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土建工程預算造價(jià)審計的必要性與方法
在建筑工程的造價(jià)預算活動(dòng)中，建設單位應該對造價(jià)預算有個(gè)相對較為準確的估計和預算，在這項工作進(jìn)行的過(guò)程中需要一具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的部門(mén)參與和指導，但是在實(shí)際的造價(jià)預算編制過(guò)程中其工作程序和工作質(zhì)量會(huì )受到諸多因素的影響，所以也容易出現一些質(zhì)量上的問(wèn)題。在項目進(jìn)行投資建設的過(guò)程中也會(huì )受到大的風(fēng)險和威脅，所以建設企業(yè)和審計部門(mén)進(jìn)行有效的合作是提高工作質(zhì)量的一項非常有效的方法。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的土建工程預算造價(jià)審計的必要性與方法的知識，歡迎閱讀。
1、土建工程預算造價(jià)審計的必要性
1.1、土建工程投資及建筑市場(chǎng)特點(diǎn)
按照《中華人民共和國招標投標法》規定，國家重點(diǎn)建設項目和各省、自治區、直轄市政府確定的地方重點(diǎn)建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當進(jìn)行公開(kāi)招標或邀請招標。中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500-2013)中規定：國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價(jià)。非國有資本項目(及非重點(diǎn)項目)在土建工程投資中，雖然不用通過(guò)公開(kāi)招標或邀請招標的方式進(jìn)行建筑施工單位及供應商的招標，但準確把握預算造價(jià)是重要的成本控制依據。設置最高限價(jià)，可以防止投標單位串通投標，抬高標價(jià);同時(shí)能夠識別投標單位以低于成本價(jià)格競標，否定虛假的工程價(jià)格。我國的建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展逐步完善，一般重點(diǎn)項目工程及國有資本的工程項目通過(guò)各地區招標交易中心進(jìn)行招投標，最高限價(jià)準確率由各地的造價(jià)管理站負責監管。由于發(fā)展的不平衡，建筑市場(chǎng)仍然存在工程分包現象，圍標串標及低價(jià)惡性競爭現象仍時(shí)有發(fā)生，容易對業(yè)主造成損害。對建設單位來(lái)說(shuō)，加強對最高限價(jià)的審核是保護自身利益的最佳手段。
1.2、最高限價(jià)的編制依據
各省市根據《中華人民共和國招標投標法》分別頒布了本地區的相關(guān)設立最高限價(jià)的方法，一般規定最高限價(jià)應由有編制資格的單位承擔，并由兩名以上具有執業(yè)資格的注冊造價(jià)師編制。最高限價(jià)應當根據招標文件(含招標答疑)、施工設計圖紙、施工現場(chǎng)條件、工期和質(zhì)量要求、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500—2013)、省統一計價(jià)依據以及工程造價(jià)管理機構制訂的有關(guān)計價(jià)規定和發(fā)布的人工、材料、機械、設備價(jià)格等設立。最高限價(jià)的編制單位和負責編制、復核的注冊造價(jià)工程師應當對最高限價(jià)(含工程量清單)的準確性、完整性負責。由上可知，最高限價(jià)的編制受到相關(guān)法規的制約，但由于編制影響因素較多，準確率難以控制。
1.3、投資管理模式的變化
隨著(zhù)我國投資管理體制改革的進(jìn)一步深化，傳統計劃經(jīng)濟體制下高 度集中的投資管理模式被逐步打破，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化的新格局�！罢l(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)收益，誰(shuí)承擔風(fēng)險”已成為投資管理的基本原則。無(wú)論國家還是企業(yè)，作為投資主體，其風(fēng)險意識正日益增強，為了保障建設資金安全有效使用，防止損失浪費、挪用等問(wèn)題發(fā)生，建設項目工程造價(jià)審計在工程項目管理過(guò)程中越來(lái)越顯得重要。
2、土建工程預算造價(jià)審計的方法
工程造價(jià)的審計方法是指造價(jià)審計人員為取得審計證據，據以證實(shí)被審計事實(shí)的性質(zhì)，作出審計評價(jià)而采取的各種專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段的總稱(chēng)。工程造價(jià)審計的方法很多，筆者以幾種常見(jiàn)的方法為例進(jìn)行論述。
2.1、重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法是抓住工程預算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的關(guān)鍵在于：施工圖計算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項工程量及其綜合單價(jià)。如砌體結構、鋼筋砼結構、鋼結構以及地磚、外墻高級裝飾、門(mén)窗等。而對價(jià)值較低、占投資比例少的分項工程中，如：普通裝飾項目、零星項目等，審核者要把重點(diǎn)放在與工程量相對應的綜合單價(jià)上。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于重點(diǎn)突出，審查快捷，工作效率高。
2.2、對比審核法
對比審核法是以總結分析工程預結算資料為前提，總結同類(lèi)工程造價(jià)及工料機消耗的規律性，并規劃出用途、結構形式、地區不一致的工程造價(jià)、工料機消耗指標，再根據這些指標對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規律的部分項工程，針對這些項目進(jìn)行重新審核。
2.3、分組計算審核法
分組計算審核法即相關(guān)項目、相關(guān)數據審核法。將預算中的各項目、各數據進(jìn)行分組，并把相關(guān)的項目規劃為一組審查或計算同一組中某個(gè)分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數據基礎的關(guān)系，對同組中其他某個(gè)分項工程量計算的準確程度進(jìn)行判斷。這種方式主要運用在工程量計算統籌法中，其優(yōu)點(diǎn)在于方便地計算出主要工程量，提高審核工程預算的速度。
2.4、篩選審計法
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數值變化不大，造價(jià)審計人員和造價(jià)管理部門(mén)可以把這些過(guò)去審計積累的數據匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來(lái)篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了;沒(méi)有篩下去的，就意味著(zhù)此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進(jìn)行詳細審計。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握、審計速度快、能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。該方法適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
2.5、全面審核法
全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過(guò)程基本等同于編制施工圖預算，指按照圖紙的要求，結合招投標文件、依據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》、省建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)依據、施工現場(chǎng)條件、合理的施工組織設計和方案、工程造價(jià)管理機構代表政府發(fā)布的人工、材料、機械、設備的市場(chǎng)價(jià)格信息，全面地審核工程數量、單價(jià)以及費用計算。這種方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預算、投資少、工程內容簡(jiǎn)單的項目、建設單位審核施工單位的預算等方面。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細致，在審核的預算中很少出現差錯，質(zhì)量標準高，雙方的認可度也很高;缺點(diǎn)是工作量大，實(shí)質(zhì)上是重復勞動(dòng)。建設單位為嚴格控制工程造價(jià)多采用該方法。
2.6、詢(xún)價(jià)比價(jià)法
詢(xún)價(jià)比價(jià)法是指對設備、材料等采購的市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行確定的方法。在造價(jià)審核過(guò)程中，根據重要性原則，需要抽取比較重要的項目進(jìn)行抽查審核。通常在建設項目的工程造價(jià)中材料費占總投資的60%左右，所以對其中主要的材料、設備單價(jià)進(jìn)行審核和確定。對一些新工藝、新技術(shù)的材料、設備應進(jìn)行多方面查詢(xún)核對，確定最合理的價(jià)格。尤其特別要注意一些缺乏市場(chǎng)公允的材料產(chǎn)品的造價(jià)審核，因為這些材料的造價(jià)審核會(huì )對整個(gè)工程預算造成較大的影響。
綜上所述，工程造價(jià)審計的各種審計方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，審計時(shí)究竟以何種方法為主，審計人員應結合項目的特點(diǎn)而定。必要的話(huà)，可以綜合運用。在工程造價(jià)審計過(guò)程中，要注重抓好工程造價(jià)審計工程量計算關(guān)、套定額審計關(guān)、取費標準審計關(guān)和材料差價(jià)審計關(guān)。同時(shí)，審核人員應深入施工現場(chǎng)，了解并熟悉施工過(guò)程并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術(shù)、新工藝。工程預算審核人員不應滿(mǎn)足于現有的知識水平，局限于只會(huì )看施工圖、計算工程量、套預算定額，還應該了解并熟悉整個(gè)施工過(guò)程，熟悉每個(gè)項目所包括的工程內容和施工工序，才能較好地完成工程預算審核的任務(wù)。
3、結束語(yǔ)
工程造價(jià)審計人員在審計工作開(kāi)展過(guò)程中，必須要做到心中有數，結合整個(gè)項目的建設要求，當地的建設法律制度規定要求，項目預算、材料市場(chǎng)價(jià)格等進(jìn)行綜合的考慮，通過(guò)靈活運用審計工作方法，對土建工程項目預算造價(jià)進(jìn)行審計，降低建設單位的投資風(fēng)險，保障建設資金的合理、合法使用，有效維護國家、企業(yè)的利益，促進(jìn)經(jīng)濟效益的提高。
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