2017廣州異地中考全面實(shí)施

　　異地中考政策自2014年4月17日發(fā)布以來(lái)，經(jīng)歷2014年~2016年的過(guò)渡期，2017年開(kāi)始將全面實(shí)施。異地中考政策全面實(shí)施之后，對非廣州戶(hù)籍考生(即非政策性照顧借讀生)有何影響?明年的升學(xué)會(huì )更激烈嗎?

　　異地中考政策，家長(cháng)主要關(guān)注三個(gè)內容

　　2014年，《關(guān)于做好來(lái)穗人員隨遷子女參加高中階段學(xué)校招生考試工作的實(shí)施方案(試行)》經(jīng)市政府14屆107次會(huì )議審議通過(guò)，也就是廣州異地中考政策正式形成，該政策2014至2016年為過(guò)渡期，2017年開(kāi)始全面實(shí)施。異地中考政策有三個(gè)方面的內容值得關(guān)注：第一是報考條件，第二是招生計劃，第三是錄取實(shí)施辦法。

　　在報考條件方面，民辦普通高中和公辦普通高中的報考條件是有所不同的。如果報考民辦普通高中，政策規定，凡是具有我市初中學(xué)校學(xué)籍的畢業(yè)生均可報考我市民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。如果報考公辦普通高中，在2014至2016年的過(guò)渡期內，具有我市初中階段三年完整學(xué)籍但不具備政策性照顧借讀條件的非本市戶(hù)籍學(xué)生，可報考省、市屬公辦普通高中和畢業(yè)學(xué)校所在區屬公辦普通高中。但在2017年開(kāi)始全面實(shí)施之后，父親或母親在我市具有合法穩定職業(yè)、合法穩定住所連續三年以上(含三年，以下同)并持有《廣東省居住證》，按國家規定在我市參加社會(huì )保險累計三年以上的來(lái)穗人員，其隨遷子女在我市具有初中階段三年完整學(xué)籍的(即同時(shí)符合“四個(gè)三”條件的隨遷子女)，可報考省、市屬公辦普通高中和畢業(yè)學(xué)校所在區屬公辦普通高中。

　　在招生計劃方面，根據我市公辦普通高中教育資源承載能力，2014年至2016年過(guò)渡期間，公辦普通高中招收非政策性照顧借讀生不超過(guò)學(xué)校所在批次招生計劃的8%;2017年起，公辦普通高中招收符合條件的隨遷子女不超過(guò)學(xué)校所在批次招生計劃的8%。

　　在錄取實(shí)施辦法方面，省、市屬公辦普通高中學(xué)校面向全市招收非政策性照顧借讀生(過(guò)渡期內)或符合條件的隨遷子女(2017年起)，區屬公辦普通高中學(xué)校面向本區招收非政策性照顧借讀生(過(guò)渡期內)或符合條件的隨遷子女(2017年起)。公辦普通高中學(xué)校因未錄滿(mǎn)招生計劃或因學(xué)生未按規定時(shí)間到校注冊而留有空余學(xué)位，需進(jìn)行補錄的，統一安排征集志愿，在招生學(xué)校原錄取最低分數線(xiàn)上進(jìn)行投檔。補錄時(shí)，不再區分戶(hù)籍生或非政策性照顧借讀生(過(guò)渡期內)或符合條件的隨遷子女(2017年起)招生計劃。

　　只有符合“四個(gè)三”條件隨遷子女才能報考

　　異地中考政策在2017年開(kāi)始全面實(shí)施，對于非廣州戶(hù)籍的考生家長(cháng)而言，全面實(shí)施與過(guò)渡期(2014年~2016年)到底有什么區別?

　　據了解，最大的變化是2014~2016年過(guò)渡期內，學(xué)生只要有三年完整學(xué)籍，就可以報考普通公辦高中。而2017年，只有符合“四個(gè)三”條件的隨遷子女，才能報考普通公辦高中。對于這部分非廣州戶(hù)籍的考生家長(cháng)，2014~2016年過(guò)渡期稱(chēng)非政策性照顧借讀生，2017年全面實(shí)施之后稱(chēng)符合條件的隨遷子女。

　　所謂“四個(gè)三”條件，分別是

　�、倬哂泻戏ǚ�定職業(yè)的證明：隨遷子女父親或母親在我市范圍內(含在我市登記注冊的用人單位和住所地在我市的用人單位等)與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系滿(mǎn)三年;或在我市各級工商行政管理部門(mén)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照從事合法個(gè)體經(jīng)營(yíng)或其他商業(yè)活動(dòng)滿(mǎn)三年以上。

　�、诰哂泻戏ǚ�定住所的證明：隨遷子女父親或母親在我市擁有自有住房的(須提供房地產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議等之一);或在我市有合法租賃住房并到有關(guān)房地產(chǎn)租賃管理部門(mén)登記滿(mǎn)三年的(須提供在有效期內且已在市(或區)房屋租賃管理部門(mén)、房屋所在地街道(鎮)出租屋管理中心及其他授權辦理備案機構辦理了房屋租賃合同登記備案手續滿(mǎn)三年);或在我市服務(wù)單位提供住所居住滿(mǎn)三年的(須提供服務(wù)單位提供居住證明，以及單位宿舍用房產(chǎn)權或租賃證明)。

　�、劬哂匈徺I(mǎi)社會(huì )保險的證明：隨遷子女父親或母親按國家規定在我市范圍內參加社會(huì )保險(含職工基本養老保險和基本醫療保險)并繳費累計滿(mǎn)三年。

　�、茈S遷子女在我市具有初中階段三年完整學(xué)籍的相關(guān)證明。

　　有關(guān)條件的年限截至當年3月31日。

　　三年過(guò)渡期借讀生與戶(hù)籍生分差擴大

　　2014年，全市共有中考考生112541人，其中本市戶(hù)籍考生83813人，非本市戶(hù)籍考生27592人(具有我市初中階段三年完整學(xué)籍的考生有24589人)。中考錄取結果是各學(xué)校借讀生錄取最低分數普遍較高，借讀生與戶(hù)籍生的分數差距拉大。在第一批，有49所學(xué)校的借讀生錄取最低分數高于戶(hù)籍生錄取分數。其中，分差超過(guò)80分的有30所，分差超過(guò)100分的有19所，最大分差為市七十一中，達到168分。在第二、三批中，有26所學(xué)校借讀生的錄取分數高于戶(hù)籍生，其中有8所分差超過(guò)150分，彭加木紀念中學(xué)的分差最大，達到207分。

　　2015年，全市報名參加統一升學(xué)錄取的有109961人，其中本市戶(hù)籍78402人，非本市戶(hù)籍考生31559人(具有我市三年完整學(xué)籍的借讀生28828人)。中考錄取結果依然是公辦高中借讀生的錄取最低分數普遍較高。在第一批，有49所學(xué)校的借讀生錄取最低分數高于戶(hù)籍生錄取分數。其中，分差超過(guò)100分的有24所，分差超過(guò)150分的有14所，最大分差為市七十一中，達到197分。且2015年的分差普遍較2014年加大，分差擴大的學(xué)校有39所。在第二、三批，有22所公辦學(xué)校借讀生的錄取分數高于戶(hù)籍生，其中有13所分差超過(guò)100分，有4所分差超過(guò)200分，彭加木紀念中學(xué)的分差最大，為207分。

　　2016年，全市報名參加統一升學(xué)的考生105166人，其中本市戶(hù)籍考生71589人，非本市戶(hù)籍考生33577人(具有我市初中三年完整學(xué)籍的考生31448人)。中考錄取結果是借讀生競爭較為激烈，錄取分數較高。在第一批，有50所學(xué)校的借讀生錄取最低分數高于戶(hù)籍生錄取分數。其中，分差超過(guò)100分的有29所，分差超過(guò)150分的有14所，最大分差為花都區圓玄中學(xué)，達到185分。在第二、三批，有23所公辦學(xué)校借讀生的錄取分數高于戶(hù)籍生，其中有14所分差超過(guò)100分，白云區白云中學(xué)的分差最大，為200分。

　　從2014年~2016年過(guò)渡期的情況來(lái)看，非本市戶(hù)籍考生的人數是不斷上升的，借讀生的錄取最低分數線(xiàn)也是不斷攀高的，且借讀生與戶(hù)籍生的分差有擴大之勢。

　　民辦普通高中競爭激烈程度或增加

　　異地中考從2017年開(kāi)始全面實(shí)施之后，借讀生的升學(xué)形勢會(huì )如何?是持續加熱，還是有所緩解?

　　業(yè)內人士認為，借讀生在2017年報考公辦普通高中和民辦普通高中的升學(xué)形勢可能會(huì )有所變化。對于報考公辦普通高中，由于2014~2016年過(guò)渡期只要有三年完整學(xué)籍就可報讀公辦高中，2017年必須同時(shí)符合“四個(gè)三”條件，也就是比2014~2016年多出了三個(gè)條件。目前，到底有多少家長(cháng)同時(shí)符合“四個(gè)三”的條件，又有多少家長(cháng)受阻于“四個(gè)三”中某一個(gè)或某幾個(gè)條件，我們尚無(wú)法預測。但從趨勢上可以判斷，2017年符合“四個(gè)三”條件的學(xué)生家長(cháng)，肯定會(huì )比2016年只要三年完整學(xué)籍的學(xué)生家長(cháng)更少，也就是說(shuō)，借讀生報考公辦普通高中的競爭激烈程度，2017年可能會(huì )稍稍緩解。

　　對于報考民辦普通高中，由于2014~2016年過(guò)渡期與2017年的條件沒(méi)有變化，只要有學(xué)籍即可報讀。唯獨不同的是，2017年，可能會(huì )有少部分條件無(wú)法滿(mǎn)足“四個(gè)三”的學(xué)生家長(cháng)，轉而報讀民辦普通高中。所以，從民辦普通高中的競爭激烈程度上看，2017年可能和2016年持平，甚至有可能稍稍增加。

　　從過(guò)往三年(2014年~2016年)民辦高中的錄取情況來(lái)看，也是一年比一年好，競爭一年比一年激烈。以第一批為例，2014年民辦學(xué)校在第一批招生總計劃2219個(gè)，報考總人數為20895人(其中異地借讀生12874人)，錄取結果顯示，在優(yōu)先投檔線(xiàn)上完成計劃的有10所，在第一志愿完成計劃的有3所。2015年民辦學(xué)校在第一批招生總計劃2301個(gè)，報考總人數為15545人(其中異地借讀生9206人)。錄取結果顯示，在高分優(yōu)先投檔線(xiàn)上完成計劃的學(xué)校有11所，在第一志愿完成計劃的有6所。2016年民辦學(xué)校在第一批招生總計劃2727個(gè)，報考總人數為13436人(其中借讀生8177人)。錄取結果顯示，在優(yōu)先投檔線(xiàn)上完成計劃的有10所，在第一志愿完成計劃的有7所。

　　討論：未來(lái)8%的比例會(huì )變嗎?

　　在異地中考政策中，公辦普通高中招收非政策性照顧借讀生(2014~2016年)或符合條件的隨遷子女(2017年起)不超過(guò)學(xué)校所在批次招生計劃的8%。目前，非廣州戶(hù)籍家長(cháng)比較關(guān)心的是，8%的比例在未來(lái)會(huì )不會(huì )調整。

　　數據顯示，借讀生人數在全市考生的所占比重，近幾年一直在上升，2014年占24.76%，2015年占28.70%，2016年占31.9%。但招生計劃一直維持在“不超過(guò)8%”。

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