吉林省小煤礦安全生產(chǎn)管理若干規定
《吉林省小煤礦安全生產(chǎn)管理若干規定》已經(jīng)2000年5月16日省政府第33次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
省長(cháng) 洪 虎
二000年六月四日
吉林省小煤礦安全生產(chǎn)管理若干規定
第一條 為了加強小煤礦的安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)小煤礦健康發(fā)展，依據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本省行政區域內小煤礦的安全生產(chǎn)管理。
本規定所稱(chēng)小煤礦，是指年產(chǎn)煤炭6萬(wàn)噸以下的各種所有制形式的煤礦企業(yè)。
第三條 小煤礦的開(kāi)辦必須依法履行有關(guān)審批手續。生產(chǎn)礦井必須持有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照。采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照分別為準予建設、準予生產(chǎn)和準予經(jīng)營(yíng)的證件。未取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照之一的礦井為非法生產(chǎn)礦井，有關(guān)行政主管部門(mén)應依法取締。
第四條 小煤礦生產(chǎn)必須具備以下基本安全生產(chǎn)條件：
(一)小煤礦礦井必須采用兩條斜井或者一立井一斜井的開(kāi)掘方式，嚴禁獨眼井開(kāi)采;
(二)井下放炮必須使用礦用防爆型放炮器;
(三)井下照明必須使用煤礦專(zhuān)用防爆型照明燈具;
(四)通風(fēng)系統健全合理，主、副井貫通，既能通風(fēng)又能安全行人，采區回風(fēng)必須經(jīng)上行風(fēng)道引入總排風(fēng)道，并且在地面必須安設按照礦井總需風(fēng)量選擇的主要扇風(fēng)機;
(五)配有專(zhuān)職瓦斯檢查員，瓦斯檢查儀器齊全、準確;
(六)小煤礦礦長(cháng)必須持有安全資格證書(shū)，特種作業(yè)人員持證上崗;
(七)井下電器設備必須防爆，提升設備配有可靠的安全保護裝置;
(八)礦井具有獨立的排水系統;
(九)礦井有準確規范的采掘工程平面圖、通風(fēng)系統圖和井上下對照圖;
(十)必須在地礦部門(mén)批準的范圍內開(kāi)采。
對達不到上述基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦由縣級人民政府責令立即停產(chǎn)，限期整頓。停產(chǎn)整頓期間不準生產(chǎn)，集中力量進(jìn)行整改。在整頓期限內達到基本安全生產(chǎn)條件的，由縣級人民政府主管縣(市、區)長(cháng)負責組織煤炭、地礦、工商、供電、公安和小煤礦所在鄉鎮政府主管領(lǐng)導聯(lián)合進(jìn)行驗收。驗收合格并經(jīng)驗收人員簽字后，方準生產(chǎn)。整頓后仍未達到基本安全生產(chǎn)條件的，由發(fā)證機關(guān)依法吊銷(xiāo)其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照，由縣級人民政府依法關(guān)閉礦井，拆除生產(chǎn)設備，炸毀礦井。
第五條 小煤礦必須配備安全技術(shù)人員，負責礦井通風(fēng)、防治瓦斯、防火滅火、防治煤塵的管理，并嚴格按照規定進(jìn)行檢查。小煤礦所使用的安全檢測儀器應始終保持完好、準確，并符合國家計量?jì)x器檢定要求的規定。
第六條 對小煤礦礦長(cháng)、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全基本知識教育和技術(shù)培訓每年不得少于15天。小煤礦負責對從業(yè)人員的培訓;縣級煤炭工業(yè)行政主管部門(mén)負責對本行政區域內小煤礦特種作業(yè)人員的培訓;吉林煤礦安全監察機構和市州煤炭工業(yè)行政主管部門(mén)負責對小煤礦礦長(cháng)的培訓。培訓師資力量不足的縣(市、區)由省、市州有關(guān)部門(mén)指派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員授課或與國有煤礦企業(yè)協(xié)商解決。
小煤礦礦長(cháng)、特種作業(yè)人員必須取得《安全資格證書(shū)》后方可上崗。小煤礦礦長(cháng)《安全資格證書(shū)》由吉林煤礦安全監察機構負責發(fā)放。小煤礦特種作業(yè)人員《安全資格證書(shū)》由市、州煤炭工業(yè)行政主管部門(mén)負責發(fā)放。
第七條 吉林煤炭安全監察機構和煤礦安全監察辦事處負責督促、檢查市、縣、鄉級人民政府和小煤礦貫徹執行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規和規章、規程;查處不符合安全生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè);組織事故調查和處理。
各級煤炭工業(yè)行政主管部門(mén)必須建立健全小煤礦安全檢查制度。對小煤礦進(jìn)行定期和不定期安全檢查，安全檢查必須深入井下和作業(yè)現場(chǎng)，發(fā)現隱患及時(shí)消除。
第八條 小煤礦法定代表人和個(gè)體采煤者是安全生產(chǎn)第一責任者，對本礦的安全生產(chǎn)負全面責任;縣級以上人民政府的地礦、煤炭、工商、電力、公安等部門(mén)對本行政區域內所屬的小煤礦安全生產(chǎn)的監督、檢查和管理負重要管理責任和直接管理責任;鄉(鎮)政府對本行政區域內所屬的小煤礦安全生產(chǎn)的監督、檢查和管理負直接領(lǐng)導責任;縣(市、區)政府對本行政區域內所屬的小煤礦安全生產(chǎn)的監督、檢查和管理負重要領(lǐng)導責任。國有煤礦企業(yè)范圍內的小煤礦，其安全生產(chǎn)責任由國有煤礦企業(yè)負責。
各產(chǎn)煤市、州、縣(市、區)要完善煤炭行業(yè)管理體制，加強對小煤礦安全生產(chǎn)的監督管理。應按照煤炭產(chǎn)量規模，建立相應的煤炭工業(yè)管理機構，配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負責本行政區域內煤礦安全生產(chǎn)管理。
第九條 小煤礦必須編制災害預防及處理計劃，明確有關(guān)人員在預防災害事故中的職責和任務(wù)。編制的災害預防及處理計劃必須報縣級煤炭工業(yè)行政主管部門(mén)批準。小煤礦礦長(cháng)必須組織全礦從業(yè)人員學(xué)習災害預防及處理計劃，保證全體從業(yè)人員熟悉避災路線(xiàn)及搶救、自救措施。
小煤礦災害事故發(fā)生后，由礦長(cháng)和分管安全的.副礦長(cháng)、礦井技術(shù)負責人承擔現場(chǎng)指揮，組織搶救并及時(shí)請求礦山救護隊參加搶救。嚴禁盲目指揮和違章?lián)尵取?/p>
重點(diǎn)產(chǎn)煤市、州和縣(市、區)應建立礦山救護隊，或與鄰近的國有煤礦礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，并交納救護費用。
小煤礦必須為從業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費。未辦理保險的小煤礦必須交納安全風(fēng)險抵押金，用以支付發(fā)生災害的有關(guān)人員的損害賠償。安全風(fēng)險抵押金實(shí)施辦法由吉林煤礦安全監察機構另行制定。
第十條 小煤礦發(fā)生災害事故后，應立即向縣(市、區)人民政府和煤炭工業(yè)行政主管部門(mén)以及所在區域的煤礦安全監察機構報告。發(fā)生一次死亡1--2人事故，縣級人民政府分管縣(市、區)長(cháng)和有關(guān)部門(mén)以及所在地的煤礦安全監察機構應當立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故搶救工作;發(fā)生一次死亡3--4人事故，市、州政府和所在地的煤礦安全監察機構應當在3小時(shí)內報告省政府和吉林煤礦安全監察機構，并在6小時(shí)內進(jìn)行書(shū)面續報，市、州政府分管市、州長(cháng)、有關(guān)部門(mén)和所在地的煤礦安全監察辦事處應立即趕赴事故現場(chǎng)，組織、協(xié)調事故搶救工作;發(fā)生一次死亡5--9人事故，市、州政府和所在地的煤礦安全監察機構應在3小時(shí)內報告省政府和吉林煤礦安全監察機構，并在6小時(shí)內進(jìn)行書(shū)面續報，省政府有關(guān)領(lǐng)導和市州政府主要領(lǐng)導、省政府有關(guān)部門(mén)和吉林煤礦安全監察機構應立即趕赴事故現場(chǎng)，組織、協(xié)調事故搶救工作;發(fā)生一次死亡10人以上事故，市、州政府和所在地的煤礦安全監察機構應當在3小時(shí)內報告省政府和吉林煤礦安全監察機構，并在6小時(shí)內進(jìn)行書(shū)面續報，省政府領(lǐng)導要前往事故現場(chǎng)，組織事故搶救工作。
小煤礦發(fā)生的事故實(shí)行分級調查處理。發(fā)生一次死亡1--2人事故，由所在地煤礦安全監察機構會(huì )同當地縣級人民政府調查處理;發(fā)生一次死亡3--9人事故，由所在地煤礦安全監察機構會(huì )同當地市、州人民政府調查，由吉林煤礦安全監察機構會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)處理。某中死亡5人以上事故，吉林煤礦安全監察機構及省有關(guān)部門(mén)可派員參加調查處理。發(fā)生一次死亡10人以上事故，由吉林煤礦安全監察機構會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查。
第十一條 小煤礦違反本規定發(fā)生以下責任事故的，對有關(guān)責任者視其情節輕重，按下列規定給予處罰：
(一)因小煤礦未對職工進(jìn)行安全教育、培訓，而分配職工上崗作業(yè);因使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器;因小煤礦建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)，而發(fā)生一次死亡1--2人責任事故的，對小煤礦處以3萬(wàn)元罰款;發(fā)生一次死亡3--4人責任事故的，對小煤礦處以4萬(wàn)元罰款;發(fā)生一次死亡5人以上責任事故的，對小煤礦處以5萬(wàn)元罰款。依法應當給予吊銷(xiāo)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照的，有關(guān)發(fā)放證照的機關(guān)必須吊銷(xiāo)其證照。
(二)小煤礦發(fā)生一次死亡1--2人責任事故的，對負有直接管理責任和重要管理責任的部門(mén)負責人、對負有直接領(lǐng)導責任和對負有重要領(lǐng)導責任者，根據情節給予通報批評或行政警告處分。發(fā)生3--4人死亡責任事故的，對負有直接管理責任和重要管理責任的部門(mén)負責人給予行政警告至降級處分;對負有直接領(lǐng)導責任者給予行政警告至降級處分;對負有重要領(lǐng)導責任者給予行政警告至記過(guò)處分;發(fā)生一次死亡5--9人以上責任事故的，對負有直接管理責任和重要管理責任的部門(mén)負責人給予行政警告至撤職處分;對負有直接領(lǐng)導責任者給予行政警告至撤職處分;對負有重要領(lǐng)導責任者給予行政警告至降級處分。發(fā)生10人以上死亡責任事故的，按國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。
(三)對小煤礦事故責任者構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第十二條 本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。本省過(guò)去發(fā)布的有關(guān)規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。
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