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造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)中的作用
【摘要】造價(jià)工程師熟悉建筑市場(chǎng)，能針對建筑市場(chǎng)現狀，從完善法律體系、提高自身素質(zhì)、規范自我行為等方面，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，以推動(dòng)建立規范化的建筑市場(chǎng)。本文就建筑市場(chǎng)存在的不規范造價(jià)管理問(wèn)題及在規范建筑市場(chǎng)中怎樣發(fā)揮造價(jià)工程師的作用進(jìn)行了論述。
【關(guān)鍵詞】建筑市場(chǎng) 造價(jià)工程師 作用
一、建筑市場(chǎng)造價(jià)管理的現狀
1、造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)的法律地位較弱。造價(jià)工程師的任務(wù)是：提高建設工程造價(jià)管理水平，維護國家和社會(huì )公共利益，即對工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，不斷提高整個(gè)行業(yè)的建設工程造價(jià)管理水平。實(shí)際上，造價(jià)工程師并沒(méi)有完全介入工程造價(jià)管理，在人們的心目中仍然是編制預算書(shū)的預算員。因為，其法律地位并沒(méi)有象監理工程師那樣有明確的界定。第279號國務(wù)院令《建設工程質(zhì)量管理條例》規定了建設工程必須實(shí)行監理，所以監理工程師參加工程管理有法可依�，F行的工程造價(jià)管理中的投資估算、概算、預算、工程標底和企業(yè)報價(jià)、工程結算、決算審核工作，預算員都可以擔任，建筑市場(chǎng)各主體方?jīng)]有造價(jià)工程師參與工程造價(jià)管理的現象比比皆是。因此，造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)造價(jià)管理中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
2、工程造價(jià)輕易失控
(1)招標投標中的不合理競爭招標投標的本意，是通過(guò)公平競爭把工程項目交給有實(shí)際經(jīng)驗，業(yè)績(jì)顯著(zhù)，資質(zhì)符合工程項目條件，對工程造價(jià)有著(zhù)實(shí)際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng )造力，使工程造價(jià)得到有效地控制。但是，不能否認當前在招標投標過(guò)程中，存在著(zhù)不合理的競爭，關(guān)系戶(hù)工程、人情工程、行業(yè)保護、地方保護等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價(jià)控制置于腦后，什么國家利益、社會(huì )公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價(jià)難以控制，也無(wú)法控制。
(2)在招標投標過(guò)程中掩人耳目隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，投資渠道的多元化，一些公共項目的投資也不再是國有一家，私有資本的介入能使我國經(jīng)濟建設資金更多，本來(lái)是件好事，但有那么一些投資人在招標投標過(guò)程中違規操作，采用掩人耳目的手法，使業(yè)主和承包商明里是合同主體，暗里是一家人。在項目實(shí)施的過(guò)程中，對招標投標的工程量清單中的項目和單價(jià)，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求隨意更改，使工程造價(jià)難以控制。還有一些人，自己既無(wú)技術(shù)，也無(wú)管理能力，利用關(guān)系掛靠到有建設資質(zhì)的單位，以別人的名義投標。在合理低標的定義還不夠確定的今天，憑借低報價(jià)中標。拿到工程后自己既無(wú)經(jīng)驗，又無(wú)能力，工程項目的造價(jià)管理更是無(wú)從談起。然而憑有關(guān)系、有手段，使各方圍著(zhù)他的指揮棒轉。這就給工程造價(jià)控制和管理帶來(lái)很大的困難。這樣的弊病亦使招標投標的公平、公正受到質(zhì)疑，對建筑市場(chǎng)的規范化建設非常不利。
(3)隨意修改原設計有些業(yè)主為了本部門(mén)、本地區的利益，在國家投資的工程項目上，趁機向國家多要投資，任意改變設計單位的文件。有的工程項目為了迎合長(cháng)官意志隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準。有的工程項目為了輕易獲得上級主管部門(mén)的審核批準，采用上報工程項目規模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準，又是修改設計，又是增加投資額。
還有的承包商在低價(jià)中標后，沒(méi)有能力按照承諾的單價(jià)完成工程項目，只得在工程項目施工過(guò)程中與業(yè)主、設計代表串通，通過(guò)修改原設計，增加新項目企求再撈實(shí)惠。
(4)造價(jià)工程師沒(méi)有實(shí)權在施工過(guò)程中，工程計量是在工程質(zhì)量得到監理認可后，造價(jià)工程師審核工程數量是否符合施工實(shí)際，最終計量支付的決定權在總監理工程師手上。即使是工程結算，造價(jià)工程師亦只是一個(gè)算賬的工具，結算數額的決定權在業(yè)主代表那兒，造價(jià)工程師無(wú)法左右施工期間的工程款的支付，亦無(wú)法左右結算款的支付。工程造價(jià)控制難以實(shí)施，這是造價(jià)工程師沒(méi)有最終決定權的尷尬地位所致。
3、在招標投標過(guò)程中業(yè)主的標底沒(méi)人能監督招標投標中有一種以業(yè)主標底評價(jià)投標人商務(wù)報價(jià)的評標方法。
這時(shí)業(yè)主的標底就成了檢驗投標人報價(jià)是否正確的唯一的“真理”。但是這個(gè)“真理”編制的是否符合實(shí)際，是否正確，是否有漏項，材料、人工、機械費用的選擇應用是否恰當，無(wú)人監督，無(wú)法控制。事前監督，輕易泄漏標底。事后監督，生米做成了熟飯。
二、在規范建筑市場(chǎng)中造價(jià)工程師應發(fā)揮的作用。以上是對建筑市場(chǎng)造價(jià)管理現狀的一點(diǎn)淺顯的看法，我們要規范建筑市場(chǎng)，就要改變這些不規范的做法，造價(jià)工程師應從以下幾個(gè)方面做好工作：
1、政府宏觀(guān)管理。
為保障建筑市場(chǎng)的秩序和防范風(fēng)險，政府只制定“游戲”規則。由行業(yè)協(xié)會(huì )制定準入制度，進(jìn)行自律管理。凡是不符合準入制度的一律取締，凡是不遵守“游戲”規則的果斷清理出場(chǎng)。由市場(chǎng)自行調節，將沒(méi)有競爭能力的淘汰出局。政府主要靠政策引導，進(jìn)行宏觀(guān)管理。
2、完善法律體系。
造價(jià)工程師法律責任的貫徹落實(shí)，不僅取決于造價(jià)工程師，還取決于各相關(guān)方面的條件，尤其是建筑市場(chǎng)法制的不斷完善，使造價(jià)工程師不但有法可依，法律地位突出，造價(jià)管理和控制在法律上確定是以造價(jià)工程師為核心，使建筑市場(chǎng)造價(jià)管理不僅是造價(jià)工程師一方出力，而是各相關(guān)方面一起形成合力。建立嚴格的監督機制，對違反法律規定的企業(yè)和執業(yè)人員要嚴加處置。從而完善法律體系。
3、造價(jià)工程師應加強學(xué)習，提高水平。
隨著(zhù)我國工程造價(jià)計價(jià)工作逐步實(shí)現“政府宏觀(guān)調控，企業(yè)自主報價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格”這樣的形式，對造價(jià)工程師的要求更高了，造價(jià)工程師必須是既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟、既懂施工工藝又懂施工管理的全面的復合型人才。要想成為復合型人才就必須學(xué)習新的知識，把握新技能。通過(guò)不斷學(xué)習，勇于實(shí)踐，把自己逐步造就成為復合型、知識比較全面、能勝任新形勢要求的人才。我國加入WTO以后，需要我們加強對國際市場(chǎng)的規則和國際慣例的學(xué)習。了解和把握國際市場(chǎng)的規則和國際慣例，研究國際市場(chǎng)的相關(guān)計價(jià)方式，對于我們進(jìn)入國際市場(chǎng)或是國內市場(chǎng)對外開(kāi)放，都是十分重要的�？傊靸r(jià)工程師只有不斷加強學(xué)習，提高自己的業(yè)務(wù)水平，豐富自己的知識面才能適應建筑市場(chǎng)的高速發(fā)展，才能與建筑市場(chǎng)規范化與時(shí)俱進(jìn)。
推動(dòng)工程造價(jià)管理政府職能的轉變，建立一個(gè)以造價(jià)工程師為主導的工程造價(jià)管理隊伍，充分發(fā)揮造價(jià)工程師的積極作用，有利于規范市場(chǎng)計價(jià)行為，有利于規范建筑市場(chǎng)秩序，以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序競爭。
【參考文獻】
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3 劉恩輝;關(guān)系到控制建筑工程造價(jià)的一個(gè)十分重要的問(wèn)題――淺談加強建筑市場(chǎng)管理[J];基建優(yōu)化;1984年02期
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