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為何校際差距治不了的小升初
雖然我們的小升初不太成功，但各方面都努力過(guò)了，無(wú)怨無(wú)悔。這位家長(cháng)的網(wǎng)名叫太不容易，一如這個(gè)夏天所歷經(jīng)的擇校過(guò)程。推優(yōu)輪空、特長(cháng)失利、點(diǎn)招失敗，在折騰一圈后，她的孩子還是回到原點(diǎn)到最早被錄取的北京建華實(shí)驗學(xué)校2+4實(shí)驗班就讀。相形之下，另一位家長(cháng)齊女士還未得到解脫，7月6日是北京市西城區公立學(xué)校電腦派位公布結果的日子，她正焦慮地等待孩子最終的歸宿。太煎熬了，真希望以后的孩子和家長(cháng)可以不再如此受折磨，雖然很可能只是一個(gè)美好的夢(mèng)
每個(gè)家庭的小升初之苦，濃縮的是整個(gè)社會(huì )義務(wù)教育資源不均衡的現實(shí)，校際強弱懸殊幾成民怨之源�，F在教育不均衡、不公平已經(jīng)到了歷史最嚴重的時(shí)候。中國人民大學(xué)教授程方平如此感嘆。當民眾訴求從有學(xué)上向上好學(xué)加速轉變時(shí)，義務(wù)教育均衡化的日程表面臨著(zhù)前所未有的壓力。
硬件分化之困
國家辦學(xué)校，既要有質(zhì)量的底線(xiàn)，更要有不能突破的上限
義務(wù)教育均衡化首先要追求起點(diǎn)公平。中國青少年研究中心副研究員洪明說(shuō)，學(xué)校之間特別是一個(gè)學(xué)區內的學(xué)校要硬件基本一致，師資基本一致，生源基本一致。
在日本每所公立小學(xué)門(mén)口，都有一個(gè)相同的雕像背著(zhù)柴火的少年埋頭讀書(shū)，這個(gè)細節被程方平寓意為標準化建校的象征。在日本，無(wú)論城市還是鄉村，同時(shí)在建的學(xué)校都是一個(gè)標準。他坦言，我們的學(xué)�，F在發(fā)展沒(méi)有上限，有的好學(xué)校建個(gè)校門(mén)花80萬(wàn)元、上課用觸摸式黑板，有必要嗎？
重點(diǎn)校制度，被不少教育界人士視為校際溝壑難填的根源�；诟鞣N利益驅動(dòng)，一些地方政府給予重點(diǎn)校特殊的政策和待遇，而重點(diǎn)校通過(guò)擇校、共建等途徑，又獲得遠遠超過(guò)普通校的教育資源。
這幾年總有人說(shuō)不能削峰填谷，我們要看這個(gè)峰是不是還在長(cháng)，如果無(wú)限增長(cháng)，這個(gè)峰必須要削，當然谷更要填。程方平認為，國家辦學(xué)校，既要有質(zhì)量的底線(xiàn)，更要有不能突破的上限。他相信，公立學(xué)校在義務(wù)教育階段實(shí)現標準化是大勢所趨，過(guò)去長(cháng)時(shí)間形成的利益集團遲早要被破除。
師資流動(dòng)之難
不能只靠推行試點(diǎn)和行政命令，而有賴(lài)于頂層設計和制度保障
幾經(jīng)波折，家長(cháng)李先生近日終于為小升初的女兒敲定了學(xué)校，師資是他擇校時(shí)最先考量的指標。一個(gè)學(xué)校最大的資源就是老師，相比之下硬件差距容易縮小，洪明認為，義務(wù)教育均衡化的核心在于回歸師資均衡。
然而，理想的豐滿(mǎn)映襯出現實(shí)的骨感，師資流動(dòng)在實(shí)際運行中難免遭遇知易行難。正如北京大學(xué)社會(huì )學(xué)教授馬戎所言，重點(diǎn)校能提供高工資、高福利和發(fā)展機會(huì )，普通校難以比肩，如何能讓被流動(dòng)的教師認可？而如果強制流動(dòng)，又可能與教師的聘用機制對立。假如一個(gè)教師通過(guò)競聘進(jìn)入好學(xué)校，最后又被強制派到一個(gè)薄弱學(xué)校，違背了聘用制的雙向選擇原則。洪明解釋說(shuō)。
當然，近年來(lái)安徽銅陵、山西晉中等地試水師資輪崗，堪稱(chēng)可資借鑒的樣本。但放眼全國，師資輪崗和校長(cháng)輪崗仍未在較大范圍內、尤其是一線(xiàn)城市形成長(cháng)效制度。
在華東師范大學(xué)前黨委書(shū)記張濟順看來(lái)，師資流動(dòng)不能只靠推行試點(diǎn)和行政命令，而有賴(lài)于合理的頂層設計和完善的制度保障。日本教師每5年必須輪崗，因為他們被納入公務(wù)員隊伍。據介紹，日本教師的定期流動(dòng)制屬于公務(wù)員人事流動(dòng)的范疇，不僅程序規范，還采取學(xué)區流動(dòng)、僻地關(guān)照的政策。
不過(guò)，刻板移植他國經(jīng)驗也有副作用之虞。教師變成公務(wù)員進(jìn)入干部序列，抹煞了作為職業(yè)化人才的身份，可能會(huì )影響教學(xué)專(zhuān)業(yè)化程度。洪明說(shuō)。
生源掐尖之弊
總在不重要的棋子上做文章，時(shí)間長(cháng)了，老百姓會(huì )覺(jué)得是在作秀
在e度教育論壇，家長(cháng)們回憶起北京十一學(xué)校的小升初海選，唯一的感受是震撼。幾千人趕考的場(chǎng)景，與某些薄弱校的門(mén)庭冷落形成鮮明對比。
對于生源的貧富不均，有人將之歸咎于優(yōu)質(zhì)學(xué)校的掐尖，抑或家長(cháng)教育理念的走偏。對此，程方平頗不贊同，當公立學(xué)校被分為三六九等，怎么能要求老百姓在小升初時(shí)聽(tīng)天由命？
老百姓的教育公平觀(guān)和國家意義的教育公平觀(guān)是不一樣的。洪明如此分析，老百姓認為好孩子進(jìn)好學(xué)校才是教育公平，目前電腦派位的前提是學(xué)校不均衡，這可能導致有些好學(xué)生進(jìn)了薄弱校，從國家層面上是生源均衡了，對家長(cháng)來(lái)說(shuō)不公平。
歸根結底，現代義務(wù)教育的目標，并非選拔淘汰，而在于保障所有國民公平享受教育，提升整體素質(zhì)。從這個(gè)角度而言，改變基礎教育集中資源培養少數尖子的精英教育思路，已是勢在必行。
可惜的是，盡管《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》已經(jīng)就義務(wù)教育資源均衡化提出應對措施，但只是原則性的。據國務(wù)院發(fā)展研究中心的調研報告顯示，迄今為止，這些原則中的多數尚未在立法層面有專(zhuān)門(mén)法規和部門(mén)規章予以詳盡規定，社會(huì )各界也沒(méi)有對這些措施形成普遍共識。
教育問(wèn)題不是高科技，就看政府辦不辦。下棋找到棋眼，這棋就活了�？傇诓恢匾钠遄由献鑫恼�，時(shí)間長(cháng)了，老百姓會(huì )覺(jué)得是在作秀。程方平說(shuō)。
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