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施工期噪聲防治措施與對策
施工單位存在對噪聲污染危害認識不足，相關(guān)法律知識欠缺，主觀(guān)上缺乏噪聲污染防治意識。下面是小編為大家分享施工期噪聲防治措施與對策，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、施工噪聲及投訴問(wèn)題原因
1、施工單位存在對噪聲污染危害認識不足，相關(guān)法律知識欠缺，主觀(guān)上缺乏噪聲污染防治意識。部分施工單位在施工過(guò)程噪聲污染防治意識不強，體現在以下幾方面：
1)建設項目環(huán)評文件及建設單位提交給環(huán)保部門(mén)，環(huán)評部門(mén)環(huán)評批復給建設單位。而環(huán)評文件提出的施工期噪聲相關(guān)環(huán)境保護措施是一般針對建設單位，而建設單位的施工建設一般委托第三方施工，建設單位為了趕工期，不顧環(huán)評文件及環(huán)評批復提出的相關(guān)噪聲防治措施，而放任施工單位隨意施工，導致噪聲污染。
2)、施工安排不科學(xué),在夜間22:00時(shí)-6:00時(shí)之間、中午別人休息時(shí)為了趕工期持續加班加點(diǎn)，持續高噪聲設備施工。
3)、施工場(chǎng)地設置不合理，沒(méi)有考慮將高強度噪聲污染放置在距居民住宅、學(xué)校等聲環(huán)境敏感點(diǎn)目標相對較遠處。尤其是城區，所謂房地產(chǎn)、安置小區等建設，由于位于城市區域內，造成施工場(chǎng)所大多數在人口稠密區，由于其場(chǎng)地一般都比較狹窄，而且周?chē)豢杀苊獾亩加芯用駞^和單位存在。最近幾月，筆者家南側、西側居民房夜里2點(diǎn)還在施工，導則筆者也是心煩意燥，孩子也被吵醒。
4)、噪聲防治上不愿投入，未設置必要降噪減噪措施，減少噪聲。所謂移動(dòng)式聲屏障也是只見(jiàn)其名，很少在施工單位見(jiàn)到過(guò)。
5)、對施工人員等管理不到位，車(chē)輛鳴笛現象多有發(fā)生。
6)、環(huán)保法規與地方要求沖突
《噪聲污染防治法》第三十條規定，除搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要外，禁止夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。有的地方為改善城區交通擁堵?tīng)顩r，規定每日6：00時(shí)至20:00時(shí)大型車(chē)輛不得駛入城市內一定區域，違反者將由交警部門(mén)進(jìn)行處罰，造成施工建設過(guò)程中的土方清運作業(yè)，材料運送車(chē)輛只能在20：00時(shí)以后進(jìn)行。
《噪聲污染防治法》第三十條規定的經(jīng)批準允許進(jìn)行連續作業(yè)的情況，很多，施工單位未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準，未進(jìn)行公示，便偷偷施工。
《噪聲污染防治法》第五十六條規定，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)保部門(mén)責令改正，可以并處罰款，懲處手段單一，且難以執行。
《噪聲污染防治法》規定由具體的施工單位承擔污染防治的責任，造成了其上游的總包企業(yè)和建設單位沒(méi)有義務(wù)來(lái)治理污染的認識誤區，缺乏相應的追究手段，他們常常利用各種手段來(lái)縮短施工工期，為具體施工企業(yè)違法夜間施工、造成噪聲污染埋下隱患。
以上種種原因，導致群眾對施工噪聲投訴!另外，由于環(huán)保執法人力限制，每個(gè)城市都是快速發(fā)展建設，施工場(chǎng)地很多，不能完全做到環(huán)保駐點(diǎn)執法，群眾投訴時(shí)，施工單位停止施工，噪聲就消失。環(huán)保部門(mén)在查處違法施工行為過(guò)程中存在困難，影響了治理建筑施工噪聲污染的效果，不能根治污染問(wèn)題。
二、環(huán)保執法噪聲問(wèn)題難治理原因!
環(huán)保執法部門(mén)對施工噪聲取證難、處罰執行難。不同施工部位的施工單位不一致，導致施工工地噪聲排污申報制度不能很好地落實(shí)，從而在具體執法取證過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)在認定應承擔責任的施工單位時(shí)有不小的難度，嚴重影響了行政執法的效率。在查處違法施工行為時(shí)，尤其是夜間，一些工地大門(mén)禁閉，讓執法人員無(wú)法順利進(jìn)入，或者在執法人員進(jìn)入工地現場(chǎng)，施工人員停工。找不到現場(chǎng)負責人員，執法文書(shū)得不到簽字，另外，執法文書(shū)、行政處罰文書(shū)也不能送至責任人手中。
噪聲行政處罰下達后，主動(dòng)繳款、主動(dòng)治理施工噪聲污染少。
三、建設單位施工噪聲控制措施與對策
思想和認識上高度重視!
1、噪聲專(zhuān)人專(zhuān)管及制度落實(shí)相關(guān)制度
施工現場(chǎng)提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度。盡量減少人為的大聲喧嘩，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺(jué)意識。
建設單位制定、落實(shí)噪聲相關(guān)制度、計劃：
a)施工前,在工程投標時(shí),應將建筑施工噪聲的管理措施列為施工組織設計內容,并科學(xué)規定工程期限。工程開(kāi)工15日前,必須向工程所在地區的環(huán)保局辦理建筑施工場(chǎng)地噪聲申報登記手續。
b)施工時(shí),應在建筑施工工地顯著(zhù)處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負責人及工地現場(chǎng)電話(huà)號碼,以便公眾監督。在施工過(guò)程中,向周?chē)欧诺慕ㄖ┕ぴ肼?應當符合國家規定的排放標準。若超標排放,則應采取積極有效措施,避免或減少建筑施工噪聲擾民,并按照國家規定繳納超標排放費。對夜間施工有特殊規定:禁止夜間(晚22∶00至次日晨6∶00),在居民區、醫療區、科研文教區等噪聲敏感物集中區域內進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。同時(shí)規定,確因施工工藝要求或特殊需要,必須夜間連續作業(yè)的應在5個(gè)工作日前提出申請,經(jīng)市建設部門(mén)預審,所在地的區環(huán)保局批準后實(shí)施。并且,經(jīng)批準的夜間施工工地,應在夜間施工3天前,公告工地周?chē)木用窈蛦挝弧?/p>
在特殊情況下(中、高考期間) 更應該暫停施工作業(yè)。
2、加強施工噪聲監測
加強施工現場(chǎng)環(huán)境噪聲的長(cháng)期監測，采取專(zhuān)人管理的原則，根據測量結果填寫(xiě)建筑施工場(chǎng)地噪聲測量記錄表，凡超過(guò)相關(guān)標準的，要及時(shí)對施工現場(chǎng)噪聲超標的有關(guān)因素進(jìn)行調整，達到施工噪聲不擾民的目的。
3、高噪聲作業(yè)時(shí)間的控制
凡在居民稠密區進(jìn)行強噪聲作業(yè)的，嚴格控制作業(yè)時(shí)間，晚間作業(yè)不超過(guò)22時(shí)，早晨作業(yè)不早于6時(shí)，特殊情況需連續作業(yè)(或夜間作業(yè))的，應盡量采取降噪措施，事先做好周?chē)罕姷墓ぷ�，并報有關(guān)主管部門(mén)備案后方可施工。
4.高噪聲機械的降噪措施
(1)牽扯到產(chǎn)生搞噪聲的成品、半成品加工、制作作業(yè)(如預制構件，木門(mén)窗制作等)，應盡量放在工廠(chǎng)、車(chē)間完成，減少因施工現場(chǎng)加工制作產(chǎn)生的噪聲。
(2)盡量選用低噪聲或備有消聲降噪聲設備的施工機械。施工現場(chǎng)的強噪聲機械(如：攪拌機、電鋸、電刨、砂輪機等)要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲的擴散。
(3)選擇低噪聲的施工的工藝、裝備。
四、管理部門(mén)對策
有的地方的針對施工噪聲監管措施值得借鑒。
1、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，
住建、環(huán)保、城管、房管部門(mén)定期對建工程施工噪聲污染情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并對存在違法違規行為的單位依法予以行政處罰
對違反噪聲污染防治法的規定,拒報或者謊報建筑施工噪聲排放申報事項的,不按國家規定繳納超標排污費的,拒絕環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的,夜間進(jìn)行明文禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)保部門(mén)給予處罰,情節嚴重的,將在媒體曝光,直至建議建設部門(mén)吊銷(xiāo)建筑施工許可證。
2、施工噪聲管理經(jīng)驗
西安市環(huán)保局、城管執法局、公安局、市政公用局、地鐵辦、交通局六部門(mén)聯(lián)合出臺《西安市城市精細化管理緩解噪聲擾民問(wèn)題工作實(shí)施方案》，按照《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》規定施工噪聲防治最高處罰10萬(wàn)元。
深圳市修訂《深圳經(jīng)濟特區環(huán)境噪聲污染防治條例》之后，施工噪音污染的處罰從1萬(wàn)元提升到5萬(wàn)元。市人居委還會(huì )把處罰信息交給住建部門(mén)，影響施工企業(yè)市場(chǎng)準入資質(zhì)。
此外，市人居委還將加強建筑施工噪聲的監督管理，推動(dòng)建筑施工噪聲防治技術(shù)的應用，依法嚴格核發(fā)建筑施工噪聲排放許可證，督促中午和夜間持證施工單位提前公示施工信息并落實(shí)防降噪措施，對違法施工單位予以曝光。
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