民政公共服務(wù)工作報告

　　一、公共服務(wù)設施建設情況

　　2013年至今，全市共投入項目建設資金1.91億元，實(shí)施民政公共服務(wù)項目131個(gè)，極大的提高了民政服務(wù)群眾的能力和水平。

　　1、堅持規劃引領(lǐng)，科學(xué)統籌民政公共服務(wù)設施建設。我市堅持把規劃作為促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的第一資源，以規劃引領(lǐng)項目，以項目推動(dòng)發(fā)展，將民政公共服務(wù)設施建設，納入區域中心城市發(fā)展戰略，納入民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規劃體系，科學(xué)編制項目規劃，強化項目?jì)�備，引導民政公共服�?wù)設施建設按照“總量適度、分布合理、設施配套、功能完善”的目標發(fā)展。2013年，我們將一系列與民生關(guān)系密切、保障民政對象基本生活所需、提升民政公共服務(wù)現代化水平的項目，列入《市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，明確了“十二五”期間民政公共服務(wù)設施建設的“六大體系”和53個(gè)重點(diǎn)建設項目。其中養老服務(wù)體系建設項目10個(gè)，城鄉社區建設體系項目38個(gè)，自然災害救助體系建設項目1個(gè)，優(yōu)撫安置雙擁體系建設項目1個(gè)，社會(huì )福利體系建設項目2個(gè)，專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理體系建設項目1個(gè)。

　　2、堅持項目帶動(dòng)，全面推進(jìn)民政公共服務(wù)設施建設。我市以民政公共服務(wù)設施項目建設為抓手，連續三年開(kāi)展“項目建設年”活動(dòng)，不斷加大投入，加快建設，著(zhù)力推動(dòng)了三個(gè)體系建設。一是以公辦福利機構建設為重點(diǎn)，推動(dòng)養老服務(wù)體系建設。投入4500萬(wàn)元，新建了市社會(huì )福利中心綜合服務(wù)大樓，總占地面積23711平方米，建筑面積20250平方米，可滿(mǎn)足500名老人入住需求。爭取國家基本養老服務(wù)體系建設試點(diǎn)項目，投資1130萬(wàn)元，改造擴建了市社會(huì )福利院養老護理樓，新增供養床位180張。開(kāi)展農村福利院整頓提升活動(dòng)，投資630萬(wàn)元，新建了鎮養老服務(wù)中心，遷建了沙嘴辦事處農村福利院;投入886多萬(wàn)元，對沙湖、楊林尾等6所農村福利院進(jìn)行新改擴建，新增供養床位300多張，極大地提升了五保供養能力。開(kāi)展了農村互助養老和社區居家養老試點(diǎn)，在318國道沿線(xiàn)20個(gè)村建設了農村互助養老服務(wù)中心，在城區“三辦一園”選擇了4個(gè)社區建設居家養老服務(wù)中心，探索開(kāi)展城市社區居家養老服務(wù)。二是以服務(wù)平臺建設為抓手，推進(jìn)城鄉社區建設。我們采取向上爭取一點(diǎn)，公共財政投入一點(diǎn)，駐區單位扶持一點(diǎn)，社區自籌一點(diǎn)的方式，多渠道籌集資金，不斷加大對社區服務(wù)平臺建設的投入。全市累計投入資金8000多萬(wàn)元，其中爭取中央和省級補助金700多萬(wàn)元，市和街道(鄉鎮)兩級財政撥付5700萬(wàn)元，社區自籌1600萬(wàn)元，開(kāi)工新建了8個(gè)社區服務(wù)站，改造升級了13個(gè)社區服務(wù)站，鞏固完善了17個(gè)社區服務(wù)站，共計新建社區服務(wù)站9000多平方米，改建社區服務(wù)場(chǎng)所5000多平方米。全市79個(gè)城鄉社區中，已建成1個(gè)街道社區服務(wù)中心，56個(gè)社區服務(wù)站，其中辦公面積超過(guò)1000平米的有8個(gè)，達到或超過(guò)300平方米省級標準的有48個(gè)。三是以專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)項目為基礎，推進(jìn)社會(huì )福利體系建設。投資400萬(wàn)元，新建了市兒童福利院，設置床位100張;投資670萬(wàn)元，建成了市流浪未成年人救助保護中心和家庭寄養中心，設置救助床位100張。投入資金92萬(wàn)元，采取以獎代補的形式，支持48個(gè)村興建了農村生態(tài)公墓;投入2800萬(wàn)元，興建了市城區殯儀服務(wù)中心，新建的殯儀服務(wù)中心占地面積120畝，總建筑面積9000平方米，設有高中低檔別墅式吊唁廳11棟，可同時(shí)容納13戶(hù)辦理喪事，為我市實(shí)施喪事集中辦理，推進(jìn)生態(tài)、綠色、文明殯葬奠定了基礎。

　　3、堅持多元投入，合力推進(jìn)民政公共服務(wù)設施建設。我們堅持“政府主導、社會(huì )支持、民間參與”的多元投資模式，不斷加大政府公共財政投入力度和政策支持力度，積極整合各類(lèi)資源，吸納社會(huì )資本參與公共服務(wù)設施建設。一是主動(dòng)爭取資金支持。我們找準國家宏觀(guān)政策和決策中推進(jìn)民政公共服務(wù)建設的切入點(diǎn)，加大了對改善民生的投入，通過(guò)扎實(shí)做好基礎工作，積極爭取，在資金上做到了人無(wú)我有，人有我多。社會(huì )福利中心開(kāi)建之初，上級沒(méi)有任何口徑下達資金，我們在福利院床位緊張，養老服務(wù)急需拓展的情況下籌措資金，主動(dòng)建設，隨后爭取省級下?lián)芰速Y助資金800萬(wàn)元。全國養老服務(wù)體系試點(diǎn)項目全國只資助四個(gè)省，我省只安排四個(gè)點(diǎn)，全省4000萬(wàn)元，全省17個(gè)地市州爭取到資金500萬(wàn)元。同時(shí)，用項目資金帶動(dòng)地方政府投入民政公共服務(wù)設施建設，我市通過(guò)不斷完善公辦養老機構設施，充分發(fā)揮其示范作用，積極向上爭取項目資金300多萬(wàn)元，新建了鎮養老服務(wù)中心和沙嘴辦事處城南福利院，帶動(dòng)地方政府投入民政公共服務(wù)設施建設資金300萬(wàn)元。二是加大政府投入力度。發(fā)揮政府投入的主渠道作用，按照“廣覆蓋、�；�本、樹(shù)標桿”的原則，加大對民政公共服務(wù)設施建設投入力度。2013年以來(lái)，市、鎮兩級財政投入約1.325億元用于民政公共服務(wù)設施建設，占總投資的69.3%以上。三是積極引進(jìn)社會(huì )資金投入。我們積極爭取相關(guān)政策扶持，吸納武漢中招實(shí)業(yè)有限公司等社會(huì )企業(yè)投資2500萬(wàn)元，在毛嘴鎮征地100畝，興建全省首家農村區城性社會(huì )養老機構——江漢明珠養老服務(wù)中心，在全省率先探索農村福利院向區域性社會(huì )化養老機構轉型。四是探索開(kāi)展合作開(kāi)發(fā)。在民政公共服務(wù)設施籌建過(guò)程中，建設用地成為制約發(fā)展的“老大難”問(wèn)題，我們通過(guò)精心策劃、科學(xué)論證，采取合作開(kāi)發(fā)的方式，與市皮膚病防治醫院簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，將皮膚病醫院所屬的麻風(fēng)村長(cháng)期閑置的100畝土地用于市城區殯儀服務(wù)中心建設用地，開(kāi)發(fā)期20年，市殯儀服務(wù)中心分年度支付麻風(fēng)村效益款共計70萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了該項目的建設。

　　二、公共服務(wù)設施運營(yíng)管理情況

　　為了發(fā)揮民政公共服務(wù)設施的效能和作用，我們堅持建設與管理兩手抓、兩手硬，不斷加大管理力度，創(chuàng )新體制機制，創(chuàng )新運營(yíng)模式，取得了較好的社會(huì )效益。

　　一是養老服務(wù)體系初具規模。隨著(zhù)市福利兩院的建成投用、農村福利院的新改擴建、農村互助養老服務(wù)中心的建立和社區居家養老服務(wù)試點(diǎn)的展開(kāi)，我市初步建立了以居家養老為主、機構養老為輔、互助養老為補充的養老服務(wù)體系。目前，全市2個(gè)城區養老機構、24個(gè)農村福利院和1所區域性社會(huì )化養老機構床位總數已達4000張，供養農村五保對象4320人(其中集中供養1290人，分散供養3030人，農村五保集中供養率達到29%);供養城鎮“三無(wú)”對象1030人。在滿(mǎn)足五保、三無(wú)老人供養基礎上，我們還積極探索向社會(huì )提供代養服務(wù)，福利兩院代養社會(huì )對象245人。農村互助養老服務(wù)和社區居家養老服務(wù)試點(diǎn)也取得了明顯的社會(huì )效益，20個(gè)互助養老試點(diǎn)村都成立了互助養老協(xié)會(huì )，指導互助照料中心開(kāi)展活動(dòng)，極大地豐富了農村空巢、留守老人生活。4個(gè)居家養老服務(wù)試點(diǎn)社區也在積極探索為老年人提供家電維修、清潔護理、送醫送藥、配餐送餐等多樣化、多層次服務(wù)。

　　二是社區管理服務(wù)趨于完善。我們在注重改善城鄉社區服務(wù)設施的同時(shí)，更加注重完善社區服務(wù)功能，在社區服務(wù)站設立了綜治維穩、計劃生育、社會(huì )救助、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)窗口，將政府各項服務(wù)職能延伸到社區，讓居民足不出社區就能辦理事項，為居民提供更加方便快捷的服務(wù)。同時(shí)，我們更加注重增強基層民主活力和提升自治功能，切實(shí)把短板做成長(cháng)線(xiàn)。在農村，以村務(wù)公開(kāi)民主管理和“難點(diǎn)村”治理為契機，建立健全了以村民代表為骨干的村級事務(wù)民主決策基本隊伍，健全完善了以“五議五公開(kāi)”為主要模式的村級事務(wù)民主決策程序，嚴格落實(shí)了以黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)和財務(wù)為主要內容的村務(wù)定期公開(kāi)制度。在城區，以實(shí)施社區網(wǎng)格化管理為契機，大力推行社區議事協(xié)商、居民代表會(huì )議、社區論壇等多種自治形式，調動(dòng)社區居民參與社區建設的積極性。

　　三是社會(huì )事務(wù)管理日臻規范。殯儀服務(wù)中心的建成，加速推進(jìn)了我市殯葬改革進(jìn)程，我們積極推行惠民殯葬政策，去年減免了1140名城鄉低保、農村五保、城鎮“三無(wú)”和重點(diǎn)優(yōu)撫對象基本殯葬服務(wù)費用，總計144萬(wàn)元。我們在城區嚴管區內大力推行喪事集中辦理，倡導綠色殯葬、生態(tài)殯葬，收到了較好的成效，去年全市死亡人口9600人，火化率100%，嚴管區內死亡人口407人，集中辦喪170人，占比42%。兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心的建成投用，極大地提升了我市孤兒撫育和未成年人救助水平，去年為1632名孤兒和事實(shí)上無(wú)人撫養的兒童，發(fā)放基本生活費353萬(wàn)元，并集中撫育孤兒28人。市救助管理站開(kāi)展了接送流浪乞討兒童回家專(zhuān)項活動(dòng)，累計救助流浪乞討人員2700人次，接送流浪兒童回家48人次。

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