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危機管理與危機穩定特征

時(shí)間:2024-10-05 20:08:18 危機管理 我要投稿
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危機管理與危機穩定特征

  引導語(yǔ):為了闡述遠程打擊武器在危機穩定和危機管理中的作用,蘭德公司的報告論述了危機管理與危機穩定的特征。下面是yjbys小編為你帶來(lái)的危機管理與危機穩定特征,希望對你有所幫助。

  危機管理是政策制定者在不犧牲重要國家利益的情況下,努力平息與其他強國之間戰爭威脅的過(guò)程。它運用威懾、強制外交、保證和誘導等來(lái)說(shuō)服其他國家,使其認識到和平解決沖突比訴諸武力更加符合其利益。由于危機管理涉及領(lǐng)導人之間復雜的互動(dòng),而他們通常相隔千里萬(wàn)里,因此理解感知就顯得非常重要:一方的能力、言辭和行動(dòng)都會(huì )向其他方傳遞意圖信號;完全出于保護自身利益而采取的行動(dòng)可能被其他方誤讀為實(shí)施威脅。在國際危機中,安全難題將被放大,產(chǎn)生誤解的風(fēng)險很高,誤判可能是災難性的。

  首先,由于危機是動(dòng)態(tài)的,有多方互動(dòng),因此單獨一方不能實(shí)現穩定。從本質(zhì)上來(lái)講,危機都是不可控的,因為穩定取決于其他方的行為,而他們也要捍衛自身的利益。如果各方都認為發(fā)動(dòng)戰爭對自己不利,至少是在當時(shí)不利,那么即使目前出現利益沖突,危機穩定也仍然存在。這樣,當各國真心希望避免戰爭時(shí),要保持穩定,就必須使各方都能夠感受到這樣的安全:確保不會(huì )遭受突襲、可以安全地等待、不會(huì )有哪一方未經(jīng)允許而先發(fā)制人。各方必須自信能夠抵御對手的攻擊或者具備足夠的反擊能力作為威懾力量。盡管如此,如果一國或多國甘冒有限戰爭的風(fēng)險,為了自身利益而損害另一方的利益,那么除非侵略者認為發(fā)動(dòng)攻擊所帶來(lái)的利益不抵所冒風(fēng)險,否則危機穩定將不復存在。再次強調一下,只有危機各方仍然相信沖突不符合自身利益,才能繼續保持穩定。

  其次,當對手感到攻擊的緊迫性時(shí),危機就會(huì )變得不穩定。當沖突中的一方或多方感到危機變得失去控制,也就是說(shuō)威懾正在失去作用,危機管理的其他方面正在瓦解,戰爭已經(jīng)不可避免。如果其中一方認為首先發(fā)起攻擊將會(huì )獲得優(yōu)勢,將加劇這一壓力。雖然危機各方都想避免卷入戰爭,但如果戰爭看起來(lái)不可避免,那么就會(huì )有沖突方得出先發(fā)制人要好于后發(fā)制人的結論,戰爭就會(huì )爆發(fā)。即使沒(méi)有達到前述條件,假如沖突中的一方不控制侵略野心,當其發(fā)現能夠采取行動(dòng)的機會(huì )時(shí),也可能突破發(fā)動(dòng)攻擊所承受的壓力,從而破壞危機穩定的基礎。1914年7月,德國領(lǐng)導人就經(jīng)歷了這種緊迫性,他們要求奧地利領(lǐng)導人在其他大國介入之前迅速擊敗塞爾維亞。因此,當實(shí)力和對現狀滿(mǎn)意程度不同的多個(gè)國家發(fā)生沖突時(shí),將很難維持危機穩定性。

  第三,需要重點(diǎn)指出的是,無(wú)論哪一方首先感到需要發(fā)動(dòng)攻擊的壓力,也無(wú)論任何一方的恐懼是否正當,危機都可能變得不穩定。一旦國家領(lǐng)導人意識到穩定性逐步瓦解,開(kāi)始懷疑戰爭不可避免,他們就容易得出這樣的結論—除了啟動(dòng)和加快軍事準備,別無(wú)選擇。在其他國家看來(lái),這種軍事準備則表明了一種侵略意圖,因此會(huì )刺激他們加快自身軍事準備。這就可能推動(dòng)“采取行動(dòng)-做出反應”的循環(huán),最終導致先發(fā)制人或者近乎同時(shí)的攻擊。如果對手認為其容易遭受突襲,做出關(guān)鍵決策的時(shí)間不斷減少,或者待敵先攻可能會(huì )失去戰爭優(yōu)勢,那么穩定性將變得特別脆弱。如1914年7月危機所展現的那樣,危機穩定性主要取決于決策者的信念、感覺(jué)和期望,而不是任何客觀(guān)現實(shí)。

  最后,應注意的是,如果沖突中的一國或幾國只擁有常規力量或者剛剛具備核能力,那么它們之間的沖突要比成熟核大國之間的沖突穩定性差。在成熟的有核國家之間爆發(fā)沖突時(shí),毀滅性打擊的共同風(fēng)險會(huì )使各方變得格外謹慎。事實(shí)上,在理想的條件下,在兩極世界的核沖突中,即使雙方都認為某一方具有顯著(zhù)的先行打擊優(yōu)勢,這種沖突仍然能夠保持穩定性。

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