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注冊巖土工程師制度
導語(yǔ)：注冊巖土工程師即巖土工程師。主要研究巖土構成物質(zhì)的工程特性。巖土工程師首先研究從工地采集的巖土樣本以及巖土樣本中的數據，然后計算出工地上的建筑所需的格構。地基、樁、擋土墻、水壩、隧道等的設計都需要巖土工程師為其提供建議。
注冊巖土工程師制度
自從2001年開(kāi)始我國就開(kāi)始準備實(shí)行注冊巖土工程師制度，如何實(shí)行注冊制度?十余年來(lái)，一直是巖土人談?wù)摰臒衢T(mén)話(huà)題，注冊?huà)炜渴遣粻幍氖聦?shí)。
一、注冊巖土工程師的定義、作用與錢(qián)途
建設部在2005年2月4日發(fā)布的《勘察設計注冊工程師管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)第三條：“本規定所稱(chēng)注冊工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國注冊工程師資格證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資格證書(shū))，并按照本規定注冊，取得中華人民共和國注冊工程師注冊執業(yè)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊證書(shū))和執業(yè)印章，從事建設工程勘察、設計及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”。
未取得注冊證書(shū)及執業(yè)印章的人員，不得以注冊工程師的名義從事建設工程勘察、設計及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
從《規定》這條來(lái)看注冊工程師沒(méi)有什么特殊的，就是通過(guò)考試并注冊從事相關(guān)工作的技術(shù)人員，未注冊的“不得以注冊工程師的名義”從事相關(guān)工作，但也可以從事相關(guān)工作。
《規定》第二十條：建設工程勘察、設計活動(dòng)中形成的勘察、設計文件由相應專(zhuān)業(yè)注冊工程師按照規定簽字蓋章后方可生效。從這一條來(lái)看，注冊師是個(gè)準入資質(zhì)，再說(shuō)白一些是個(gè)上崗證，無(wú)此證不能從事相關(guān)工作!就單這一條還不至于完全顯示注冊師的作用與錢(qián)圖，一個(gè)單位每個(gè)專(zhuān)業(yè)有一位注冊師也就能解決問(wèn)題。然而注冊師的作用與前途卻來(lái)處于另一文件——《工程勘察資質(zhì)分級標準》(原版2001年，最新版2013年1月21日)規定了單位資質(zhì)等級與最低注冊人數的對應關(guān)系，這才是注冊工程師作用與錢(qián)途的關(guān)鍵所在。因為資質(zhì)的要求，使得一些注冊師不足的單位花錢(qián)去購買(mǎi)，從而形成注冊師空買(mǎi)空賣(mài)市場(chǎng)，注冊師也就有了很大的錢(qián)途。
二、與一般職稱(chēng)評定工程師的區別
大致有以下幾點(diǎn)：
1、取得的方式不同：一般工程師通過(guò)職稱(chēng)稱(chēng)評定獲得，注冊工程師通過(guò)考試(先期的考核也必須考試)取得。
2、基本要求不同：通過(guò)職稱(chēng)稱(chēng)評定的工程師，一般基于學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、計算機應用能力、論文著(zhù)作等多方面綜合能力，由省市人事部門(mén)(或人事部門(mén)授權的部門(mén)或單位)評定取得，一般每年一次，目前分初級、中級、高級和研究員級(教授級)。而注冊工程師考試要求也有一定的學(xué)歷、資歷，這些學(xué)歷資歷與中級相當，但沒(méi)有外語(yǔ)、計算機應用能力、論文著(zhù)作等方面的要求。
3、有效條件不同：注冊工程師必須注冊才有效，一般職稱(chēng)工程師無(wú)需注冊，只要單位聘用即可。
4、與檔案工資的關(guān)系不同：職稱(chēng)評定的一般與工資(檔案工資)相掛鉤，而注冊則沒(méi)有要求。
5、時(shí)間有效性不同：注冊工程師每三年一個(gè)注冊周期，不注冊就不生效。而評定的工程師沒(méi)有時(shí)效性，終身有效。
6、取得的難度不同：就目前而言注冊工程師取得的難度要大得多，注試的通過(guò)率不足20%，而評定的通過(guò)率則大于80%。
7、繼續教育要求基本相同，每年不少40學(xué)時(shí)，但具體執行差距很大：注冊人員沒(méi)有繼續教育，則不能續注冊，評定的工程師只有在升級時(shí)才需要，如果已是研究員級或高級不再升級了，也沒(méi)有人來(lái)管你的繼續教育情況。
三、注冊制度的現狀
1、注冊制度與國際接軌
注冊制度是參照國外經(jīng)驗而制定的，旨在維護公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，加強相關(guān)技術(shù)人員的管理，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，提高勘察設計的質(zhì)量與水平，規范執業(yè)管理。
2、給年輕人一些出頭的機會(huì )
在當下這個(gè)論資排輩的關(guān)系社會(huì )里，考試是年輕人的優(yōu)勢，能夠通過(guò)考試，就能有專(zhuān)業(yè)上的話(huà)語(yǔ)權、簽字權，因此注冊考試無(wú)疑給年輕人以出頭機會(huì )。逼迫年長(cháng)的人和年輕人一起看書(shū)學(xué)習，給巖土界一個(gè)學(xué)習的氛圍。
3、一定程度上反應一個(gè)單位的技術(shù)力量
在住建部執業(yè)中心網(wǎng)站，勘察設計工程師執業(yè)資格注冊查詢(xún)系統，可以直接輸入單位或個(gè)人的名字來(lái)查詢(xún)某人或某單位的注冊師情況。
4、資質(zhì)空買(mǎi)空賣(mài)，掛靠市場(chǎng)形成
因為時(shí)下的單位資質(zhì)必須有相應的最低注冊人數，掛靠風(fēng)行，證書(shū)空買(mǎi)空賣(mài)，因為資源的稀缺，掛靠都有高額的回報。
5、考試與實(shí)際工作相脫節，考試機器人產(chǎn)生
考試通過(guò)的未必能干工作，工作干得好的人未未必能考試通過(guò)。
利益驅使，一部分考試專(zhuān)業(yè)戶(hù)、考試機器人也應運而生，這部分人專(zhuān)心投入考試，考過(guò)一個(gè)再考另一個(gè)，影響平時(shí)的正常工作。我在網(wǎng)上聽(tīng)到過(guò)這樣的言論：工作干嘛，全力考試，考試通過(guò)了可以不工作了!本來(lái)考試通過(guò)，是為了更好地工作，聽(tīng)到“考試通過(guò)了可以不工作了”的牛語(yǔ)后，感到總結得真到位，很多人工作一年的收入也就個(gè)幾萬(wàn)塊錢(qián)，掛靠后什么也不用做，直接拿錢(qián)(目前注冊巖土至少每年10萬(wàn)，而且是稅后的)。干活不拿錢(qián)，拿錢(qián)不干活，失去了注冊師本來(lái)的準入干活的作用。
一些大學(xué)教師、政府官員、在校研究生甚至一些在校本科生等通過(guò)偽造工作簡(jiǎn)歷、學(xué)歷參加注冊師考試。通過(guò)了就是掛靠到其他相關(guān)單位，而人還是在原崗位工作。證書(shū)給這個(gè)單位用，這個(gè)單位用掛靠的證來(lái)�；蛘呱陥筚Y質(zhì)，持證者不需要工作，也不要在任何技術(shù)文件上簽字蓋章，不用負任何責任，些就是所謂的掛證不掛章。
6、考試機器人的加入，使考試難度增大
只限于皮毛，點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(cháng)，所以年輕人容易通過(guò)，高學(xué)歷者容易通過(guò)，長(cháng)時(shí)間看書(shū)做題容易通過(guò)，而工作多年經(jīng)驗豐富的人，卻因為時(shí)間長(cháng)而基礎忘淡、因為年齡大記憶力減退、因為工作忙看書(shū)做題時(shí)間少而較難通過(guò)。培訓老師內部消息：人勞部和住建部都有通過(guò)率(15%左右)要求，因為一些不該參加考試的人參加了考試，無(wú)形中提高了考試難度，也提高了出題人的難度。
四、對目前存在的不良現象的建議
1、加強考試資格審查，設立舉報獎勵制度
對一些偽造資歷、不具考試資格的，加大處罰力度，不得參加考試。注冊巖土工程師專(zhuān)業(yè)考試的資歷最短的是本專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)工作滿(mǎn)5年，其次是碩士3年、博士2年，然而在2011年我國居然出現了一批1987、1988年出生的注冊巖土工程師!按此推算18、19歲就本科畢業(yè)并工作了，資歷不造假幾乎不可能。不從事本項工作的人，如政府官員、大學(xué)老師，不得參加考試。政府官員參加掛靠，是一種變相腐`行為，設立舉報獎勵制度也算得上反腐行為。
2、加強市場(chǎng)規范與資質(zhì)管理，嚴禁掛靠。
購買(mǎi)注冊師的單位一般是一些中小企業(yè)，大的設計單位人才濟濟，不需要購買(mǎi)注冊師。這些中小企業(yè)有一定的市場(chǎng)條件和人際關(guān)系，每年有一定數量的工程，一般的技術(shù)人員可以進(jìn)行基本的工作，但注冊人員不足無(wú)力申報資質(zhì)或資質(zhì)較低，不能適應市場(chǎng)要求。住建部對掛靠早就有明確的要求，注冊人員必須是單位全職人員，要有聘用合同、勞動(dòng)關(guān)系、養老統籌等可以證明你是這個(gè)單位職工的各信息證明。但是所審查的都是紙質(zhì)的材料，掛靠人員的這些信息全是假的!所在市建設主管部門(mén)很容易查清，但很多時(shí)候，地方上并不管這些事，你有材料來(lái)我就上報，反正你的注冊證是真的。
目前實(shí)行了項目負責人注冊制，掛證不掛章的人從來(lái)不當什么負責人，于是那些購買(mǎi)注冊師的中小單位一個(gè)注冊師可能同時(shí)擔任多個(gè)項目的負責人，在市場(chǎng)管理中很容易發(fā)現。
住建的注冊資質(zhì)有很多個(gè)如建筑、結構、巖土、建造、監理、造價(jià)等如一個(gè)人有多重資質(zhì)，只能在一個(gè)單位注冊，在申報資質(zhì)或核查時(shí)只能算一個(gè)人數。目前是在一個(gè)部?jì)仁沁@樣，而不同的部委之間是不聯(lián)網(wǎng)的，一個(gè)人可以在多個(gè)部委里進(jìn)行掛靠注冊。例如：一個(gè)學(xué)工程專(zhuān)業(yè)的人，可以在住建部注冊巖土工程師，國家測繪局注冊測繪師，發(fā)改委注冊咨詢(xún)工程師，國家安全去注冊安全工程師，環(huán)保部注冊環(huán)境影響評估師，地震局注冊地震安全評價(jià)工程師，國土部注冊礦業(yè)權評估師……應該各部委聯(lián)網(wǎng)查處“考試機器人”重復注冊。
3、加強對注冊人員的管理
注冊期內應進(jìn)行業(yè)績(jì)考核，每年執業(yè)的項目有底限規定，對執業(yè)行為建立誠信檔案并其中的違規行進(jìn)行處罰。
4、適當降低考試難度，提高通過(guò)率
就目前的體制，適當降低一些考試難度，通過(guò)率提高到25%-30%，以期注冊制度的早日實(shí)現。
自從2001年開(kāi)始我國就開(kāi)始準備實(shí)行注冊巖土工程師制度，2002年開(kāi)始進(jìn)行注冊考試到今已十余年過(guò)去了，注冊制度仍然沒(méi)有落實(shí)。2009年出臺注冊制度，同時(shí)又規定有3年的過(guò)度期至2012年8月31日。在去年的五六月份，網(wǎng)上討論很熱烈，大多數人說(shuō)一定會(huì )實(shí)行，我說(shuō)“不會(huì )的，繼續過(guò)渡”，為何?注冊人數太少，相關(guān)單位太多，如果實(shí)行，則一大批單位將沒(méi)有資質(zhì)�，F在仍然在“過(guò)渡”，我看住建部是不是也不知道怎么辦了。
到2012年底，我國的注冊巖土師總人數約14000人，其中資質(zhì)有效注冊(不超過(guò)60歲)人數不足10000人而全國的設計單位超過(guò)20000家，去除一些單位沒(méi)有巖土專(zhuān)業(yè)，平均每個(gè)單位也就2人左右，而且東西部差距很大，一些單位1人也沒(méi)有。既然《工程勘察資質(zhì)標準》剛剛制定，不能更改，我們提高一點(diǎn)通過(guò)率，盡快使通過(guò)人數接近所需人數。
5、改進(jìn)單位資質(zhì)級別條件，淡化與注冊人數，強化個(gè)人條件、單位的綜合實(shí)力、業(yè)績(jì)、質(zhì)量與信譽(yù)，人是首要因素但不是唯一因素。
6、如果實(shí)行個(gè)人資質(zhì)，則應進(jìn)一步提高注冊師的要求，人數可以降低，質(zhì)量還待提高。
五、考試人與已通過(guò)人的心態(tài)：
一些人當他沒(méi)有通過(guò)時(shí)，在想今年住建部放放水，好讓自己通過(guò)考試，而一旦通過(guò)了考試則希望后面的考試難度加大，讓自己成為少數，就象非常擁擠的公共汽車(chē)在自己沒(méi)有擠上車(chē)前總想自己能擠上車(chē)，上車(chē)后又希望后面的人別再擠了，實(shí)在不能再上來(lái)人了。
從內心說(shuō)，我也想考試的難度不要減，以保持少數人的利益，但為了注冊制度的早日實(shí)行，我還是希望考試適當降低一些難度。
六、掛靠的風(fēng)險
說(shuō)的掛靠是指空掛，有一份固定工作，而證又不注冊在這個(gè)單位，并且這個(gè)單位也沒(méi)有同意他掛靠。
對于掛證的人來(lái)說(shuō)，只掛證不掛章，不簽字不蓋章，不用負責任，看起來(lái)是沒(méi)有風(fēng)險，但是~，風(fēng)險還是有的：現在工作單位或他人只要舉報你，你的注冊立即就會(huì )無(wú)效，《規定》上說(shuō)得很清楚，對于掛靠的單位一樣存在掛靠無(wú)效的風(fēng)險。當掛靠單位經(jīng)營(yíng)不佳(一般都是中小單位)，掛靠人的證書(shū)費也很難保證。
掛靠有風(fēng)險、操作須謹慎
拓展
注冊巖土工程師是干什么的
“注冊巖土工程師即通過(guò)國家考試注冊認證的巖土工程師。主要研究巖土構成物質(zhì)的工程特性。巖土工程師首先研究從工地采集的巖土樣本以及巖土樣本中的數據，然后計算出工地上的建筑所需的格構。地基、基礎、公路鐵路路基、基坑和邊坡、水壩、隧道等的設計都需要巖土工程師為其提供建議�！�
考試內容
注冊土工工程師（巖土）考試分為基礎考試和專(zhuān)業(yè)考試兩部分�；A考試合格方可進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考試的報名。
�。ㄒ唬┗A考試
總分共計240分，132分即可通過(guò)，基礎考試合格后終生有效。
�。ǘ⿲�(zhuān)業(yè)考試
通過(guò)基礎考試，且滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)考試年限要求后，方可參加專(zhuān)業(yè)考試。
專(zhuān)業(yè)考試分專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)案例兩部分內容�？荚嚂r(shí)間一般為周六和周日兩天，每天上、下午各3個(gè)小時(shí)。專(zhuān)業(yè)知識考試時(shí)間一般為周六；專(zhuān)業(yè)案例考試時(shí)間一般為周日。專(zhuān)業(yè)考試為開(kāi)卷考試，可以攜帶相關(guān)規范、書(shū)籍。
《專(zhuān)業(yè)知識考試》均為選擇題，在答題卡上作答，無(wú)需寫(xiě)過(guò)程。上、下午各70道題目，其中單選40道題目，每題1分；多選30道題目，每題2分。上、下午各100分，總分為200分。多選題只有全部選對才能得分，多選、漏選或錯選均不得分。
自2018年起，注冊巖土工程師專(zhuān)業(yè)考試案例考試由原來(lái)的上、下午各30道題任選其中25道題作答調整為上、下午各25道題必做，其它不變。
《專(zhuān)業(yè)案例考試》采取主、客觀(guān)相結合的考試方法，題目均為選擇題，但需要寫(xiě)清楚題目的解答過(guò)程及采用的規范條文；選項錯誤或解答過(guò)程錯誤均不得分；特別需要注意應將正確答案填寫(xiě)在選項下方的括號內。上、下午各25道題，每題2分，共計100分；考試科目為：巖土工程勘察（8題）、淺基礎（8題）、深基礎（5題）、地基處理（6題）、土工與邊坡工程（6題）、基坑與地下工程（4題）、特殊條件下的巖土工程（7題）、地震工程（4題）、巖土檢測與監測（2題）。
只有當年考試中，專(zhuān)業(yè)知識≥120分和專(zhuān)業(yè)案例≥60分同時(shí)滿(mǎn)足，才認考試通過(guò)。
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