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工程造價(jià)質(zhì)量?jì)?yōu)化設計管理機制
我國在建設工程領(lǐng)域實(shí)行單位資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格的雙軌制管理，以往倚重對單位的責任處罰。下面是小編為大家分享工程造價(jià)質(zhì)量?jì)?yōu)化設計管理機制，歡迎大家閱讀瀏覽。
質(zhì)量責任要個(gè)人、單位、政府并重
我國在建設工程領(lǐng)域實(shí)行單位資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格的雙軌制管理，以往倚重對單位的責任處罰。近年，更加強調將質(zhì)量責任落實(shí)到人，淡化企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施建筑工程五方責任主體的質(zhì)量終身責任追究等政策。強化個(gè)人責任的方向無(wú)疑是正確的。老舊建筑不斷發(fā)生嚴重質(zhì)量安全事故，被稱(chēng)為“質(zhì)量報復期”，這正體現出追究終身責任的意義。
但是也應注意，不能一個(gè)傾向掩蓋另一個(gè)傾向。追究個(gè)人責任，不應視為能完全解決質(zhì)量問(wèn)題的靈丹妙藥。因為在利益誘惑和經(jīng)營(yíng)壓力下，個(gè)人完全有可能進(jìn)行執業(yè)資格的僥幸冒險而放棄保證質(zhì)量安全的職業(yè)操守。
如果說(shuō)個(gè)人責任重在執業(yè)資格和個(gè)人信用，那么企業(yè)責任在弱化資質(zhì)的趨勢下，則重在經(jīng)濟賠償。但是，設計企業(yè)責任賠付能力低，仍需著(zhù)力推行開(kāi)展工程設計保險業(yè)務(wù)。
建設工程質(zhì)量涉及生命安全和重大財產(chǎn)風(fēng)險，因此，不僅責任追究要個(gè)人、單位并重，政府的技術(shù)監管職責也不能輕易放棄，而不僅是行政監管職責，這也為一些國內外經(jīng)驗所證明。
加強設計師在工程項目中主導作用
設計師參與工程建設全過(guò)程是國際通行的做法，對保證工程質(zhì)量、提升建造品質(zhì)至關(guān)重要。即除保證常規設計文件完成度外，還應提供對材料、設備的技術(shù)要求，參與招投標，通過(guò)設計現場(chǎng)服務(wù)加強對施工質(zhì)量的監督。
建議：從法律法規上改變設計師對項目建設過(guò)程管控的作用，既要增加責任也要明確權利;鼓勵設計機構開(kāi)展設計總承包和項目管理業(yè)務(wù)，逐步形成對建設工程全過(guò)程、全生命周期的一體化服務(wù)體系;明確與服務(wù)工作內容相對應的取費保證。
改革不合理的設計招投標制度
當前設計招投標機制存在很多問(wèn)題：在設計方案選擇上，重外部造型輕功能品質(zhì);在設計團隊選擇上,比拼低價(jià)而忽視設計能力，境內外設計師待遇不同;在招投標程序上，敷衍形式，圍標普遍，造假盛行,成本畸高;在招投標方法上，忽略了設計創(chuàng )造性思維的特殊價(jià)值，以物化成本來(lái)進(jìn)行判斷，甚至最低價(jià)中標……
建議：一方面規范設計招投標管理，建立推廣聯(lián)動(dòng)的電子招投標信息平臺。改變專(zhuān)家對評標定標的決定性作用，賦予建設方更多的招標定標權;保護投標單位的知識產(chǎn)權;另一方面，除了重大公建和國有投資項目外，對于其他項目，放開(kāi)必須招標的限制，賦予建設方更多的自主決策權，建立設計機構比選、設計競賽、設計招標等多種擇優(yōu)方式。籍此，鼓勵設計企業(yè)在提升內在設計技術(shù)和品質(zhì)、塑造企業(yè)品牌上下功夫，減少短期的投機博弈心態(tài)。
重視設計周期和費用的影響
在激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境下，建設單位違背科學(xué)、不合理地大幅度壓縮設計周期和設計費用是影響建設工程質(zhì)量的重要因素之一。而一旦出現質(zhì)量問(wèn)題，建設單位往往以不懂技術(shù)為由而推脫責任。
關(guān)于保證設計周期，國務(wù)院質(zhì)量條例已有規定，但市場(chǎng)惡性競爭條件下，多不執行。這次北京市條例規定了“建設單位調整…工期的，應當承擔相應增加費用。”應該看到，技術(shù)積累和方法進(jìn)步可以帶來(lái)設計效率提高，但縮短周期應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證并采取保障質(zhì)量的措施。
關(guān)于設計費，條例沒(méi)有制約規定，這是市場(chǎng)化因素決定的。但設計方處于交易弱勢方，深層次上，很多建設方缺少追求質(zhì)量的原始動(dòng)力，造成設計費普遍壓縮而鮮有提價(jià)，客觀(guān)助長(cháng)企業(yè)劣勝優(yōu)汰、設計粗制濫造的后果。因此，如何避免取費惡性競爭，建議法規政策和行業(yè)協(xié)會(huì )應予關(guān)注督導而非簡(jiǎn)單交給市場(chǎng)。
注重提升量大面廣的普通建筑品質(zhì)
長(cháng)期以來(lái)，社會(huì )上過(guò)于注重所謂城市標志性建筑，實(shí)際上，大量的普通建筑更應具備功能合理、風(fēng)格平和、造價(jià)適度、質(zhì)量合格的品質(zhì)特征，而非僅僅是“博眼球”的造型。這不僅是內在需求,也應成為美學(xué)導向。
實(shí)現這些，政府部門(mén)應該重視推進(jìn)推廣建筑的標準化、工業(yè)化的集成設計與精細設計，提升批量性建筑產(chǎn)品的整體水平。
應引起注意的是，正在大力倡導的裝配化建筑所具有的工業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)特征不是自然產(chǎn)生一蹴而就的，在建設過(guò)程中新的設計施工模式帶來(lái)的新的質(zhì)量問(wèn)題應該及時(shí)關(guān)注和提出對策。
同樣，應重視推進(jìn)量大面廣的普通設計師的整體技術(shù)水準的提升。一方面，要提供孕育本土優(yōu)秀的設計大師生長(cháng)的環(huán)境，另一方面，要提倡工匠精神，提升廣大專(zhuān)業(yè)設計人員在建筑設計、工程管理、職業(yè)操守方面的能力。
應變革職業(yè)繼續教育，改變當前行業(yè)培訓機構管理散亂、體系匱乏、目標唯利、水平低下的亂象，加強頂層設計和監管，建立系統的教育體系，整合和培育優(yōu)質(zhì)的職業(yè)培訓機構。
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