公共危機的案例分析范例
引導語(yǔ)：由社會(huì )風(fēng)險累積而引發(fā)的公共危機具有嚴重的社會(huì )危害性,對我國現代化建設與社會(huì )和諧發(fā)展形成了巨大的挑戰,需要全社會(huì )采取有效措施共同應對。下面是yjbys小編為大家整理的關(guān)于公共危機的案例分析，供大家參考。
一、事件背景：
八仙樂(lè )園占地九公頃，目前是東南亞最大，臺灣擁有最多設施及滑水道的水上樂(lè )園，園內一日可容納約兩萬(wàn)人次。彩色派對，是以印度的“彩色節”為原型的瘋狂派對，核心環(huán)節就是互相拋擲彩粉嬉戲為樂(lè )。主辦方號稱(chēng)這是一場(chǎng)“亞洲最大彩色派對”、“敢玩、敢樂(lè )、最搖擺”、“歷史性的一場(chǎng)派對”的活動(dòng)。多達數千名年輕人受此感召，歡天喜地奔赴八仙樂(lè )園，接受彩粉的“洗禮”。
二、事件回顧：
時(shí)間：2015年6月27日晚間約8點(diǎn)30分左右
地點(diǎn)：臺灣新北市八仙樂(lè )園
活動(dòng)名稱(chēng)：“玩色創(chuàng )意公司”舉辦的“Color Play Asia - 彩色派對”活動(dòng)
事件經(jīng)過(guò)：臺新北市八仙水上樂(lè )園正舉辦一場(chǎng)類(lèi)似嘉年華的“彩色派對”，大約4500名年輕男女穿著(zhù)泳衣，隨著(zhù)音樂(lè )忘情舞動(dòng)。工作人員噴灑大量彩色粉末，并配合泡沫營(yíng)造歡樂(lè )氣氛。，在“彩色派對”舞臺前方突然大火，舞臺左方的泡沫機噴射口起火，旋及沿著(zhù)彌漫舞池的粉塵燃燒，產(chǎn)生連鎖爆燃。意外發(fā)生時(shí)先看見(jiàn)一團火往上沖2米高，一開(kāi)始很多人不知道是爆炸，“以為是特效”，很多人還在繼續跳舞，后來(lái)發(fā)現整個(gè)地板幾乎全是火焰，不少人的雙腳也被燒傷，才趕緊往外跑，聽(tīng)見(jiàn)不少人哀叫，這才知道發(fā)生意外。
事故造成498人受傷，分別送至43家醫院。據統計，依據醫院有救護檢傷情形的，輕傷為79人、中傷157人、重傷202人。這起意外事故是新北市救災史上受傷人數最多的一次。警方說(shuō)，火警現場(chǎng)于28日凌晨已經(jīng)清理完畢，將戒護保全現場(chǎng)。截止至9月2日，新北市八仙粉塵爆炸事故罹難人數升至12人。
三、處理方式：
�、�.現場(chǎng)救援
1.事故發(fā)生后，新北市啟動(dòng)大量傷員機制。臺北市消防局出動(dòng)9輛、基隆市則支援5輛救護車(chē)前往現場(chǎng)救援。(危機發(fā)生后救援部門(mén)第一時(shí)間作出發(fā)應，保護人民的生命和財產(chǎn)安全)
2.新北市長(cháng)朱立倫27日晚間22時(shí)20分抵達現場(chǎng)，致電臺灣“行政院”院長(cháng)毛治國、臺北市市長(cháng)柯文哲、“消防署”以及基隆、桃園等地醫院要求協(xié)助救援。(聯(lián)動(dòng)救援，控制事態(tài)) Ⅱ.傷員救治
1.國臺辦發(fā)言人馬曉光28日上午表示，我們對受傷兩岸同胞表達慰問(wèn)，希望他們得到及時(shí)
妥善救治，早日康復。(穩定臺胞的心理，同時(shí)是政治外交，對促進(jìn)兩岸關(guān)系有積極作用)
2.第一時(shí)間得知后，致電“行政院長(cháng)”及新北市長(cháng)，指示立即全力救援并提供必要協(xié)助。(對全面開(kāi)展救援救治行動(dòng)具有重要作用，促進(jìn)救援救治行動(dòng)有序高效進(jìn)行)
3.新北市市長(cháng)探望傷員，重傷者先發(fā)放新臺幣1萬(wàn)元慰問(wèn)金，輕傷5000元。(穩定受害人的心理和情緒)
�、�.辛勞獎勵
臺當局“衛福部”擬發(fā)放9億元“辛勞獎勵津貼”予醫護人員，大幅超過(guò)健保治療500多位燒傷病患共6億元醫療支出。此次八仙塵爆大體皮膚采購、藥品及醫護津貼，共要動(dòng)用“行政院”第二預備金12至18億元，其中醫護照顧病患的獎勵津貼至少占了一半�！靶l福部”要求醫院給足加班費，同時(shí)再給予一些獎勵津貼，二個(gè)月共發(fā)給3億元;至于醫師部分，，將直接發(fā)給獎勵津貼，二個(gè)月共6億元。(此項高昂的救助支出，引發(fā)外界不雅觀(guān)感。作為政府，這樣確能控制事態(tài)給事態(tài)降溫，但這筆高昂的費用不應由政府來(lái)買(mǎi)單，易引發(fā)其他方面的熱論甚至是輿論危機。)
�、�、事故調查
檢警和消防部門(mén)密集偵辦，相關(guān)部門(mén)多次前往事故現場(chǎng)進(jìn)行調查，并召開(kāi)多次會(huì )議。于當年的八月中旬提出起訴。(可以看到，在臺灣重大事故的調查中，并無(wú)直接領(lǐng)導，而是多部門(mén)協(xié)調運作，共同調查，事故調查和救援工作幾乎同步展開(kāi)，從事故調查到起訴，大約只用了兩個(gè)月的時(shí)間，效率較高。)
�、�、事件追責
1.活動(dòng)組織方負責人呂忠吉28日遭檢方諭令100萬(wàn)元交保、限制出境和住居，涉過(guò)失傷害罪及公共危險罪已被收押。該樂(lè )園也被要求無(wú)限期停業(yè)接受調查。八仙樂(lè )園董事長(cháng)陳柏廷、總經(jīng)理陳慧穎和營(yíng)銷(xiāo)總監林玉芬首度被控過(guò)失致死罪，在士林地檢署接受檢方訊問(wèn)。(對活動(dòng)的主要負責人進(jìn)行追責，有利于平復受害人情緒，提升政府的合法性)
2.要求在未確認安全性前，于公共場(chǎng)合暫時(shí)禁止彩色粉末活動(dòng)。(加強監管，排除事故再發(fā))
四、同類(lèi)型事件大陸地區與臺灣地區危機處置對比分析：
2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的中榮金屬制品有限公司拋光二車(chē)間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至目前，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經(jīng)濟損失3.51億元。
當天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定的事故發(fā)生后30日報告期，共有97人死亡、163人受傷(事故報告期后，經(jīng)全力搶救醫治無(wú)
效陸續死亡49人，尚有95名傷員在醫院治療，病情基本穩定)，直接經(jīng)濟損失3.51億元。
臺灣游樂(lè )園粉塵爆燃與江蘇昆山中榮公司粉塵爆炸事件對比表
在上表中可發(fā)現，海峽兩岸在面對同類(lèi)型的重大公共危機事故時(shí)，采取的救援方式以及危機處置方式存在較大不同。這與大陸國情有著(zhù)直接相關(guān)。在事故發(fā)生后，都會(huì )啟動(dòng)應急預案，消防人員會(huì )在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，有所區別的是，遇到重大事故時(shí)大陸通常會(huì )調集大量的人力物力前往事故現場(chǎng)，相對來(lái)說(shuō)，臺灣地區所調集的消防等救援力量比較有限。這也體現了我國領(lǐng)導體制具有集中力量辦大事的優(yōu)勢。但也從一個(gè)側面反映出，我國的應急預案并不能高效率地應對突發(fā)事件，臺灣游樂(lè )園塵爆事件中人數比江蘇昆山中榮公司塵爆事件中的人數還要多，但他們卻可以以較少的人力物力做好現場(chǎng)救援工作。
在事發(fā)后，臺灣新北市以及江蘇昆山市，主要領(lǐng)導都第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)。新北市市長(cháng)主要是做要求協(xié)助和支援等工作，而江蘇省省委省級政府領(lǐng)導班子是在第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)并成立工作組擔任現場(chǎng)救災指揮，黨中央、國務(wù)院重要領(lǐng)導也會(huì )相繼作出重要批示。大陸領(lǐng)導的這種做法，對救援工作以及受害人員的安置工作等都會(huì )有正強化的效用，使得重大事故的事態(tài)發(fā)展能夠盡可能得到控制，消極影響得到一定程度的控制，能夠有效避免事態(tài)進(jìn)一步升級。
在傷員救治和受害補償方面，臺當局“衛福部”發(fā)放9億元“辛勞獎勵津貼”予醫護人員，大幅健保治療共6億元醫療支出。新北市市長(cháng)朱立倫探望傷員，重傷者先發(fā)放新臺幣1萬(wàn)元慰問(wèn)金，輕傷5000元新臺幣。大體皮膚采購、藥品及醫護津貼，共動(dòng)用“行政院”第二預備金12至18億元。江蘇地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)做好醫療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償等工作，按照醫療救治、善后安撫兩個(gè)“一對一”的要求，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導，全力開(kāi)展善后工作，保持了社會(huì )穩定。衛生計生委高度重視事故現場(chǎng)醫療救助工作，面對傷員傷勢嚴重、搶救任務(wù)十分艱巨的情況，克服困難，集中力量，調動(dòng)各方醫療專(zhuān)家、器械、藥品等，投入救治工作。在這一方面，兩岸政府的做法較為相似。臺灣方面，當局不僅拿出錢(qián)來(lái)給受害者救助之用，并且給
予醫院醫護人員以津貼。但這主要是基于社會(huì )保障體系而做出的舉措。而江蘇粉塵爆炸一案，雖然當地政府和有關(guān)部門(mén)承擔傷者的醫療救助和逝者的死亡賠償，但這卻是為了穩定受害人的'心理，避免產(chǎn)生二次危機，對社會(huì )穩定再次造成威脅。此外，此類(lèi)的傷亡救助資金不應全由政府承擔，這將會(huì )造成政府負擔過(guò)重，應健全社會(huì )保障體系，由責任公司、相應的保險機構、政府共同承擔，而政府承擔的比例不應過(guò)大。
在事故調查上，臺檢警和消防部門(mén)密集偵辦，相關(guān)部門(mén)多次前往事故現場(chǎng)進(jìn)行調查，并召開(kāi)多次會(huì )議。臺灣新北市消防局2015年8月27日做出正式鑒定報告。在事故發(fā)生后的第二天，即6月28日，活動(dòng)組織方負責人就被依法收押。當年的八月中旬提出起訴。臺當局在這次調查中，多部門(mén)協(xié)調，無(wú)直接領(lǐng)導者，但事故的調查到起訴時(shí)間僅用2個(gè)月，整個(gè)過(guò)程較為高效。江蘇方面，8月4日，成立由安全監管總局、監察部、工業(yè)和信息化部、公安部、全國總工會(huì )、江蘇政府有關(guān)負責同志等參加的國務(wù)院蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故調查組，開(kāi)展事故調查工作。邀請最高人民檢察院派員參加，聘請國內粉塵爆炸、消防、建筑、機械、材料、電氣等方面的院士、專(zhuān)家參加事故調查工作。調查報告于2014年12月底正式公布，相關(guān)責任人的逮捕方面在2014年八月底和九月初被批準。2015年2月10日，昆山塵爆事故中的三名責任人受審�？梢钥吹�，在事故調查中，臺灣方面無(wú)高層領(lǐng)導直接參與，時(shí)間跨度短，更為高效。大陸方面，有國務(wù)院各部門(mén)、最高人民檢察院以及相關(guān)專(zhuān)家的參與。但值得注意的是，最高人民檢察院是作為被邀請方而參與。從著(zhù)手調查到正式公布調查結果，歷時(shí)四個(gè)月，到責任人受審歷史6個(gè)月。這樣的時(shí)間跨度，不能及時(shí)給受害群眾一個(gè)說(shuō)法，不能及時(shí)緩解受害人的心理創(chuàng )傷。公共危機發(fā)生后，官方部門(mén)應該快速反應，占據信息傳遞的優(yōu)勢，有利于做好輿論導向以及控制事態(tài)。
在事件追責上，臺當局只是追究了八仙樂(lè )園主要責任人的責任，并要求在未確認安全性前，于公共場(chǎng)合暫時(shí)禁止彩色粉末活動(dòng)。反觀(guān)江蘇昆山中榮塵爆事件，中榮公司主要負責人被追責，與此同時(shí)，還有安監局副局長(cháng)等18人被追責，35名地方黨委政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員分別給予相應的黨紀、政紀處分，國務(wù)院對江蘇政府予以通報批評，并責成其向國務(wù)院作出深刻檢查。一出安全事故，大批官員下馬，這樣的追責方式不僅會(huì )引起官場(chǎng)人員的寒顫，同時(shí)也會(huì )引起公眾的質(zhì)疑。官員怕出事毀了政治仕途，在任期間過(guò)于保守，難有創(chuàng )新。公眾會(huì )質(zhì)疑為什么不出事故時(shí)這些官員都是清白的，一出事故官員都經(jīng)不起核查?與此同時(shí)進(jìn)行的是，其他地方省委省級政府加大力度徹查安全隱患、加大安全監管。等風(fēng)頭一過(guò)，類(lèi)似的事件卻仍有發(fā)生。如今是一個(gè)風(fēng)險社會(huì )，危機發(fā)生前要預防，危機發(fā)生時(shí)要緊急妥善處置，危機發(fā)生后要合理合法追責。建立健全完善的安全監管體系，建立完善、科學(xué)有效的應急處置方案，對相關(guān)工作人員進(jìn)行科學(xué)有素的訓練，建立健全社會(huì )保障體系，遠比出大事抓大批官員來(lái)得實(shí)在，況且這些官員在吸取經(jīng)驗教訓上能夠起到一定的積極作用。
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