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注冊稅務(wù)師行業(yè)前景
導語(yǔ)：近日，有媒體以“房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師等職業(yè)資格沒(méi)了”為題進(jìn)行報道。但因存片面理解之嫌，現在就讓小編來(lái)為大家分析一下注冊稅務(wù)師的行業(yè)前景吧!。
自2014年以來(lái)，國務(wù)院加大簡(jiǎn)政放權力度，已有211項職業(yè)資格許可和認定事項被取消，充分顯示了國務(wù)院通過(guò)改革減少就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，釋放大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力的決心。但這項改革并非一刀切，而是分類(lèi)施策。人社部湯濤副部長(cháng)就表示，一是要取消國務(wù)院部門(mén)設置的沒(méi)有法律法規或者國務(wù)院決定作為依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，就是把準入類(lèi)改為水平評價(jià)類(lèi);二是要取消國務(wù)院部門(mén)設置的有法律法規依據但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格;三是取消國務(wù)院部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )自行設置的水平評價(jià)類(lèi)的職業(yè)資格;四是取消地方各級政府及有關(guān)部門(mén)自行設置的職業(yè)資格。其中注冊稅務(wù)師職業(yè)資格就屬于第一類(lèi)。如果以相關(guān)文件為依據，而不是僅憑主觀(guān)臆斷，此類(lèi)職業(yè)資格調整的正確理解有二：第一，注冊稅務(wù)師行業(yè)并非不需要準入類(lèi)職業(yè)資格，而是因為沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律法規作依據�！度肆Y源社會(huì )保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕53號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部53號文)的規定：“取消國務(wù)院部門(mén)設置的沒(méi)有法律、法規或國務(wù)院決定作為依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后設置為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。”據此，《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準入類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)后續工作的通知》(人社部函〔2014〕144號)又明確規定：“經(jīng)與住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、國土資源部、財政部等國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究，決定將取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項準入類(lèi)職業(yè)資格調整為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。” 這充分說(shuō)明，注冊稅務(wù)師行業(yè)因其業(yè)務(wù)涉及國家稅收利益和納稅人合法權益，且行業(yè)相關(guān)人數較多(取得注冊稅務(wù)師資格的人數12.8萬(wàn)，執業(yè)注冊稅務(wù)師和從業(yè)人員10萬(wàn)多，已通過(guò)注冊稅務(wù)師考試1—4門(mén)的人數約12萬(wàn))，因此，將其準入類(lèi)職業(yè)資格調整為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。第二，水平評價(jià)類(lèi)資格依然是國家職業(yè)資格。人社部公布的國家職業(yè)資格目錄分為兩大類(lèi)：一是準入類(lèi)職業(yè)資格36項;二是水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格229項，注冊稅務(wù)師列水平評價(jià)類(lèi)目錄的第21項。
綜上所述，注冊稅務(wù)師的職業(yè)資格并沒(méi)有取消，取消的只是政府部門(mén)的行政許可行為�！秶鴦�(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔2015〕29號)提出，“制定行業(yè)組織承接水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作管理辦法，推進(jìn)水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作由行業(yè)協(xié)會(huì )等組織承擔。”人社部53號文規定：“水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格由國務(wù)院部門(mén)依法制訂職業(yè)標準或評價(jià)規范，按照有序承接、規范管理、平穩過(guò)渡的原則，具體認定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )承擔。”目前，注冊稅務(wù)師水平評價(jià)類(lèi)資格認定和考試的相關(guān)工作正在按照上述文件精神抓緊準備，力爭今年內實(shí)施。
隨著(zhù)我國行政審批、商事、稅制、征管等制度改革的不斷深化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用凸顯，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的浪潮迅猛發(fā)展，數千萬(wàn)法人、數億自然人陸續加入納稅人行列，催生了巨大的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)需求，使注冊稅務(wù)師行業(yè)成為名副其實(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和極具潛力的藍海。正因為如此，國務(wù)院在取消注冊稅務(wù)師職業(yè)資格的行政許可和認定的同時(shí)，又將稅務(wù)師事務(wù)所的行政審批調整為行政登記事項，并以國務(wù)院行政法規和文件的形式明確規定，支持稅務(wù)師事務(wù)所等依法對企業(yè)納稅情況進(jìn)行鑒證、對上市公司的信息披露進(jìn)行核查把關(guān)和參與對企業(yè)公示信息抽查等工作。國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》(2.2版)也規定了稅務(wù)機關(guān)應當受理稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證報告，并要提供公開(kāi)稅收政策、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導等服務(wù)�？梢�(jiàn)，注冊稅務(wù)師職業(yè)資格猶在，行業(yè)發(fā)展大有可為。
展望中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的未來(lái)，我們充滿(mǎn)信心。
一是中國注冊稅務(wù)師面臨著(zhù)良好的歷史發(fā)展機遇。
我國把“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”作為一項重要決策寫(xiě)進(jìn)了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十一五規劃(綱要)，明確要“規范發(fā)展會(huì )計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、核準、檢測、驗貨等經(jīng)濟鑒證類(lèi)服務(wù)”。要“堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規模、優(yōu)化結構、增強功能、規范市場(chǎng)、提高服務(wù)業(yè)的比重和水平”。并要求各級地方政府加大對中介服務(wù)機構的支持力度，不斷完善社會(huì )服務(wù)體系，按照市場(chǎng)原則規范與發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等自律組織，整頓中介服務(wù)市場(chǎng)制度，規范中介服務(wù)行為。這一系列大政方針的確定，為我國注冊稅務(wù)師行業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強有力的保證。
二是中國注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)發(fā)展具有廣闊的空間。
我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展，納稅人數量不斷擴大，為行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。目前，我國有注冊稅務(wù)師事務(wù)所3380個(gè)，注冊稅務(wù)師74624人，其中執業(yè)稅務(wù)師23590人，從業(yè)人員約7萬(wàn)人。從市場(chǎng)需求情況看，2006年全國有納稅企業(yè)876.1萬(wàn)戶(hù)(不含個(gè)體戶(hù)和自然納稅人)，2007年全國稅收總量為5萬(wàn)多億人民幣，而注稅行業(yè)涉稅服務(wù)代理戶(hù)數不足納稅企業(yè)戶(hù)數的5%;經(jīng)濟發(fā)達地區的抽樣調查顯示，執業(yè)注冊稅務(wù)師與納稅企業(yè)數量之比為1：325。由此可見(jiàn)，中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的市場(chǎng)空間和行業(yè)隊伍建設的發(fā)展空間是巨大的。根據我們的初步規劃，到2012年，即本屆理事會(huì )任期滿(mǎn)時(shí)，我國注稅行業(yè)經(jīng)營(yíng)規模年收入將達到80-100億元，稅務(wù)師事務(wù)所達到5000家，注冊稅務(wù)師人員達到9-10萬(wàn)人，從業(yè)人員達到13-15萬(wàn)人。
三是法制的健全將為中國注冊稅務(wù)師發(fā)展提供更加堅實(shí)的基礎。
堅持依法治國是我國的基本國策，近幾十年來(lái)，我國全力加大立法進(jìn)程，中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟得到了健康快速持續的發(fā)展。未來(lái)幾年，在有效的行政監管和行業(yè)自律管理的共同推動(dòng)下，行業(yè)規范化建設將不斷加強，力爭基本完成中國注冊稅務(wù)師行業(yè)自律規則體系和執業(yè)規則體系的建設，為行業(yè)的規范健康發(fā)展奠定基礎。
四是我們將進(jìn)一步擴大國際間、地區間行業(yè)組織的合作和交流交往。
一方面，跨國公司的稅務(wù)審計、稅務(wù)鑒證、稅務(wù)籌劃需要相關(guān)國家的注冊稅務(wù)師協(xié)作辦理以保護納稅人合法權益，保護相關(guān)國家的稅收權益。另一方面，中國注冊稅務(wù)師要廣泛學(xué)習、研究和借鑒其他國家和地區涉稅服務(wù)的經(jīng)驗，以及行業(yè)自律管理的經(jīng)驗，促進(jìn)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的較快發(fā)展。經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求實(shí)現國家間經(jīng)濟協(xié)調新格局，由美國、英國稅務(wù)局長(cháng)發(fā)起的，亞洲有中國、日本、韓國、印度參加的十國利茲堡集團已經(jīng)展示出世界稅務(wù)機關(guān)協(xié)調的新格局。我相信注冊稅務(wù)師行業(yè)的跨國協(xié)調也會(huì )出現一個(gè)嶄新的局面，我建議AOTCA能夠在這一國際協(xié)調領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
中國注冊稅務(wù)師行業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的不斷建設和發(fā)展，已經(jīng)初具規模，執業(yè)水平和執業(yè)能力有了明顯提高，營(yíng)業(yè)規模逐年快速增長(cháng)，社會(huì )影響日益增大。注冊稅務(wù)師行業(yè)作為具有稅務(wù)代理、稅務(wù)鑒證、稅務(wù)審計、稅務(wù)籌劃等多種涉稅服務(wù)職能的社會(huì )中介組織，已經(jīng)成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅，減少納稅人稅務(wù)風(fēng)險，降低稅務(wù)機關(guān)征收成本，推動(dòng)我國稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。今年7月，我們召開(kāi)了第四次全國會(huì )員代表大會(huì )，選舉了新的協(xié)會(huì )領(lǐng)導班子，確立了新的發(fā)展目標，力爭實(shí)現注冊稅務(wù)師行業(yè) “管理科學(xué)化，自律制度化，隊伍規�；�，服務(wù)規范化”。全行業(yè)正在為之努力，以實(shí)現又好又快的發(fā)展目標。
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