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某水廠(chǎng)工程竣工結算造價(jià)案例解析
對于合同中工程價(jià)款調整的內容要重點(diǎn)研究，要明確工程量變更、增減、漏項等情況下的調整條件及調整方法。下面由小編為大家分享某水廠(chǎng)工程竣工結算造價(jià)案例解析，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、案例背景
本市某水廠(chǎng)項目，采用BT模式，于2011年5月26日，通過(guò)公開(kāi)招商條件選擇投資單位(BT投資人)，并于2011年6月27日簽訂《投資建設與回購協(xié)議》，確定投資單位(BT投資人)，《投資建設與回購協(xié)議》明確工程竣工驗收合格后5年回購期，并明確按工程施工(B3)、設備采購(B2)、委托支付(B1)分別計算投資回報率，工程造價(jià)按實(shí)際發(fā)生工程量進(jìn)行結算。
本工程招投標工作由建設單位組織，選擇中標單位并簽定施工總承包合同，通過(guò)委托投資單位(BT投資人)，簽定了三方合同。委托投資人對中標單位及工程進(jìn)行管理，并由投資單位(BT投資人)支付工程進(jìn)度款和結算款費用。這樣投標時(shí)工程量清單和招標控制價(jià)僅為投標單位報價(jià)和確定施工總承包合同標的額作用，結算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的工程量和現行價(jià)格結算。
二、問(wèn)題分析及對策
1、工程類(lèi)別劃分：本工程采用BT形式，投資單位為XX水源科技有限公司，報送結算為房屋建筑工程與構造物類(lèi)別，建設規模為9萬(wàn)噸/日(其中生活供水1.5萬(wàn)噸/日，生產(chǎn)供水7.5萬(wàn)噸/日)，該水廠(chǎng)共有22個(gè)單位工程：1#配水井，2#高效澄清池，3#、4#號濾池間，5#臭氧設備處理間，6#臭氧接觸池，7#活性炭處理間，8# 生產(chǎn)用水清水池，9#生活用水清水池，10#送水泵房，11#、12#加氯加藥間，13#廢水調節池，14#污泥濃縮池，15#污泥儲池，16#污泥脫水間，17#反沖洗水池，18#變配電間，19#綜合樓，20#機修間，21#車(chē)庫，22#傳達室及廠(chǎng)區管線(xiàn)、道路、綠化、圍墻等附屬工程。依據2008年《江蘇省建設工程費用定額》：第三(四)條市政工程類(lèi)別劃分及說(shuō)明，第四項水工構筑物(設計能力)，自來(lái)水廠(chǎng)(池類(lèi))≥20萬(wàn)噸/日，≥10萬(wàn)噸/日，<10萬(wàn)噸/日三個(gè)類(lèi)別，結合城市設計院采用設計規范、說(shuō)明，并咨詢(xún)工程造價(jià)管理部門(mén)，和建設單位審計部門(mén)溝通匯報，初步認為水廠(chǎng)池類(lèi)為市政三類(lèi)工程。投資單位(BT投資人)以工程招投標按建筑工程類(lèi)別編制工程量清單和招標控制價(jià)，投標報價(jià)也按建筑工程類(lèi)別報價(jià)，并且已經(jīng)編制完成結算報送為由，持有疑義。我們認為《投資建設與回購協(xié)議》明確結算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的工程量和現行價(jià)格結算，初審后確認為市政三類(lèi)工程，工程類(lèi)別發(fā)生根本性變化，結算審核調整為市政清單編碼和定額組價(jià)。
2、現場(chǎng)重復簽證結算如何處理?由于投資單位(BT投資人)負責現場(chǎng)管理和協(xié)調工作，建設單位負責宏觀(guān)規劃方案協(xié)調、材料設備價(jià)格確認工作，出現了現場(chǎng)重復簽證現象。投資單位(BT投資人)通過(guò)分批分階段報送結算，分散消化現場(chǎng)重復簽證進(jìn)行結算，人為增大工程成本。如水廠(chǎng)深基坑支護拉森鋼板樁大型機械進(jìn)退場(chǎng)8臺，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間分別為2012年1月13日4臺，2012年4月15日1臺，2012年5月7日3臺。進(jìn)退場(chǎng)費用227084.16元，已經(jīng)結算完成的情況下，后期報送電纜溝又重復簽證拉森鋼板樁大型機械進(jìn)退場(chǎng)8臺，報送結算費用227084.16元。針對該工程深基坑支護及拆除施工時(shí)間順序及電纜等管線(xiàn)支護施工工序連續性分析，并且現場(chǎng)施工為同一單位，認定為重復簽證工程量，在結算審核電纜溝等管線(xiàn)中予以扣除，核減費用227084.16元;同時(shí)，發(fā)現電纜溝等管線(xiàn)拉森鋼板樁場(chǎng)外運輸費也為重復報送工程量，因深基坑支護拉森鋼板樁現場(chǎng)撥出后，進(jìn)入電纜溝等管線(xiàn)工程就近施工，實(shí)際未發(fā)生場(chǎng)外運輸費用，并且電纜溝等管線(xiàn)拉森鋼板重量為657.0474噸，遠低于深基坑支護鋼板樁結算工程量，報送場(chǎng)外運輸費價(jià)300元/噸，報送結算費用197114.22元，核減費用197114.22元。兩項合計核減424198.38元。其他如井、池滲漏試驗也存在類(lèi)似問(wèn)題，如：(1) 1#配水井、2#高效澄清池，井、池滲漏試驗投資單位報3326m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減25344.12元。(2)6#臭氧接觸池，井、池滲漏試驗投資單位報606m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減4587.42元。(3)8#生產(chǎn)用水清水池，井、池滲漏試驗投資單位報15974m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減168206.22元。(4)9#生活用水清水池，井、池滲漏試驗投資單位報3328m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減25492.48元。(5)10#送水泵房，井、池滲漏試驗投資單位報3276m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減24963.12元。(6)13#廢水調節池，井、池滲漏試驗投資單位報873m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減6608.61元。(7)14#污泥濃縮池，井、池滲漏試驗投資單位報1473m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減11224.26元。(8)17#反沖洗水池，井、池滲漏試驗投資單位報216m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減2516.4元。滲漏試驗費共核減268942.63元。
3、現場(chǎng)簽證與圖紙計算出現重復如何處理?由于管理方面種種原因，施工圖紙范圍內工程量也出現簽證現象，如結算報送竣工圖紙拉森鋼板樁深基坑已經(jīng)計算開(kāi)挖、回填土方工程量。投資單位又簽證深基坑支護回填土方工程量，作為簽證工程量結算報審，這樣發(fā)生現場(chǎng)簽證與竣工圖紙計算工程量出現重復結算現象，通過(guò)公司三級審核，及時(shí)發(fā)現該問(wèn)題，經(jīng)過(guò)與投資單位(BT投資人)溝通，通過(guò)竣工圖紙與現場(chǎng)簽證工程量對比，現場(chǎng)簽證工程量大多比圖紙計算的多，個(gè)別單體簽證工程量也出現比圖紙少很多的現象;我們分析簽證工程量比圖紙計算多的原因，系現場(chǎng)未實(shí)際測量，也無(wú)工程量計算式，多估冒算造成的;個(gè)別單體簽證工程量出現比圖紙計算回填量少的原因，現場(chǎng)簽證僅為局部回填，簽證內容不完整，導致簽證工程量比竣工圖紙少很多的結果。經(jīng)過(guò)多方溝通，我們建議均按竣工圖紙計算土方回填工程量，核減拉森鋼板樁深基坑所有重復簽證回填土方工程量，合理解決了現場(chǎng)簽證與圖紙計算出現重復工程量結算現象，為建設單位挽回不應有的損失近百萬(wàn)元�；优潘渤霈F重復簽證現象，簽證單完成工程量130387.37㎡，簽證清單內容顯示：1#~21#建筑物、池類(lèi)全部基坑排水，當時(shí)22#傳達室未施工，經(jīng)鑒別除深基坑外，其他建筑工程如加氯加藥間、污泥堆棚、綜合樓、車(chē)庫等均為條型基礎，基礎埋深為負1.5m，除雨水外，也未見(jiàn)地下水，依據清單定額計價(jià)規范工程量計算規則，扣除建筑工程條型基礎排水工程量48012.36㎡，核減費用359137.46元。
三、結論與啟示
基于以上典型案例分析，有以下幾點(diǎn)啟示：
1、結算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的工程量和現行價(jià)格結算;投資施工單位也應熟悉工程類(lèi)別，非固定單價(jià)合同，若在招投標階段能夠發(fā)現工程類(lèi)別管理費利潤及規費問(wèn)題，通過(guò)投標規定及時(shí)質(zhì)疑或投訴解決，避免結算編制和審核時(shí)的理解偏差。
2、建設各方均要加強合同的簽訂和管理工作，提高建設、監理、投資單位及相關(guān)單位責任意識，對于合同中工程價(jià)款調整的內容要重點(diǎn)研究，要明確工程量變更、增減、漏項等情況下的調整條件及調整方法，把有可能發(fā)生的問(wèn)題詳細列出，避免設計圖紙范圍內或清單定額計價(jià)正常計算工程量，又發(fā)生工程量現場(chǎng)簽證或重復簽證現象，減少工程實(shí)施和結算審核過(guò)程中的爭議。
3、審計人員要加強學(xué)習，掌握必要的施工技術(shù)，深入現場(chǎng)熟悉施工工藝、技術(shù)措施，只有這樣才能運用理論加實(shí)際的方法對報送審的數據、事件的正確性判別真偽，并有針對性的找到突破口，以公開(kāi)、公平、公正的態(tài)度，依據相關(guān)法律法規知識、以實(shí)事求是為原則來(lái)解決工程簽證和結算審核所發(fā)生的各類(lèi)工程造價(jià)糾紛，達到事后控制的目的。
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