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2017最新機關(guān)審核文件流程
做好文件審核工作，需要注重三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：發(fā)文關(guān)，內容關(guān)，技術(shù)關(guān)。
發(fā)文關(guān)
是否發(fā)文，用什么文種發(fā)
對于提交審核的文件(草案)，判斷是否需要發(fā)文，用什么文種發(fā)文，是審核把關(guān)的首要環(huán)節。主要審核其主題、依據和要件兩方面。
審查其主題
一是審核文件的主題。文件主題及所涉及的工作職責屬于誰(shuí)，誰(shuí)主管誰(shuí)負責，由誰(shuí)發(fā)文。
二是審看文件源。比如，省政府辦公廳轉來(lái)關(guān)于印發(fā)《實(shí)施〈xx省人口與計劃生育條例〉加強人口和計劃生育工作的意見(jiàn)》的通知，擬請由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文。審核時(shí)認為，實(shí)施地方性法規一般應該是“一府兩院”的事情，此件應當由省政府發(fā)文，不應由黨政聯(lián)合發(fā)文，遂退省政府辦公廳處理。
審查其依據
文件的依據一般有三個(gè)，一是上級有文件，二是過(guò)去有慣例，三是形勢發(fā)生重大變化，確有特殊需要。有些問(wèn)題上級有文件，貫徹落實(shí)有必要聯(lián)系本地實(shí)際再具體化，但是要研究、審查發(fā)文依據。
審查其要件
看文件的關(guān)鍵要素，比如行文關(guān)系、文件“標的”、具體要求等。一是考慮行文關(guān)系。根據文件源和發(fā)文主體、受文對象，考慮以什么名義、發(fā)什么文種。二是考慮文件“標的”。文件的目的、要求，是工作部署還是推動(dòng)落實(shí)，過(guò)去是否已經(jīng)明確，由此來(lái)判斷是否需要發(fā)文，由誰(shuí)來(lái)發(fā)文。
內容關(guān)
是否符合法律法規政策，是否與相關(guān)方面的文件相沖突
不得與法律、法規、政策相抵觸。法律、法規、政策，是制定、下發(fā)文件不可逾越的紅線(xiàn)，又是文件審核把關(guān)中需嚴格遵守的規則。
避免與相關(guān)方面的現行文件相沖突。顧此失彼，政出多門(mén)，相互打架，是制定下發(fā)文件常有的現象，應當努力避免。
避免引發(fā)不良連鎖反應。一個(gè)文件的下發(fā)，應堅持統籌兼顧的原則，在解決某方面問(wèn)題的同時(shí)，考慮到方方面面，不至于引發(fā)不良連鎖反應。
技術(shù)關(guān)
程序是否規范，時(shí)效等是否準確無(wú)誤
技術(shù)方面包括程序、時(shí)效、受文范圍、格式、文字等許多方面。這里擇要談三點(diǎn)：
程序不可缺少
文件的制發(fā)，應當以制度化為基礎，遵守相關(guān)法規條例。一般來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)化和省略運轉程序、會(huì )商制度、備案制度等。
發(fā)送范圍應靈活
在文件審核過(guò)程中，發(fā)送范圍一般都會(huì )按常規辦事，比較容易忽視個(gè)別文件的特殊需要。具體承辦這項工作的同志，一般要遵循發(fā)文規則，但也不能墨守成規。
時(shí)效服從需要
文件時(shí)效的產(chǎn)生，除明確規定的生效時(shí)間外，所有文件都以成文日期作為生效時(shí)間。一般文件的失效，都會(huì )專(zhuān)門(mén)行文通知，或者由代替它的新文件宣布廢止。問(wèn)題在于有的事情處理是事后追認(確認)，有的文件時(shí)效因特殊情況需要前移，這就需要我們具體情況具體分析，靈活掌握。
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