分共計16個(gè)方面的綜合評估，并且如果某一個(gè)環(huán)節出現重大問(wèn)題時(shí)則有可能會(huì )限期整改或者撤銷(xiāo)該項目的計劃。目前內地地區采用的是由民政部于2014年年底出臺的《社會(huì )工作服務(wù)項目績(jì)效評估指南》，內容主要涉及項目方案、項目實(shí)施、項目管理、項目成效四個(gè)部分。

　　在服務(wù)項目評估時(shí)間安排上面，香港地區的項目評估頻率會(huì )明顯高于內地地區，香港地區會(huì )每月安排人員進(jìn)行現場(chǎng)評估，而目前內地地區普遍采用中期、末期兩次評估的方式。

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